Ухвала суду № 13462675, 13.10.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-10550/09/1570 Категорія: 2.11.8Головуючий в 1 інстанції: Завальнюк І.В. <Текст >

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Єщенко О.В.

суддів Димерлій О.О.

Домусчі С.Д.

за участю секретаря Тулба О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року за позовом Приватного підприємства Загальноосвітня школа „Майбуття” до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2009 року, приватне підприємство Загальноосвітня школа „Майбуття” звернулося до суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про визнання протиправним та скасування рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси № 0002522360 від 25 червня 2009 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 738.360,00 грн.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що, 04 червня 2009 року, службовцями ДПА в Одеській області було здійснено перевірку дотримання приватним підприємством Загальноосвітня школа „Майбуття” порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

За наслідками перевірки було складено акт № 3292/15/32/23/23987026 від 04 червня 2009 року, в якому було зроблено висновки про наявність порушень підприємством діючого податкового законодавства, а саме вимог п.2.6., п.3.3. Положення про порядок ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 639, які виразилися в тому, що підприємство здійснює розрахунки за надання освітніх послуг та харчування учнів без використання прибуткових касових ордерів, підписаних головним бухгалтером або уповноваженою особою та без видачі квитанцій до прибуткового касового ордеру з відбитком печатки підприємства; грошові кошти в сумі 147.672,00 грн. плата за навчання та харчування за період з 01 травня 2009 р. по 04 червня 2009 р., не оприбутковані в касовій книзі.

25 червня 2009 року, на підставі зазначеного Акту, Державною податковою інспекцією у Київському районі м. Одеси було прийняте рішення № 0002522360 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 738.360,00 грн. (а.с. 16).

За твердженням позивача, перевірка було проведена з порушенням вимог ЗУ „Про державну податкову службу в Україні”, „Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства”, затвердженого Наказом ДПА України № 327 від 10 серпня 2005 року а саме: проведення перевірки за участю Шелест Л.Л., яка не є працівником підприємства та, відповідно, особою, яка виконує функції касира; грошові кошти в сумі 147.672,00 грн., виявлені перевіряючими є особистими коштами директора ПП ЗОШ „Майбуття” ОСОБА_3

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що оформлення матеріалів перевірок за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій закріплені наказом ДПА України № 534 від 12 серпня 2008 року; перевіркою встановлено порушення п. 3.2. Постанови НБ України „Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України” № 637 від 15 грудня 2004 року, а саме: приймання готівки в касі без видачі квитанції прибуткового касового ордеру; неоприбуткування грошових коштів в сумі 147.672,00 грн.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси № 0002522360 від 25 червня 2009 року про застосування до приватного підприємства ЗОШ „Майбуття” штрафних (фінансових) санкцій в сумі 738.360,00 грн.

Рішення суду обґрунтовано тим, що залучена до перевірки та перерахунку грошових коштів Шелест Л.Л. не займає посади касира і взагалі не є працівником ПП ЗОШ „Майбуття”; виявлені грошові кошти є особистим збереженням директора ОСОБА_3

Непогоджуючись з постановою суду першої інстанції Державна податкова інспекція у Київському районі м. Одеси подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року, та ухвалити по справі нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 04 червня 2009 року, службовцями ДПА в Одеській області було здійснено перевірку дотримання Приватним підприємством Загальноосвітня школа „Майбуття” порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій.

Перевіркою встановлено порушення підприємством податкового законодавства, а саме: вимог п.2.6., п.3.3. Положення про порядок ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 639, які виразилися в тому, що підприємство здійснює розрахунки за надання освітніх послуг та харчування учнів без використання прибуткових касових ордерів, підписаних головним бухгалтером або уповноваженою особою та без видачі квитанцій до прибуткового касового ордеру з відбитком печатки підприємства; грошові кошти в сумі 147.672,00 грн. плата за навчання та харчування за період з 01 травня 2009 р. по 04 червня 2009 р., не оприбутковані в касовій книзі, що знайшло відображення в акті перевірки № 3292/15/32/23/23987026 від 04 червня 2009 року.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, щодо наявності належних повноважень у працівників ДПІ в Київському район м. Одеси на проведення перевірки, оскільки належним чином оформлене посвідчення № 4452/23-7023 від 04 червня 2009 року було вручене директору ПП ЗОШ „Майбуття” ОСОБА_3, що підтверджується його особистим підписом (а.с. 50).

Ст. 9 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачено, що реєстратори розрахункових операцій та розрахункові книжки не застосовуються при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.

Відповідно до абз. 10 п. 1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України, затвердженого Постановою Правління НБУ від 15 грудня 2004 року № 637, каса - приміщення або місце здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Згідно з п. 4.1. Положення, з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній. Якщо з вини керівників не були створені належні умови для забезпечення схоронності коштів під час їх зберігання і транспортування, то вони несуть за це відповідальність у встановленому законодавством України порядку.

Зберігання в касі готівки та інших цінностей, що не належать цьому підприємству, забороняється.

Як встановлено апеляційним судом, фактично перевірка проводилась працівниками податкової інспекції не в приміщенні каси, а в приміщенні де розташована канцелярія підприємства, про що не заперечував представник відповідача.

Частиною 1 ст. 71 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, суд вважає, що відповідач не надав суду доказів того, що перевірка та вилучення грошей дійсно проводилась в касі підприємства, тобто в приміщенні або місці здійснення готівкових розрахунків, а також приймання, видачі, зберігання готівкових коштів, інших цінностей, касових документів.

Крім того, як пояснив представник відповідача, виявлені під час перевірки 147.672,00 грн. були вилучені в межах виконання постанови Київського районного суду м. Одеси, від 28 травня 2009 року, та після зясування всіх обставин повернуті директору підприємства ОСОБА_3

Таким чином, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про неправомірність дій Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси під час застосування до Приватного підприємства Загальноосвітня школа „Майбуття” штрафних (фінансових) санкцій за порушення п.2.6., п.3.3. Положення про порядок ведення касових операцій у національній валюті в України.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України, порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи є підставою для скасування постанови суду.

Доводи апеляційної скарги колегія суддів вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п. 1 ч. 1 ст. 198, 200, п.1 ч. 1 ст. 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 27 квітня 2010 року по справі за позовом Приватного підприємства Загальноосвітня школа „Майбуття” до Державної податкової інспекції у Київському районі м. Одеси про визнання протиправними та скасування рішення залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: