Рішення № 13501377, 11.01.2011, Господарський суд Черкаської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року Справа №06/2191

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого судді Анісімова І.А., при секретарі судового засідання Швидкій О.В.

у відкритому судовому засіданні в приміщенні господарського суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка,307

за участю представників сторін

від позивача: Федько Т.О. –за довіреністю,

від відповідача: Шевчук І.Г. - за довіреністю, Лісовський А.В. –за довіреністю,

від третьої особи: Товстопят О.І. –за довіреністю,

розглядає справу:

за позовом Головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації

до закритого акціонерного товариства "Миронівська птахофабрика"

третя особа на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: контрольно-ревізійне управління в Черкаській області

про стягнення 3 004 961 грн. 85 коп.

ВСТАНОВИВ:

Заявлено вимогу про стягнення 3 004 961 грн. 85 коп. у вигляді здешевлення відсоткової ставки за середньостроковим кредитом, отриманим по кредитному договору №08/027 від 25.07 2008.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що з 01.05.2010 по 02.07.2010 Контрольно-ревізійним управлінням в Черкаській області було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації за період з 01.01.2009 по 30.04.2010.

Ревізією встановлено, що у 2008-2009 роках Управління, за рахунок коштів, отриманих з державного бюджету по КПКВ 2801240 «Фінансова підтримка через механізм здешевлення середньо-, довго- та короткострокових кредитів»перерахувало ЗАТ «Миронівська птахофабрика»компенсацію здешевлення відсоткової ставки за середньостроковим кредитом, отриманим ЗАТ "Миронівська птахофабрика" в АБ «ІНГ Банк «Україна»м. Київ по кредитному договору № 08/027 від 25.07.2008 на загальну суму 4 291 421 грн. 02 коп.

Аналізом документів, поданих ЗАТ "Миронівська птахофабрика" до конкурсної комісії Управління та зустрічною звіркою проведеною в ЗАТ "Миронівська птахофабрика" встановлено зайве отримання ЗАТ "Миронівська птахофабрика" коштів державного бюджету на загальну суму 3 004 961 грн. 85 коп. у вигляді здешевлення відсоткової ставки за середньостроковим кредитом, отриманим по кредитному договору №08/027 від 25.07 2008.

Відповідач - ЗАТ "Миронівська птахофабрика" відзивом на позов від 11.11.2010 та його представник в судовому засіданні проти позову заперечують, посилаючись на те, що викладені вимоги обґрунтовуються висновками акту ревізії КРУ у Черкаській області №07-29/013 від 09.07.2010. Зазначені висновки не відповідають фактичним обставинам.

АБ «ІНГ Банк «Україна»надало довідку про фактичну сплату відсотків за користування середньостроковим кредитом наданим згідно договору про надання фінансових послуг № 08/027 від 25.07.2008 у якій зазначено: «Сума, яку сплачує позичальник»за 2008 рік.

Зазначена довідка банку є лише звітним документом, оскільки п.9 Порядку використання у 2008 році коштів, передбачених у державному бюджеті для здешевлення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів не передбачено подання такої довідки для здешевлення компенсації.

Висновки КРУ щодо сплати кредиторської заборгованості за комбікорм поставлений у 2007 році не відповідають дійсності, оскільки безпосередньо перед укладанням з АБ «ІНГ Банк «Україна»договору про надання фінансових послуг № 08/027 від 25.07.2008 між ЗАТ «Миронівська птахофабрика»та ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп та комбікормів»укладена додаткова угода до договору № 389 від 27.12.2006 на поставку комбікормів від 24.07.2008 про те що вся заборгованість за комбікорм поставлений відповідно до умов договору № 389 від 27.12.2006 на поставку комбікормів, яка склалась на 01.01.2008 не підлягає сплаті протягом двох років з моменту підписання даної додаткової угоди.

Постановою Кабміну України від 26.02.2009 № 153, п.13 Порядку використання у 2009-2013 роках бюджетних коштів, що спрямовується на підтримку підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів встановлено, головним розпорядником бюджетних коштів за цією програмою є Мінагрополітика, яке є ініціатором і розробником цього нормативного документу і надало відповідне роз’яснення, що надання компенсації за кредитами залученими зокрема у 2008 році надається у загальному порядку встановленому п. 3 без наявності таких договорів.

Третя особа –КРУ в Черкаській області запереченням від 11.01.2011 та його представник в судовому засіданні проти позову заперечує, посилаючись на те, що викладені вимоги позивача обґрунтовуються висновками акту ревізії КРУ у Черкаській області №07-29/013 від 09.07.2010.

