Постанова № 13545167, 13.01.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

13 січня 2011 р. Справа №2а-8728/10/8/0170

(09:40 год.) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Кушнової А.О. , при секретарі Гнатенко І.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК

до Державного підприємства "Радіотелевізійний передавальний центр АРК"

про стягнення

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

Суть справи:

Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м.Сімферополя АРКрим звернулося до Окружного адміністративного Автономної Республіки Крим з позовом до Державного підприємства "Радіотелевізійний передавальний центр АРК" про стягнення 1727,04 грн. заборгованості по виплаті та доставці пільгових пенсій за червень 2010 року.

Ухвалами суду від 06.07.2010 р. було відкрито провадження по адміністративній справі та справу призначено до судового розгляду.

14.07.2010 року Ухвалою Окружного адміністративного суду провадження по справі було зупинено у зв'язку з наданням сторонам часу для витребування доказів. 16.11.2010 р. провадження по справі було поновлено за спливом часу, встановленого судом для зупинення.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання про розгляд справи за його відсутності (а.с.55).

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про місце, дату та час слухання повідомлений належним чином, рекомендованою кореспонденцією (а.с.53).

Враховуючи зазначені обставини, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Радіотелевізійний передавальний центр АРК" (ЄДРПОУ) зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України Центрального району м. Сімферополя у якості платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування 25.03.1991 року за № 15-01-164 (а.с. 9). З матеріалів справи судом встановлено, що ДП "РПЦ АРК" є правонаступником Республіканської мережі магістральних зв'язків та телебачення № 4 на підставі Наказів Міністерства зв'язку УРСР № 49 від 30.04.1991 р., ПО РРТ МС УРСР наказ № 62 від 13.05.1991 року і № 77/а від 04.10.1991 року з 04.10.1991 р. (а.с. 41).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400 від 26.06.1997 року платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту).

Відтак, ДП "РПЦ АРК" є страхувальником та платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно статті 3 Закону України № 400 зазначено, що збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до ПФУ в порядку, визначеному законодавством України.

Зазначений порядок сплати вказаних внесків залежить від виду пенсій. Статтею 2 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788 від 05.11.1991 року встановлені такі види пенсій, як трудові та соціальні. Трудові, в свою чергу, поділяються на пенсії за віком, по інвалідності, в разі втрати годувальника та за вислугу років. Пенсії за віком можуть призначатися на пільгових умовах, а саме у разі, якщо працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах (п. "б" ст. 13).

Вивчивши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 працював на ДП "РПЦ АРК" з 14.08.1979 року по 31.12.1991 року на посаді інженера засобів радіо і телебачення, виконуючи роботи з обслуговування УКВ та СВЧ генераторів потужністю більше 1 кВт, що мали характер шкідливих і важких умов праці та відносились до Розділу XXXI "Зв'язок" Списку робіт № 2, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року "Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах". Даний факт зафіксований Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній № 48, що видана ДП "РПЦ АРК" ОСОБА_1 на підставі штатного розкладу, особової картки форми Т-2, особових рахунків, наказів № 75/к від 10.08.1979 року, № 77/а від 04.10.1991 року, та за якою пільговий стаж дорівнює 12 років 4 місяці 18 днів (а.с.41).

Відповідно до ст. 62 Закону України № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності такової трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, в тому числі, довідок, про що вказано у п.п.1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року. Пунктом 20 даного Порядку зазначено, що для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. Уточнюючою довідкою ДП "РПЦ АРК" від 23.08.2006 р. № 61 до пільгового стажу ОСОБА_1 зарахований період праці з 01.01.1992 року по 21.08.1992 року, рівний 7 місяцям 21 дню. Таким чином, загальний стаж для виплати пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах за Списком № 2 становить 13 років 7 днів, що підтверджено Розпорядженням УПФУ в Гагаринському районі м. Севастополя № 161066 від 24.10.2008 р. (а.с. 57).

За даними останнього ОСОБА_1 пропрацював на ДП "РПЦ АРК" з 14.08.1979 року по 31.12.2003 року безперервно та з 01.01.2004 р. по 31.07.2006 р.

Статтею 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01.01.92 р.) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством. При цьому відповідно до п. 8 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 р. № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.05 р. за № 1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.56 р.

З огляду на зазначене, право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" має особа, яка набула необхідний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах до 01.01.92 р. і після цієї дати не працювала на цих роботах. При цьому наявності атестації робочих місць не вимагається.

