Постанова № 13447444, 27.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 грудня 2010 р. справа № 2а-27168/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Буряк І. В.

при секретаріБеспалько Г.Г.

за участю представників сторін:

позивача:Захарової Е.В. (дов. від 01.12.2010р. №7)

відповідача:Ніколюкіної Н.В. (дов. від 10.11.2010р. №113)

розглянувши у відкритому судовому засіданні

позовну заяву Маріупольської міської державної лікарні ветеринарної медицини

до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя

про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.2010р. № 0002782343 про сплату 9255,00 грн.

ВСТАНОВИВ

Маріупольська міська державна лікарня ветеринарної медицини (надалі позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя (надалі відповідач, Жовтнева МДПІ) про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.2010р. № 0002782343 про сплату 9255,00 грн.

Позов мотивовано незгодою позивача із рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.2010р. № 0002782343 за несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства, оскільки структурним підрозділом позивача виконані вимоги п.2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» щодо здійснення обліку готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

Також, позивач вважає, що відповідач не мав права застосовувати штрафні санкції, оскільки Маріупольська міська державна лікарня ветеринарної медицини, як державна установа, не надає послуги з метою отримання прибутку.

У судовому засіданні від 16.12.2010р. оголошувалась перерва до 27.12.2010р., на підставі ч.2 ст. 150 КАС України.

В судовому засіданні від 27.12.2010р. представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач надав письмові заперечення за змістом яких проти задоволення позовних вимог заперечував, вважаючи що рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.2010р. № 0002782343 прийнято обґрунтовано, оскільки готівкові кошти не були проведені по касовій книзі.

Також, відповідач зазначив, що дія Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» розповсюджуються в тому числі на позивача.

Представник відповідача у судовому засіданні від 27.12.2010р. проти задоволення позовних вимог заперечував та просив у їх задоволенні відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

12 листопада 2003р. Маріупольська міська державна лікарня ветеринарної медицини зареєстрована виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області, пор що видане відповідне свідоцтво Серія А00 № 284480. Місцезнаходження позивача 87518, Донецька область, м Маріуполь, вул. Гризодубової, б.3.

Жовтневою МДПІ проведено перевірку господарської одиниці лабораторія, за адресою м. Маріуполь, ринок «Кіровський», який належить відповідачу, за дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За результатами перевірки був складений відповідний акт №0384/05/81/23/00694238 від 23.06.2010р.

Відповідно висновку вказаного акту №0384/05/81/23/00694238 від 23.06.2010р. встановлено порушення п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320.

Вказаний висновок ґрунтується на підставі наступних обставин, викладених в Акті №0384/05/81/23/00694238 від 23.06.2010р.: несвоєчасне оприбуткування готівкових коштів в касі підприємства, а саме готівкова виручка проведена через РРО та КОРО на підставі фіскальних звітних чеків, у день одержання готівкових коштів не проведено по касові книзі на загальну суму 1851,00 грн.

На підставі акту №0384/05/81/23/00694238 від 23.06.2010р. Жовтневою МДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.20010 р. №0002782343, згідно якого до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 9255,00 гривень за порушення п.2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні»

За наслідками первинної скарги рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.07.20010 р. №0002782343 скасоване у частині 335,00 грн., в іншій частині вказане рішення залишено без змін, а скарга без задоволення, про що зазначено у відповідному рішенні від 07.09.2010р. № 17503/10/25-013-3 «Про результати розгляду первинної скарги».

Рішенням від 29.10.2010р. №19124/10/25-213-5 «Про результати розгляду повторної скарги» відповідна повторна скарга позивача залишена без задоволення.

Копії зазначених документів наявні у матеріалах справи.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

До окремих форм та умов проведення діяльності у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, яким дозволено проводити розрахункові операції без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій діяльність відповідача не належить.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначені Положенням «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 40/10320.

Відособлений підрозділ позивача лабораторія не веде касової книги згідно із абзацом четвертим п.4.2 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», відповідно до якого, відокремлені підрозділи підприємств, страхові агенти, брокери, розповсюджувачі лотерей, які здійснюють готівкові розрахунки із застосуванням РРО або РК та веденням КОРО, але не проводять операцій з приймання (видачі) готівки за касовими ордерами, а також підприємці касової книги не ведуть.

Представник позивача надав пояснення, згідно яких вся отримана лабораторією виручка після її оприбуткування згідно абзацу третього 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» у повному обсязі здавалась до банку, про що надані до матеріалів справи копії відповідних банківських документів.

Із змісту преамбули Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», випливає, що даним Положенням визначається порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями).

Пункт 1.1 глави 1 вказаного Положення визначає перелік осіб, на які вимоги цього Положення не поширюються.

Позивач, як бюджетна установа, не входить до цього переліку, а тому, зобов'язаний дотримуватися порядку ведення касових операцій у національній валюті України, зокрема вимог п. 2.6, за якими уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися у разі проведення готівкових розрахунків із застосування реєстраторів розрахункових операцій шляхом здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.

За порушення норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до юридичних осіб всіх форм власності на підставі Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема: відповідно до абзацу третього ст. 1 Указу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

При цьому, ні Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ні Положенням «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», та Указ Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» не ставлять притягнення порушників до відповідальності у залежність від виду та організаційної форми підприємства, зокрема не звільняють від відповідальності підприємства, які є бюджетними установами.

Відповідно до пункту 2.6 зазначеного Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.

Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Як зазначає позивач, та про що зазначено в акті №0384/05/81/23/00694238 від 23.06.2010р. позивачем виручка проведена через РРО та здійснено облік готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО, на підтвердження чого надано Z-звіти за 01.06.2010р. 23.06.2010р. та КОРО за червень 2010р.

Вказана обставина позивачем не спростовується.

Таким чином, у звязку із виконанням позивачем вимог абзацу третього п. 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», відповідні грошові кошти вважаються своєчасно оприбуткованими, а твердження відповідача про необхідність проведення отриманих відособленим підрозділом позивача (лабораторія, за адресою м. Маріуполь, ринок «Кіровський») грошових коштів по касовій книзі є необґрунтованим.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо обґрунтованості та наявності достатніх підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Маріупольської міської державної лікарні ветеринарної медицини до Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Жовтневої міжрайонної державної податкової інспекції м. Маріуполя про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07 липня 2010 року № 0002782343.

2. Стягнути з Державного бюджету України (рахунок № 31112095700005 Державний бюджет Калінінського району м. Донецька, ЄДРПОУ 34687090, МФО 834016, банк Головне управління Державного Казначейства України у Донецькій області) на користь Маріупольської міської державної лікарні ветеринарної медицини (ідентифікаційний код 00694238; 87518, Донецька область, м Маріуполь, вул. Гризодубової, б.3) 3 (три) гривні 40 (сорок) копійок судового збору.

3. Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частина проголошена у судовому засіданні 27 грудня 2010 року, повний текст виготовлено 29 грудня 2010 року.

4. Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України

5. Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Буряк І. В.