Постанова № 13549397, 09.12.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 р. Справа № 30834/10/9104 Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Дяковича В.П., Сапіги В.П.

при секретарі судового засідання Куземському В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року у справі за позовом Збаразького міського комунального підприємства по благоустрою «Добробут» до Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області про скасування рішення №0000102303 від 16 лютого 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій,-

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач, Збаразьке міське комунальне підприємство по благоустрою «Добробут» в травні 2010 року звернулось з позовом в суд до Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області та просило скасувати повністю рішення №0000102303 від 16 лютого 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 26035, 90 грн.

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що встановлення факту невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів денного звіту реєстратора розрахункових операцій, роздрукованого 27 січня 2010 року о 12год. 45 хв., яка склала 855,18 грн. не відповідає дійсності, оскільки підприємство не використовує касовий апарат, а користується виключно касовою книгою та видачею прибуткових касових ордерів, що не забороняється законодавством. Крім того позивач зазначає, що у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 340 грн. та вважає, що такі санкції слід застосовувати за виявлене порушення, а не за кожен день не роздрукування фіскального звітного чеку.

Постановою Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року в справі № 2а-1726/10/1970 адміністративний позов було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення №0000102303 від 16 лютого 2010 року про застосування фінансових (штрафних) санкцій в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 21 420,00 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, Збаразькою міжрайонною державною податковою інспекцією Тернопільської області подано апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року в справі № 2а-1726/10/1970 в частині застосування фінансових (штрафних) санкцій на суму 21420,00 грн. та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог зазначає те, що у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій до субєктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у розмірі 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 340 грн. за кожний день порушення такої вимоги

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія приходить до висновку, що апеляційну скаргу Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області слід задовольнити, а оскаржувану постанову в частині застосування фінансових (штрафних) санкцій на суму 21420,00 грн. скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. При цьому колегія суддів виходить з наступних міркувань.

Судом встановлено, що працівниками Державної податкової адміністрації в Тернопільській області згідно з планом проведення перевірок субєктів господарської діяльності сфери готівкового обігу на січень 2010 року, на підставі направлень на перевірку проведено перевірку за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунку за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій в касі Збаразького міського комунального підприємства по благоустрою «Добробут». За результатами проведеної перевірки складено акт перевірки №0115/19/19/25/32807813 від 27.01.2010 року. Перевіркою встановлено, що готівкові кошти, які знаходилися на місці проведення розрахунків на суму 855,18 грн. не були обліковані у встановленому порядку. Крім того перевіркою встановлено, що останній запис щодо руху готівки в касовій книзі відображено за 21-22 січня 2010 року. При перевірці також виявлено, що Збаразьким міським комунальним підприємством по благоустрою «Добробут» не забезпечено друкування на реєстраторі розрахункових операцій, яким обладнано касу підприємства фіскальних звітних чеків за 64 робочих дні.

На підставі акту перевірки Збаразькою міжрайонною державною податковою інспекцією Тернопільської області прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000102303 від 16 лютого 2010 року, яким до позивача застосовано штрафну (фінансову) санкцію в сумі 26035,90 грн. Зокрема 4275,90 грн. на підставі ст. 22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» - за невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів згідно денного звіту реєстратора розрахункових операцій та 21760, 00 грн. на підставі п.4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» за незабезпечення щоденного обліку розрахункових операцій.

В статтею 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (далі Закон) зазначено зокрема, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції; застосовувати реєстратори розрахункових операцій, що включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, з додержанням встановленого порядку їх застосування; у разі незастосування реєстраторів розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, проводити розрахунки з використанням книги обліку розрахункових операцій та розрахункової книжки з додержанням встановленого порядку їх ведення, крім випадків, коли ведеться облік через електронні системи прийняття ставок, що контролюються у режимі реального часу Державним казначейством України; забезпечувати зберігання використаних книг обліку розрахункових операцій та розрахункових книжок протягом трьох років після їх закінчення; щоденно друкувати на реєстраторах розрахункових операцій (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня;

З урахуванням наведеного вище та відповідно до п. 4.4 Порядку реєстрації, опломбування та застосування реєстраторів розрахункових операцій за товари (послуги), затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 01 грудня 2000 року №561 реєстрація продажу товару (оплати послуг) через РРО проводиться одночасно з розрахунковою операцією. Розрахунковий документ повинен видаватися покупцеві не пізніше завершення розрахункової операції. Розрахункова операція вважається проведеною через РРО, якщо дані про її обсяг уведені в режимі реєстрації.

Колегія суддів не бере до уваги пояснення позивача з приводу того, що перевірка була проведена 27 січня 2010 року о 12 год. 42 хв., а бухгалтер заносить дані про проведені розрахункові операції в касову книгу в кінці робочого дня, оскільки такі дії суперечать наведеному вище.

Таким чином колегія суддів вважає, що податковим органом правомірно застосовано штрафні санкції відповідно до ст. 22 Закону на суму 855, 18 грн., яка не була облікована у встановленому порядку.

З приводу не роздрукування фіскального звітного чеку всього за 64 дні, колегія суддів вважає зазначити наступне.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем використовувався зареєстрований реєстратор розрахункових операцій моделі MINI 500.02 ME фіскальний №1906000428, заводський №ПБ57128392 для використання в господарській одиниці касі підприємства.

Крім того згідно реєстраційних даних, основним видом діяльності Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області є збирання та знищення інших видів відходів, прибирання сміття.

Перевіркою встановлено, що Збаразьким міським комунальним підприємством по благоустрою «Добробут» не забезпечено друкування на реєстраторі розрахункових операцій, яким обладнано касу підприємства фіскальних звітних чеків всього за 64 робочих дні.

З приводу даного порушення позивач пояснив (а.с.39), що Z-звіти на касовому апараті з 06.10.2009 року по 27.01.2010 року не видруковувалися, тому що припинена діяльність на ринку і людина, яка відповідала за апарат звільнилась. Та в позовній заяві позивач вказав, що згідно норми п.4 ст. 17 Закону за виявлене порушення застосовується санкція у розмірі 340 грн., як за факт вчиненого порушення, а не за кожний несвоєчасно роздрукований звіт, оскільки у вказані нормі не йдеться про застосування штрафу за кожне несвоєчасне роздрукування.

Відповідно до п.4 ст. 17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій.

При цьому в даній законодавчій нормі йдеться про щоденний друк фіскального звітного чеку, тобто такий друк повинен здійснюватися кожного дня. Не роздрукування такого фіскального звітного чеку за 1 день вже є порушенням. В даному випадку за не роздрукування фіскального звітного чеку всього протягом 64 днів слід застосовувати штрафні санкції за кожен день такого порушення. Тому колегія суддів вважає правомірним прийняте рішення №0000102303 від 16 лютого 2010 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій і в частині суми 21760 грн. на підставі п. 4 ст. 17 Закону.

Таким чином апеляційну скаргу Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області слід задовольнити, постанову суду першої інстанції про скасування рішення Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області №0000102303 від 16 лютого 2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 21420,00 грн. скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити. В решті постанову суду першої інстанції слід залишити без змін.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1 ст.198, ст.200, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області задовольнити, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 24 червня 2010 року в справі № 2а-1726/10/1970 про скасування рішення Збаразької міжрайонної державної податкової інспекції Тернопільської області №0000102303 від 16 лютого 2010 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 21420,00 грн. - скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В решті постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання постановою законної сили, а у разі складення постанови в повному обсязі, відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді В.П. Дякович

В.П. Сапіги

Повний текст

виготовлено та підписано

14.12.2010 р.