Постанова № 13509418, 25.01.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 10518/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 січня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванова Е.А.

секретар Чиженко А.О.

за участю представника позивача Зубарєва І.І. (за довіреністю)

прокурора Ейсмнонт І.С. (за посвідченням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом заступника прокурора Київського району м. Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до Виробничого управління житлово-комунального господарства с. Борщі Котовського району Одеської області про стягнення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду в інтересах держави в особі Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»з позовом до Виробничого управління житлово-комунального господарства с. Борщі Котовського району, в якому просить суд стягнути з відповідача 5100 грн. штрафу на р/р 31118106700294 у Банк ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011 отримувач УДК у Котовському районі ГУДКУ в Одеській області, ЄДРПОУ 23214672.

Свої позовні вимоги Заступник прокурора Київського району м. Одеси мотивував тим, що за порушення законодавства про електроенергетику на Виробниче управління житлово-комунального господарства с. Борщі Котовського району накладено штраф у сумі 5100 грн., що було оформлено постановою № 05/12-0014 від 30.03.2010 року. Субєкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. Але в установлений законодавством строк відповідач суму штрафу не сплатив, а неперерахування цієї суми в Держбюджет України в умовах гострого дефіциту бюджетних коштів негативно відбивається на поповнення бюджету, що ставить під загрозу економічну безпеку держави, робить неможливим виконання державою своїх функцій. З огляду на те, що енергетика є провідною, стратегічно важливою галуззю народного господарства країни, від сталого функціонування якої залежить національна безпека України, заступник прокурора Київського району м. Одеси звернувся до суду з цим позовом та просить його задовольнити.

Представник прокуратури Київського району м. Одеси в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити та стягнути з відповідача штраф у сумі 5100 грн.

Представник позивача також підтримав позов, поданий заступником прокурора Київського району м. Одеси, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день, час та місце слухання справи сповіщений належним чином, про причини неявки суд не повідомив, заперечень до суду не надав.

Вислухавши пояснення представника прокуратури, представника позивача, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно Указу Президенту України „Про міністерство палива та енергетики України” від 14.04.2000р. №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія „Укренерго” Міністерства палива та енергетики України державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління обєднаною енергетичною системою України, структурним підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Південному регіоні”.

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування обєднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на субєктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.

Згідно п.2. Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 за порушення законодавства про електроенергетику на суб'єктів господарської діяльності накладаються штрафи за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно до п. 5 вищевказаного Положення старші державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії мають право накладати на суб'єктів господарювання штрафи за правопорушення, передбачені в абзаці третьому пункту 2 цього Положення, - у розмірі до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно п. 10 вказаного Положення суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області у період з 09.03.2010 року по 10.03.2010 року вжито заходів з державного енергетичного нагляду на енергетичному обєкті Виробничого управління житлово-комунального господарства с. Борщі Котовського району Одеської області, що знаходиться за адресою: Одеська область, Котовський р-н, с. Борщі, вул. Каштанова 1.

За результатами вказаної перевірки був складений акт № 05/12-0014 від 10.03.2010 року, яким встановлено ухилення Виробничого управління житлово-комунального господарства с. Борщі Котовського району від виконання вимог Розпорядження від 02.11.2009 року № 05/12-0570, а саме не виконані пункти з 1 по 175 включно, що є правопорушенням згідно ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»та ст.ст. 11,12 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»(а.с.10).

Вищевказаним Розпорядженням Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області № 05/12-0570 від 02.11.2009 року (а.с.11-25) відповідача зобовязано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства, та в строк до 20.11.2009 року надати план заходів щодо виконання вказаного розпорядження.

Дане розпорядження про усунення Виробничим управлінням житлово-комунального господарства с. Борщі Котовського району Одеської області порушень чинного законодавства прийняте на підставі акта перевірки останнього за № 05/12-0073 від 28.10.2009 року, яким виявлені ухилення від виконання окремих пунктів попередніх приписів (а.с.26).

З вищевказаними актами від 28.10.2009 року (а.с.26) та від 10.03.2010 року (а.с.10) а також з Розпорядженням від 02.11.2009 року був ознайомлений начальник Виробничого управління житлово-комунального господарства селища Борщі Котовського району Одеської області Ярмуратій Ю.Ю., про що свідчить його підпис у вищевказаних документах.

30.03.2010 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області була прийнята постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 05/12-0014 від 30.03.2010 року, якою на відповідача накладений штраф у сумі 5100 грн. (а.с.7).

Вказана постанова 01.04.2010 року була спрямована на адресу Виробничого управління житлово-комунального господарства селища Борщі Котовського району Одеської області та отримана 09.04.2010 року, про що свідчить підпис у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.9).

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладене та оцінюючи надані сторонами докази в сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, у звязку з чим підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.158-163КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Заступника прокурора Київського району м.Одеси в інтересах держави в особі Державного підприємства „Національна енергетична компанія „Укренерго” до Виробничого управління житлово-комунального господарства с.Борщі Котовського району Одеської області задовольнити.

Стягнути з Виробничого управління житлово-комунального господарства с.Борщі Котовського району Одеської області (місце знаходження : Одеська обл.. Котовський р-н. с.Борщі, вул.Каштанова 1 код 24543952) 5100грн. штрафу на р/р 31118106700294, одержувач УДК у Котовському районі ГУДКУ в Одеській області, ЕДРПОУ 23214672, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст..254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду

Постанова виготовлена у повному обсязі 25 січня 2011 року.

Суддя Е.А.Іванов

25 січня 2011 року