Постанова № 13509470, 19.01.2011, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 січня 2011 року м.ПолтаваСправа № 2а-6096/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

при секретарі Саченко Н.С.,

за участю:

представника позивача - Михайлова О.С. ,

відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтаві справу за адміністративним позовом Фонду державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Карлівським районним центром зайнятостідо ОСОБА_2про стягнення грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2010 року Фонд державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Карлівським районним центром зайнятостізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2про стягнення грошової допомоги о безробіттю в сумі 10 638,70 грн..

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що на момент реєстрації відповідача у Карлівському центрі зайнятості як безробітного (18.12.2008) та на момент отримання статусу безробітного відповідач був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, чим порушив вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". За час перебування на обліку в Карлівському районному центрі зайнятості у період з 18.12.2008 по 19.06.2009 відповідач незаконно отримав матеріальнудопомогу по безробіттю у розмірі 10638,70 грн.

Представник позивача в судове засідання зявився, підтримав позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В наданих суду запереченнях, які знаходяться в матеріалах справи відповідач посилався на те, що він особисто повідомляв працівників Карлівського районного центру зайнятості про те, що з 06.06.2006 він був зареєстрований як фізична особа-підприємець. Крім того, 19.06.2006 з його власної ініціативи на підставі пункту 1 статті 11 Закону України "Про підприємництво" було винесено рішення про припинення підприємницької діяльності, що підтверджується записом та назвою реєстраційної дії у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 11.12.2008 гр. ОСОБА_2 звернувся до Карлівського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Наказом Карлівського районного центру зайнятості від 18.12.2007 № НТ081218 відповідачу надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю.

В результаті звірки з державним реєстратором, Карлівської районної державної адміністрації Полтавської області, центром зайнятості було виявлено, що гр. ОСОБА_2 в період перебування на обліку з 18.12.2008 по 19.06.2009 одночасно був зареєстрований з 06.06.2006 як фізична особа підприємець, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця Серія ВО2 №308030.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 02.03.2000 № 1533-ІІІ (далі Закон № 1533-ІІІ) Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону № 1533-ІІІ функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ (далі Закон № 803-ХІІ) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу.

Як вбачається з матеріалів справи, гр. ОСОБА_2 зареєстрований як безробітний у Карлівському районному центрі зайнятості 18.12.2008 .

Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Судом встановлено, що відповідач 06.06.2006 зареєстрований Карлівською районною державною адміністраціє Полтавської області як фізична особа - підприємець, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію фізичної особи -підприємця НОМЕР_1.

19.06.2006 реєстратором внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення судового рішення щодо припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Відповідно до частини 3 статті 46 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 N 755-IV фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

Як вбачається з матеріалів справи, на момент звернення до центру зайнятості гр. ОСОБА_2 залишався приватним підприємцем, незалежно від того, отримував він прибутки чи ні. Згідно із Законом України “Про зайнятість населення”, підприємці належать до зайнятого населення, для набуття статусу безробітного ОСОБА_2 потрібно було скасувати свою реєстрацію як підприємця.

Отже, при зверненні до Карлівського районного центру зайнятості гр. ОСОБА_2 у заяві про надання статусу безробітнього з виплатою допомоги по безробіттю подані неправдиві відомості про те, що він не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, що призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю у розмірі 10638 грн. 70 коп.

Згідно пункту 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №357 від 20.03.2006у разі встановлення центрами зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законом порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

На підставі наказу Карлівського районного центру зайнятості від 22.06.2009 №НТ090622, у зв'язку з працевлаштуванням, гр. ОСОБА_2 знято з обліку в Карлівському районному центрі зайнятості.

Згідно довідки Карлівського районного центру зайнятості за період з 18.12.2008 по 19.06.2009 відповідачем отримано допомогу по безробіттю у розмірі 10638 грн. 70 коп.

14.10.2009 Карлівським районним центром зайнятості видано наказ за №107 про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_2.

16.10.2010 відповідач разом з вимогою на суму 10638 грн.70 коп. рекомендованим листом з повідомленням отримав наказ про повернення коштів. Проте, на момент розгляду справи судом кошти на розрахунковий рахунок позивача від гр. ОСОБА_2 не надійшли.

З огляду на викладене, позовні вимоги є законними, обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Карлівським районним центром зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення грошової допомоги -задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_2 в Фонд державного загальнообов'язкового соціального страхування України на випадок безробіття кошти, які були виплачені як допомога по безробіттю в розмірі 10 638, 70 грн. на користь Карлівського районного центру зайнятості Полтавської області на р/р 37178160703202 одержувач Карлівський РЦЗ, код ЗКПО 22529155 в ГУДК в Полтавській області, МФО 831019.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 24 січня 2011 року.

СуддяС.О. Удовіченко