Враховуючи висновками акту ревізії КРУ у Черкаській області позов Головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації підтримуємо та просимо задовольнити позов повністю.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав повністю.

Заслухавши представників сторін, дослідивши усі обставини, перевіривши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно ст. 11 ЦК України цивільні права та обов’язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов’язки.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України майнова шкода завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

28.07.2008 між ЗАТ "Миронівська птахофабрика", ВАТ «Миронівській хлібопродукт»та АБ «ІНГ Банк «Україна»був укладений договір про надання фінансових послуг №08/027.

У відповідності з цим договором АБ «ІНГ Банк «Україна»банк відкрив кредитну лінію у розмірі 35000000 доларів США.

Згідно п.3.1 Договору лінія використовується для надання можливості клієнту (ЗАТ "Миронівська птахофабрика") здійснювати ділову комерційну діяльність передбачену статутом клієнта, включаючи закупівлю клієнтом сільськогосподарської продукції для подальшого виробництва комбікормів, зернових та бобових культур, насіння, шроту та інше, але не обмежуючись цим.

Згідно п. 5.1 Договору лінія відкривається для використання на дату виконання попередніх умов, викладених у ст. 19 цього Договору і діє до 30.06.2010.

Згідно п. 12.1 Договору ЗАТ "Миронівська птахофабрика" стосовно строкових кредитів у доларах США повинна сплачувати банку відсотки у розмірі 3,85% річних додатково до відповідної ставки ЛІ БОР.

Кошти на суму 35000000 доларів США одержані ЗАТ "Миронівська птахофабрика" у серпні 2008 року.

З матеріалів справи вбачається, що КРУ В Черкаській області проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації (акт ревізії від 09.07.2010 №07-29/013).

Ревізією встановлено, що у 2008-2009 роках Управлінням, за рахунок коштів отриманих з державного бюджету по КПКВ 2801240 «Фінансова підтримка через механізм здешевлення середньо-, довго- та короткострокових кредитів»перерахувало ЗАТ «Миронівська птахофабрика»компенсацію здешевлення відсоткової ставки за середньостроковим кредитом, отриманим ЗАТ «Миронівська птахофабрика»в АБ «ІНГ Банк «Україна»м. Київ по кредитному договору №08/027 від 25.07.2008.

Аналізом документів, поданих ЗАТ "Миронівська птахофабрика" до конкурсної комісії Управління та зустрічною звіркою проведеною в ЗАТ "Миронівська птахофабрика" встановлено зайве отримання ЗАТ "Миронівська птахофабрика" коштів державного бюджету на загальну суму 3 004 961 грн. 85 коп. у вигляді здешевлення відсоткової ставки за середньостроковим кредитом, отриманим по кредитному договору №08/027 від 25.07 2008, в тому числі внаслідок:

1) Зазначення банком в довідці про фактичну оплату ЗАТ "Миронівська птахофабрика" відсотків за користування середньостроковим кредитом за період з 01.01.2008 по 30.12.2008 суми фактично сплачених ЗАТ "Миронівська птахофабрика" відсотків за користування кредитом в завищених розмірах на 864 680 грн. 31 коп., в наслідок чого банком зайво нарахована та ЗАТ "Миронівська птахофабрика" зайво отримана компенсація здешевлення відсоткової ставки на суму 720 567 грн. 03 коп.

В ч. 1 п. 14 Порядку використання у 2008 році передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого Постановою Кабміну України від 27.02.2008 №126 зазначено, що позичальники які залучили середньострокові кредити і за результатами конкурсу отримали право на компенсацію за таким кредитом, подають щомісяця Головним управлінням агропромислового розвитку облдержадміністрацій довідку, видану банком про суму фактично сплачених позичальником відсотків за користування середньостроковим кредитом за відповідний період з визначенням сум, що відшкодовується позичальнику за рахунок бюджетних коштів та копію платіжного документу про сплату відсотків за користування кредитом, посвідчену банком.

Враховуючи вимоги ч. 1 п. 14 Порядку №126 від 27.02.2008 ЗАТ "Миронівська птахофабрика" на розгляд конкурсної комісії Управління подало Довідку про фактичну сплату відсотків за користування середньостроковим кредитом за період з 11.08.2008 по 28.11.2008 згідно договору про надання фінансових послуг №08/027 від 28.07.2008.

