Ухвала суду № 13440988, 27.10.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2010 р.Справа № 2-а-6533/08/1570 Категорія: 2.11.1Головуючий в 1 інстанції: Хлюстін Ю.М. <Текст >

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Єщенко О.В.

суддів Димерлій О.О.

Домусчі С.Д.

при секретарі Тулба О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Чорноморгідробуд» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 28 листопада 2005 року №0010482301/0 про визнання податкового зобовязання ВАТ «Чорноморгідробуд»в сумі 383388 грн., -

В С Т А Н О В И Л А :

08 грудня 2005 року ВАТ «Чорноморгідробуд» звернулося з позовом до господарського суду Одеської області, постановою якого від 28 грудня 2005 року позовні вимоги позивача задоволено та визнано нечинним податкове повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 28.11.2005р. №0010482301/0.

Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 02 березня 2006 року постанову господарського суду Одеської області від 28 грудня 2005 року залишено без змін, а апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси на вищезазначену постанову залишено без задоволення.

Вищий адміністративний суд України своєю ухвалою від 01 лютого 2007 року касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси задовольнив частково, а постанову господарського суду Одеської області від 28 грудня 2005 року та ухвалу Одеського апеляційного господарського суду від 02 березня 2006 року скасував та направив справу на новий судовий розгляд.

Згідно Наказу СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 07 грудня 2005 року (а.с. 151) було проведено реорганізацію Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси та створено на її базі Державну податкову інспекцію у Приморському районі, тому замінено відповідача о справі.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року задоволено адміністративний позов Приморському районі м. ВАТ «Чорноморгідробуд»до державної податкової інспекції у повному обсязі. Визнано нечинним повідомлення-рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси від 28.11.2005р. №0010482301/0 про визнання податкового зобовязання ВАТ «Чорноморгідробуд»в сумі 383388 грн.

Непогоджуючись з постановою суду першої інстанції Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси подала апеляційну скаргу в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року, та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що згідно податкового повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси № 0010482301/0 від 28 листопада 2005 року, прийнятого на підставі акту перевірки №8338/23-20/01385539 від 17.11.2005 року, операцію з продажу земельної ділянки було віднесено до об'єкту оподаткування, та визнано заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість на 255592 грн. Штрафні (фінансові) санкції цим повідомленням-рішенням були встановлені у сумі 127796 грн. ВАТ «Чорноморгідробуд»не погоджується з висновками повідомлення-рішення у зв'язку з невірним застосуванням СДПІ у Приморському районі діючого законодавства та необґрунтованого начислення суми податку на додану вартість. Згідно прийнятому наглядовою радою рішенню ВАТ «Чорноморгідробуд»27.01.2005 року здійснило продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, що розташована у м. Южний, Одеської області по вул. Індустріальній 6, площею 8,6 га ТОВ «Дельта Вільмар СНД»який є інвестором спільного проекту по будівництву. Продаж вчинено на суму 1278230 грн. без урахування податку на додану вартість. Відповідно до чинного законодавства, якщо виконується операція з поставки (продажу) земельної ділянки, яка знаходиться під об'єктом нерухомості, в якості окремого об'єкту, то така операція по відчуженню звільняється від обкладення ПДВ за умови відображення в обліку такої ділянки як окремого об'єкту. Згідно бухгалтерських документів та статистичної звітності за 2005 рік облік придбаної земельної ділянки ведений окремо, як передбачено п. п. 8.9.1 ст.83 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», тому що земельна ділянка надавалась під існуючі будівлі та споруди.

Відповідач позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що в порушення п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст.4, п.п. 6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року №168/97-ВР (зі змінами та доповненнями) з урахуванням положень п.31 ст. 73, ст. 9, ст. 110 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»від 23.12.2004 року №2285-ІV позивачем не віднесено до об'єкту оподаткування податком на додану вартість операцію з продажу земельної ділянки, в результаті чого занижено базу оподаткування на вартість проданої земельної ділянки на 1277960 грн., та занижено податкові зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2005 року на 255592 грн. При проведені продажу земельної ділянки ВАТ «Чорноморгідробуд» не визначило у податковій декларації за січень 2005 року № 7661 від 21.02.2005 року пільгу з податку на додану вартість. Також враховуючи те, що строк ділянки в господарській діяльності ВАТ «Чорноморгідробуд»не перевищує 365 календарних днів, ВАТ«Чорноморгідробуд»не мало наміру використовувати земельну ділянку в господарській діяльності факт купівлі та продажу проведений майже одночасно 21.01.2005 року та 27.01.2005 року відповідно. Згідно рішення Южненської міської ради Одеської області земельна ділянка надається для розміщення існуючих будівель та будівництва заводу по переробці тропічних масел, але фактично вона не була використана за призначенням, тобто будівництво заводу не відбулось. Виходячи з цього земельна ділянка в господарській діяльності підприємства є матеріальним активом, який був придбаний з метою подальшого продажу.