Особі, яка до і після 01.01.92 р. працювала на роботах, передбачених Списками, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно Наказу Міністерства праці та соціальної політики "Про затвердження Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" № 383 від 18.11.2005 року при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92. Порядок проведення останньої врегульований Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. № 442. Пунктом 4.1. Наказу № 383 вказано, що зазначена постанова набула чинності з 21.08.92. Це означає, що при призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, певного 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.92, відповідне право впродовж цього періоду повинне бути підтверджене за результатами атестації. Якщо ж атестація з 21.08.92 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.97, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.92 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п.4.5.).

Оскільки за зазначеними вище довідками ДП "РПЦ АРК" ОСОБА_1 набув необхідного стажу роботи для призначення пільгових пенсій (12 років 6 місяців) після 01.01.1992 року, то пенсія йому повинна призначатися за ст. 13 Закону № 1788.

З матеріалів справи вбачається, що атестація робочого місця ОСОБА_1 була проведена 1993 року, за її висновками право на пільгове пенсійне забезпечення за вказаною посадою не підтвердилось.

Отже, приймаючи до уваги все вищезазначене, суд дійшов висновку про те, що ОСОБА_1 має право на отримання пенсії на пільгових умовах за шкідливий та важкий характер праці за період з 14.08.1979 року по 20.08.1992 року.

Згідно статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів ПФУ. Однак законодавством України передбачені деякі особливості. Відповідно до п. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України № 1058, Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Тобто витрати ПФУ з виплати та доставки пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що має місце в даній справі, підлягають відшкодуванню підприємством-роботодавцем особи, що має право на пільгову пенсію.

Заперечення відповідача стосовно неправомірності вимог УПФУ за мотивами того, що роботи, виконувані ОСОБА_1, не містяться в Списках, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, діючих на момент призначення пенсії в 2006 році, є, по-перше, необґрунтованими з точки зору відповідності вимогам законодавства про державне пенсійне забезпечення. По-друге, факт наявності пільгового стажу роботу ОСОБА_1, що обчислюється за період з 14.08.1979 року по 21.08.1992 року у зв'язку з застосуванням Постанови КМУ СРСР від 26.01.1991 р. № 10 та Наказу Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005 року, встановлений Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 29.09.2008 р. про справі № 22-а-8/08 (а.с. 43-49). А згідно ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ.

Витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій пільгового характеру відшкодовуються відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою ПФУ № 21-1 від 19.12.2003 року.

Згідно п. 6.1. зазначеної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, яка дорівнює ст. 14 Закона України № 1058, (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (п.6.4.). У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації (п.6.9).

З матеріалів справи вбачається, що Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України № 1058 в частині пенсій, що призначені за п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", був направлений УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АРК відповідачу, згідно якого відшкодуванню підлягають витрати у розмірі 1727,04 грн. (а.с. 42). Отже відповідач повинен був відшкодувати позивачеві витрати на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах в розмірі 1727,04 грн., оскільки пільгова пенсія призначена згідно вимогам законодавства при наявності необхідного стажу роботи, частка сплати ДП "РТЦ АРК" по відшкодуванню фактичних витрат ПФУ розрахована вірно.

Згідно п. 6.8. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Тобто ДП "РТЦ АРК" повинно було відшкодувати понесені позивачем витрати на виплату та доставку пенсій за червень 2010 року до 25.06.2010 року.

Позовні вимоги УПФУ в Центральному районі м. Сімферополя АРК про стягнення заборгованості в сумі 1727,04 грн. є обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи, не суперечать вимогам законодавства а отже, підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи, що позивач не здійснював судових витрат по справі, судові витрати стягненню з відповідача не підлягають.

Постанову складено у повному обсязі 13.01.2011 року.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного підприємства "Радіотелевізійний передавальний центр АРК" (ЄДРПОУ 01190126, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Батуріна, 13, р/р 2600925764051 в "Укрсіббанк", МФО 328618) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центральному районі м. Сімферополя АРК (ЄДРПОУ 22300458, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Д. Ульянова, 10, р/р 25607010048701 в КРУ ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 324805) 1727,04 грн. заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2010 року.

У разі неподання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то постанова набирає законної сили через 10 днів з дня отримання особою копії постанови, у разі неподання нею заяви про апеляційне оскарження.

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження, апеляційна скарга не подана, постанова вступає в законну силу через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена в порядку і строки передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Кушнова А.О.