Так в колонці 10 даної Довідки зазначено, що ЗАТ "Миронівська птахофабрика" за період з 11.08.2008 по 28.11.2008 сплачує відсотки за користування кредитом на суму 4 789 705 грн. 10 коп., та виходячи із зазначеної суми відсотки банком нарахована компенсація здешевлення відсоткової ставки, яка підлягала відшкодуванню ЗАТ "Миронівська птахофабрика" на суму 3 991 421 грн. 02 коп.

Компенсаційне здешевлення відсоткової ставки на суму 3 991 421 грн. 02 коп. отримано ЗАТ "Миронівська птахофабрика" у 2008-2009 роках в повному обсязі.

Таким чином, відображення Банком в Довідці про фактичну сплату відсотків за користування середньостроковим кредитом суми сплачених ЗАТ "Миронівська птахофабрика" відсотків у завищених розмірах та нарахування компенсації здешевлення відсоткової ставки у завищених розмірах призвело до зайвого отримання ЗАТ "Миронівська птахофабрика" компенсації на суму 720 567 грн. 03 коп. та нанесення державному бюджету шкоди на зазначену суму.

2) Погашення ЗАТ "Миронівська птахофабрика" у 2008 році за рахунок кредиту заборгованості за комбікорм, отриманий у 2007 році, в наслідок чого банком зайво нарахована та ЗАТ "Миронівська птахофабрика" зайво отримана компенсація здешевлення відсоткової ставки на суму 1 984 394 грн.82 коп.

КРУ встановлено, що ЗАТ "Миронівська птахофабрика" по договору від 27.12.2006 № 389, укладеному з ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп та комбікормів», придбала в останнього у 2007 році комбікорм на суму 146 882 046 грн. 62 коп.

По зазначеному договору ЗАТ "Миронівська птахофабрика" з ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп та комбікормів»у 2007 році розрахунки не проводились, та за даними бухгалтерського обліку ЗАТ "Миронівська птахофабрика" станом на 01.01.2008 обліковувалась кредиторська заборгованість на суму 146 882 046 грн. 62 коп.

За період з 01.01.2008 по 31.07.2008 ЗАТ "Миронівська птахофабрика" від ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп та комбікормів»по договору №389 від 27.12.2006 отримало комбікорм на загальну суму 166 079 736 грн. 49 коп. та власними обіговими коштами частково погасила заборгованість на суму 61 644 034 грн. 22 коп.

Зустрічною звіркою проведеною КРУ в ЗАТ "Миронівська птахофабрика" встановлено, що за рахунок кредитних коштів, отриманих в 2008 році по кредитному договору№08/027 від 28.07.2008 ЗАТ "Миронівська птахофабрика" частково погасила кредиторську заборгованість на суму 85 238 012 грн. 40 коп. (146882046 грн. 62 коп. – кредиторська заборгованість станом на 01.01.2008 –61644034 грн. 22 коп. часткове погашення кредиторської заборгованості обіговими коштами ЗАТ "Миронівська птахофабрика" у першому півріччі 2008 року) за комбікорм, придбаний у 2007 році у ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп та комбікормів». В платіжних документах ЗАТ "Миронівська птахофабрика" на перерахування коштів за комбікорм не зазначено, що кошти перераховуються, як погашення кредиторської заборгованості за попередній звітний період.

Банком в довідку про фактичну сплату відсотків за 2008 рік включена вся сума отриманого ЗАТ "Миронівська птахофабрика" кредиту, в тому числі кредитні кошти на суму 85 238 012 грн. 40 коп. використані на погашення кредиторської заборгованості за комбікорм, придбаний у 2007 році, та відповідно, на всю суму кредиту нараховані відсотки користування кредитом та, відповідно, компенсація здешевлення відсоткової ставки.

Таким чином, в наслідок використання у 2008 році кредитних коштів на суму 85 238 012 грн. 40 коп. на погашення кредиторської заборгованості за комбікорм, придбаний у 2007 році. ЗАТ "Миронівська птахофабрика" зайво отримана компенсація на загальну суму 1 984 394 грн. 82 коп. та нанесена шкода державному бюджету на зазначену суму.