Колегією суддів встановлено, що з 03.10.2005р. по 11.11.2005р. Спеціалізованою державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було проведено виїзну планову комплексну документальну перевірку дотримання вимог податкового та валютного законодавства відкритим акціонерним товариством «Чорноморгідробуд» за період з 01.04.2004р. по 01.07.2005р.

За результатами вказаної перевірки відповідачем було складено акт від 17.11.2005 року №8338/23-20/01385539, в якому зазначено порушення ВАТ «Чорноморгідробуд»п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями з урахуванням положень п.31 ст.73, ст. 9, ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік»від 23.12.2004 року № 2285-ІУ, у зв'язку з не віднесенням до об'єкту оподаткування податком на додану вартість операції з продажу земельної ділянки що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Індустріальна 6, загальною площею 8,6 га, що зумовило заниження бази оподаткування на вартість проданої земельної ділянки на 1277960 грн. та заниження податкового зобов'язання з податку на додану вартість за січень 2005 року у сумі 255592 грн.

На підставі вищезазначеного акту та вказаних вище порушень відповідачем були прийнято податкове повідомлення-рішення від 28 листопада 2005 р. № 0010482301/0, яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання за платежем «податок на додану вартість» у сумі 383388 грн. В тому числі 255592 грн. за основним платежем та 127796 грн. за штрафними(фінансовими) санкціями.

Згідно договору купівлі-продажу серії ВВМ №722490 від 29.12.2004 року, укладеному між позивачем та ТОВ «Дельта Вілмар СНД», акту прийому-передачі об'єктів нерухомості до зазначеного договору від 11.01.2005 року, ВАТ «Чорноморгідробуд»здійснило продаж комплексу виробничих споруд Плавбудзагону № 6 ВАТ «Чорноморгідробуд», що знаходяться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Індустріальна 6, загальною площею 2579,26 кв.м., на загальну суму 1301706 грн., у тому числі ПДВ на суму 216951 грн., які згідно технічного паспорту, виданого Комунальним підприємством «Южненське міське бюро технічної інвентаризації»Одеської області 22.12.2004 року знаходяться на земельній ділянці площею 7,8 га.

Зазначений комплекс належить продавцю на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно №419, видане Виконкомом Южненської міської ради Одеської області 05.05.2003року на підставі рішення Виконкому Южненської міської ради Одеської області від 10.04.2003 року №523, зареєстрованого Комунальним підприємством «Южненське міське бюро технічної інвентарізації»16.05.2003 року, що підтверджується копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно.

В судовому засіданні першої інстанції представник позивача пояснив, що земельна ділянка площею 10 га за адресою: м. Южне, вул. Індустріальна 4,6 фактично знаходилась у користуванні ВАТ «Чорноморгідробуд»з 12.05.1974 року та була зайнята будівлями промислової бази, які знаходилися на балансі структурного підрозділу тресту «Чорноморгідробуд»- Плавбудзагін №6.

Рішенням Южненської міської ради від 25 грудня 1997 року №245 вищезазначена земельна ділянка була надана ВАТ «Чорноморгідробуд»в постійне користування та 29 грудня 1997 року позивачу був виданий Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ОД № 003924.

Згідно пояснень представника позивача з прийняттям нової редакції Земельного кодексу України та необхідністю переоформлення права користування для підприємств недержавної форми власності, Южненська міська рада прийняла рішення № 154-ХХІУ від 25.12.2002 року про закріплення земельної ділянки за ВАТ «Чорноморгідробуд»в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 49 років та договір оренди був укладений 28.02.2003 року.

Згідно договору купівлі - продажу земельної ділянки серії ВВМ №722492 від 30.12.2004р. ВАТ «Чорноморгідробуд»та відповідно до рішення Южненської міської Ради Одеської області «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення, площею 10 га, що знаходиться в оренді ВАТ «Чорноморгідробуд»за адресою: м. Южне, вул. Індустріальна 4,6, для розміщення існуючих будівель промислової бази та на будівництво заводу по переробці тропічних масел»від 06.12.2004 року №724-IV (аркуш справи 173) придбало у Южненської міської ради Одеської області земельну ділянку несільськогосподарського призначення, загальною вартістю 1486000 грн. без врахування ПДВ, площею 10,0 га, розміщену на землях, що знаходяться у власності Южненської територіальної громади, та яка перебувала в оренді ВАТ «Чорноморгідробуд»під розміщення існуючих будівель промислової бази, що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Южне, вул. Індустріальна 4,6, згідно договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в Южненському міському відділі земельних ресурсів 25.03.2003 року за № 96.

Земельна ділянка надається ВАТ «Чорноморгідробуд»для розміщення існуючих будівель промислової бази та на будівництво заводу по переробці тропічних масел.

