Постанова № 13546160, 27.01.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2011 року справа № 2а-8907/10/1270

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Попова В.В.

суддів Горбенко К.П. , Лях О.П.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-8907/10/1270 за позовом Управління ПенсійногофондуУкраїни в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області звернулось до суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області задоволено, а саме:

стягнуто з Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж», код ЄДРПОУ 36399563, на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 248782,86 грн.;

встановлено спосіб, строк і порядок виконання судового рішення шляхом розстрочення виконання судового рішення про стягнення з Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №1 в сумі 248782,86 грн. строком на двадцять чотири місяці зі сплатою кожного місяця починаючи з 1 січня 2011 року до 1 грудня 2012 року включно по 10365,95 грн. та сплатою у період з 1 грудня 2012 року до 1 січня 2013 року - 10366,01 грн.;

зобов'язано Управління Пенсійного фонду в м.Сєвєродонецьку Луганської області провести розстрочення у картках особових рахунків Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» з відшкодуванням фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Не погодившись з ухваленим судовим рішенням в частині розстрочення виконання судового рішення, позивач звернувся до Донецького апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині надання відповідачу розстрочки по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що виконання судового рішення може бути відстрочено або розстрочене у виняткових випадках, обставини викладені підприємством не є винятковими, підприємство діюче та мало можливість своєчасно відшкодовувати витрати, а не накопичувати їх. Крім того, посилається на те, що в Законі України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не має норм, які б передбачали можливість надання розстрочки підприємствам по сплаті страхових внесків та сплаті сум по відшкодуванню витрата на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах (ст. 18, 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування").

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права приходить до наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області у період з 01.06.2010 по 01.11.2010 за Списком №1 сплачувало та доставляло пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003р. № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки відповідач не сплатив та не оскаржив позивачу зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № 1, тому за відповідачем за період з 01.06.2010 р. по 01.11.2010 р. утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 в сумі 248782,86 грн.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що Пенсійним фондом сплачені кошти на виплату та доставку пільгових пенсій та які підлягають відшкодуванню за рахунок підприємства.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, разом з тим вважає, що судом першої інстанції необґрунтовано встановлено спосіб, строк і порядок виконання судового рішення.

Відповідно до ст. 72 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" джерелами формування коштів Пенсійного фонду є і інші надходження відповідно до законодавства.

Частиною 6 ст. 18 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати.

Згідно з приписами частини 12 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно наданих відповідачем довідок Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12», станом на 01.11.2010 дебіторська заборгованість замовників перед підприємством складає 820339,10 грн., сума кредиторської заборгованості складає 364423,65 грн. Тобто, очікувані надходження грошових коштів за виконані роботи (надані послуги) перевищують зазначені у довідці витрати. Докази того, що зазначена дебіторська заборгованість буде сплачуватись контрагентами протягом 24 місяців (строк на який відповідач просить розстрочити виконання судового рішення) Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12», в супереч вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, не надано.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій Пенсійному фонду України підприємством є джерелом формування коштів Пенсійного фонду України, які згідно ст. 73 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" використовуються Пенсійним фондом України на виплату пенсій. Надання необґрунтованої розстрочки підприємству по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах призводить до неможливого стягнення з відповідача вже виплачених Пенсійним фондом України щомісячних пенсій громадянам та своєчасного наповнення бюджету Пенсійного фонду України для подальших щомісячних пенсійних виплат.

Посилання відповідача на рішення УПФУ в м.Сєвєродонецьку про розстрочення № 4 від 25.01.2011 р. яке було укладено відповідно до п. 7 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування» колегія суддів не приймає до уваги, оскільки в позовних вимогах у позові йдеться мова про заборгованість яка виникла за період з 01.06.2010 р. до 01.11.10 р.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку, що судове рішення першої інстанції вирішено по суті правильно, але з порушенням норм матеріального та процесуального права в частині встановлення способу, строку і порядку виконання судового рішення, що є підставою для його зміни.

Керуючись статтями 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сєвєродонецьку Луганської області задовольнити частково.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-8907/10/1270 за позовом Управління ПенсійногофондуУкраїни в м.Сєвєродонецьку Луганської області до Дочірнього підприємства «Сєвєродонецьке спеціалізоване управління №12» Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком №1 змінити.

Виключити з резолютивної частині постанови Луганського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-8907/10/1270 абзац 3 та абзац 4.

В іншій частині постанову Луганського окружного адміністративного суду від 2 грудня 2010 року у адміністративній справі № 2а-8907/10/1270 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через пять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: В.В. Попов

Судді : К.П. Горбенко

О.П. Лях