3) Подання ЗАТ "Миронівська птахофабрика" у 2009 році на розгляд до конкурсної комісії Головного управління агропромислового розвитку Черкаської області державної адміністрації документів на отримання компенсації здешевлення відсоткової ставки за кредитом, залученим в іноземній валюті на придбання кормів, при цьому у 2009 році відшкодування компенсацій здешевлення відсоткової ставки здійснювалося за кредитами в іноземній валюті, залученими для закупівлі техніки та обладнання іноземного виробництва за зовнішньоекономічними контрактами, внаслідок чого ЗАТ "Миронівська птахофабрика" зайво отримана компенсація здешевлення відсоткової ставки на суму 300 000 грн. 00 коп.

В п.11-1 Порядку використання у 2009-2013 роках бюджетних коштів, що спрямовуються на підтримку підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів, затвердженого Постановою Кабміну України №153 від 26.02.2009 встановлено, що позичальники для отримання права на компенсацію за коротко-, середньо-, та довгостроковими кредитами, залученими у минулих роках, подають заявку і документи до конкурсних комісій, зазначених у п. 8 цього Порядку, та проходять конкурсний відбір на загальних умовах відповідно до цього порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку (Постанова Кабміну України №153 від 26.02.2009) компенсація за кредитами залученими в іноземній валюті, надається лише в разі наявності у позичальника зовнішньоекономічного договору на закупівлю техніки і обладнання іноземного виробництва, аналоги яких не виробляються в Україні, згідно із затвердженим Кабінетом Міністрів України переліком, та племінної худоби.

Головне управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації згідно довідки банку від 13.11.2009 №39690, на підставі платіжного доручення від 27.11.2009 №47, за рахунок коштів загального фонду, перерахувало ЗАТ "Миронівська птахофабрика" компенсацію здешевлення відсоткової ставки на суму 300 000 грн. 00 коп.

Тому, подання ЗАТ "Миронівська птахофабрика" на розгляд конкурсної комісії управління документів для отримання компенсації по кредитному договору від 25.07.2008 № 08/027, отриманого в іноземній валюті та використаного на погашення кредиторської заборгованості за комбікорм, придбаний у 2007 році у ВАТ «Миронівський завод по виготовленню круп та комбікормів»призвело до зайвого отримання ЗАТ "Миронівська птахофабрика" компенсації на суму 300 000 грн. 00 коп. та нанесення шкоди державному бюджету на зазначену суму.

27.08.2008 ЗАТ "Миронівська птахофабрика" підписало письмове зобов’язання, яким зобов’язалось:

- повернути в місячний термін до бюджету отримані бюджетні кошти в разі встановлення органами контролю факту їх незаконного одержання та/або нецільового використання. У разі неповернення коштів у зазначений термін нараховується пеня у розмірі 120% річних облікової ставки НБУ за кожен день прострочення.

01.12.2010 господарський суд Черкаської області направив Прокуратурі Черкаської області повідомлення про обставини, які були виявлені КРУ в Черкаській області для вирішення питання про порушення кримінальної справи та притягнення до кримінальної відповідальності винних осіб.

13.12.2010 Прокуратура Соснівського району м. Черкаси повідомила, що за результатом перевірки помічником прокурора Соснівського району м. Черкаси Володіною А.Ф. 13.12.2010 прийнято рішення про відмову в порушенні кримінальної справи відносно службових осіб Головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації на підставі п. 2 ст. 6 КПК України –за відсутністю в їх діях складу злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365, 366, 367 КК України.

В Постанові про відмову в порушенні кримінальної справи від 13.12.2010 вказано, що внаслідок допущеного порушення державному бюджету завдано шкоди на загальну суму 3 004 961 грн. 85 коп.

Вимоги позивача відповідають фактичним обставинам та матеріалам справи, тому підлягають задоволенню у заявленій сумі 3 004 961 грн. 85 коп. .

Стаття 32 ГПК України встановлює, що доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких, господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін.

В статті 33 ГПК України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідач не довів ті обставини на які він посилається.

За таких обставин, суд вважає позов доведеним, тому позовні вимоги слід задовольнити.

Рішення прийнято на підставі тих документів, які є у справі.

Судові витрати: витрати по сплаті держмита, витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покласти на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.49, ст.82 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Миронівська птахофабрика" Черкаська обл., Канівський район, с. Степанці, вул. Жовтнева, буд. 25, код 30830662 на користь Головного управління агропромислового розвитку Черкаської обласної державної адміністрації м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 131/1, код 00733398 –3 004 961 грн. 85 коп. шкоди, 25 500 грн. 00 коп. витрат по сплаті держмита, 236 грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду.

Суддя І.А.Анісімов

Рішення підписано 11.01.2011