Постанова № 13514966, 17.03.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Копія Справа № 2а-76/10/1170

Категорія статобліку 6.14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 березня 2010 року м. Кіровоград

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Флоренка О. Ю.,

при секретарі - Галушко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до Відкритого акціонерного товариства "Кіровоградський завод дозуючих автоматів" про стягнення економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення в сумі 850 грн., -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2010 Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товаритсва "Кіровоградський завод дозуючих автоматів", в якій позивач просив стягнути з відповідача економічні санкції за порушення законодавства про зайнятість населення у вигляді штрафу в сумі 850 грн.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 11 листопада 2009 р. Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості в межах її повноважень, проведено перевірку додержання відповідачем законодавства про зайнятість населення та встановлено, що відповідачем порушено вимоги ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»та «Порядку оформлення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні», а саме: працевлаштування іноземця - громадянина Російської Федерації, що не має постійного місця проживання на території України, ОСОБА_2 без одержання дозволу державної служби зайнятості. Згідно наказу №1-К від 01.01.2009 р. громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 був прийнятий на роботу без оформлення дозволу на працевлаштування, що підтверджено актом перевірки від 11 листопада 2009 р. В звязку з цим, відповідно до ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», рішенням №1106-40/00226514 від 18 листопада 2009 р. Інспекцією на відповідача накладено штраф у пятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян, що становить 850 грн.

У судовому засіданні представники позивача Панченко Л.А., Стоян Б.С. позовні вимоги підтримали повністю та просили суд позов задовольнити з підстав, зазначених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання повторно не зявився, про час і місце слухання справи повідомлений належним чином (а.с. 26,33).

За таких умов суд вважає за можливе продовжити розгляд справи у даному судовому засіданні за відсутності представника відповідача.

Заслухавши представника позивача, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про зайнятість населення», державна служба зайнятості створена для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування. Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення.

У відповідності до п.10 ч.2 ст.19 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст.12, 34 Закону України «Про загальнообовязкове страхування на випадок безробіття», районні центри зайнятості є робочими органами виконавчої дирекції Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, які уповноважені: вести реєстрацію платників страхових внесків, проводити збір і контроль за правильністю їх нарахування та своєчасністю сплати, представляти інтереси Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в суді.

Судом встановлено, що Відкрите акціонерни товариство "Кіровоградський завод дозуючих автоматів" зареєстроване як юридична особа, виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради (а.с. 10).

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до акта контрольного заходу від 11 листопада 2009 р. №268 Інспекцією по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення Кіровоградського обласного центру зайнятості проведено перевірку відповідача щодо додержання законодавства про зайнятість населення та встановлено, що відповідачем порушені вимоги ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення»та п.2 Порядку оформлення іноземця та особу без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні а саме: працевлаштування іноземця - громадянина Російської Федерації, що не має постійного місця проживання на території України, ОСОБА_2 (а.с.6).

За результатами перевірки начальником Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Кіровоградського обласного центру зайнятості прийнято рішення про застосування економічних санкцій за порушення законодавства про зайнятість населення від 18 листопада 2009 р. №1106-40/00226514 щодо накладення на відповідача штрафу в пятдесятикратному розмірі неоподаткованого мінімуму доходів громадян на загальну суму 850 грн (а.с.7). Зазначене рішення було направлене відповідачеві разом із листом від 19 листопада.2009 р. №11- 4228-2009 та отримане ним, що підтверджується зворотнім повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 12). Рішення відповідачем не оскаржувалось.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», іноземці та особи без громадянства, крім найнятих відповідно до угоди про розподіл продукції, які прибули на Україну на визначений термін, одержують право на трудову діяльність лише за наявності в них дозволу на працевлаштування, виданого державною службою зайнятості України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. У разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості України з підприємств, установ і організацій, незалежно від форм власності, державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у пятдесятикратному розмірі неоподатковуваного мінімуму доходів громадян. Ці кошти спрямовуються до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

На підставі п.п. «л»пункту 8 „Положення про Державну службу зайнятості”, Державна служба зайнятості має право стягувати, відповідно до Закону України «Про зайнятість населення», штрафи з підприємств, установ, організацій усіх форм власності у разі використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу Державної служби зайнятості.

Отже, суд прийшов до висновку, що відповідачем були допущені порушення законодавства про зайнятість населення, виявлені перевіркою, внаслідок чого він зобовязаний сплатити економічні санкції, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем є фізична чи юридична особа, судові витрати, здійсненні позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 8,19 Закону України «Про зайнятість населення», ст. ст. 12, 34 Закону України «Про загальнообовязкове страхування на випадок безробіття», ч.6 ст.17 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника та визанння його банкрутом», Положенням про Державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №47 від 24.06.1991 р. ст.ст.94, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Кіровоградський завод дозуючих автоматів»(25004, м. Кіровоград, пров. Експериментальний, 2, п/р №20628180796330 банк КРУ "Приват Банк" МФО 323583 код 00226514) на користь Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості (25015, м. Кіровоград, вул. Маланюка, 15, р/р №37170975900002, код 50040500;05 (штраф) код 22218952, МФО 823016 в УДК в Кіровоградській області) економічні санкції за порушення законодавства про зайнятість в розмірі 850 грн., які застосовані на підставі рішення Інспекції по контролю за додержанням законодавства про зайнятість Кіровоградського обласного центру зайнятості про застосування економічних санкцій за порушення нормативного законодавства про зайнятість населення від 18.11.2009 р. №1106-40/00226514.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Кіровоградський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі, а апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 17.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.03.2010 р., про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Суддя (підпис)О.Ю. Флоренко

Згідно з оригіналом:

Суддя О.Ю. Флоренко