ВАТ «Чорноморгідробуд»було отримано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯА № 276026 від 21.01.2005 року, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020551100001.

Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки серії ВВМ №722582 від 27.01.2005 року позивач продав земельну ділянку несільськогосподарського призначення, розташовану в м. Южний Одеської області по вул. Індустріальна 6, площею 8,6 га ТОВ «Дельта Вільмар СНД»для розміщення існуючих будівель промислової бази та на будівництво заводу по переробці тропічних масел загальною вартістю 1278230 грн. без урахування ПДВ.

Також в судовому засіданні встановлено, що після продажу вищевказаної земельної ділянки площею 8,6 га ТОВ «Дельта Вільмар СНД» у позивача залишилася земельна ділянка площею 1,4 га, що підтверджується копією Державного акту на право власності на землю від 02 жовтня 2006 року (а.с. 196).

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до частини 1 ст. 377 Цивільного кодексу України N 435-IV, 16.01.2003 року із змінами та доповненнями до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Згідно п.п. 5.1.17 п.5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року №168/97-ВР із змінами та доповненнями звільняються від оподаткування операції з поставки (продажу, передачі) земельних ділянок, земельних паїв, крім тих, що знаходяться під об'єктами нерухомого майна та включаються до їх вартості відповідно до законодавства.

Згідно п.п. а п.1 ст. 82 Земельного кодексу України N 2768-ІІІ, 25.10.2001 року, юридичні особи (засновані громадянами України або юридичними особами України) можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі їх придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами.

Доказів визнання недійсним договору купівлі - продажу земельної ділянки серії ВВМ №722582 від 27.01.2005 року у зв'язку з суперечністю вимогам зазначеного Земельного кодексу України N 2768-ІІІ, 25.10.2001 року відповідач суду не надав.

Враховуючи встановлене вище, суд вважає необхідним зазначити, що висновок відповідача про порушення ВАТ «Чорноморгідробуд»п.3.1 ст. 3, п.4.1 ст. 4, п.п. 6.1.1 п.6.1 ст.6 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997 року № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями з урахуванням положень п.31 ст.73, ст. 9, ст. 110 Закону України «Про державний бюджет України на 2005 рік»від 23.12.2004 року № 2285-IV, в результаті чого відповідачем занижена сума податкових зобов'язань з податку на додану вартість за січень 2005 року у сумі 255592 грн. є неправомірним та таким що суперечить чинному законодавству.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача, що земельна ділянка в господарській діяльності ВАТ «Чорноморгідробуд»є матеріальним активом, який був придбаний позивачем з метою продажу, враховуючи, що строк використання земельної ділянки в господарській діяльності позивача перевищує 365 календарних днів, ВАТ «Чорноморгідробуд»не мало наміру використовувати земельну ділянку в господарській діяльності, так як факт купівлі земельної ділянки та її продаж був проведений майже одночасно, а саме, 21.01.2005 року та 27.01.2005 року, крім того ділянка не була використана за призначенням - будівництво заводу, а також те, що операції з продажу нерухомих об'єктів і земельної ділянки повинні бути здійсненні

Колегія суддів не приймає доводи апеляційної скарги, що оскаржувана постанова підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Згідно підпункту 5.1.17 п.5.1 ст.5 Закону України «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. звільняються від оподаткування операції з: поставки (продажу, передачі) земельних ділянок, земельних паїв, крім тих, що знаходяться під об'єктами нерухомого майна та включаються до їх вартості відповідно до законодавства.

Відповідно до рішення Конституційного суду України від 05.02.2004р. №2-рп/2004 встановлено, що термін «передача», який вживається у словосполученні «звільняються від оподаткування операції з передачі земельних ділянок, що знаходяться під об'єктами нерухомості, або незабудованої землі»підпункту 5.1.17 пункту 5.1 статті 5 Закону України «Про податок на додану вартість», означає набуття (перехід) права на вказані земельні ділянки (права власності, права користування) на підставі відповідних юридичних летів, у тому числі за договорами купівлі-продажу, коли така передача дозволена Земельним кодексом України.

Доказів визнання недійсним зазначеного договору купівлі-продажу у зв'язку з суперечністю вимогам зазначеного кодексу України відповідач суду не надав, тому колегія суддів вважає, що судом вірно задоволено позовні вимоги позивача.

Враховуючи, що посилання апеляційної скарги доводів суду першої інстанції не спростовують, колегія судді приходить до висновку, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року винесено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 25 січня 2010 року по справі за адміністративним позовом відкритого акціонерного товариства «Чорноморгідробуд»до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення ДПІ у Приморському районі м. Одеси від 28 листопада 2005 року №0010482301/0 про визнання податкового зобовязання ВАТ «Чорноморгідробуд»в сумі 383388 грн. залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: