Постанова № 13400188, 21.12.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 грудня 2010 р. № 2а-3955/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Хоми О.П.,

з участю секретаря судового засідання Янчака П.О.,

з участю представників: позивача Хрящевського Р.Й.,

відповідача Гавришко А.М., Савка Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м. Червонограді Львівської області до комунального підприємства «Червоноградводоканал»про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в :

Державна податкова інспекція у м. Червонограді Львівської області звернулась до суду з позовом про стягнення з КП «Червоноградводоканал»заборгованості перед бюджетом по сплаті податку на додану вартість на загальну суму 2861817,83 грн., який виник внаслідок несплати відповідачем податкових зобовязань, визначених як самостійно, так і податковим органом.

Представник позивача Хрящевського Р.Й. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних в позовній заяві, просив позов задовольнити.

Представники відповідача Гавришко А.М. та Савка Г.Г. позов визнали частково. Пояснили, що нарахування штрафних санкцій та пені за актом перевірки від 23.04.2008 року № 409/129/15-016 та податковими повідомленнями рішеннями від 13.11.2008 року № 0004401501/1, від 17.12.2008 року № 0006231501/0, від 17.12.2008 року № 0006241501/0 та від 27.01.2009 року № 0000181501/0 суперечить вимогам Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами»№ 2181ІІІ від 21 грудня 2000 року. Зазначили, що КП «Червоноградводоканал»є комунальним підприємством та протягом багатьох років надає послуги з водопостачання та водовідведення за затвердженими органами державної влади та місцевого самоврядування тарифами. У звязку з несвоєчасним та неповним виконанням державою зобовязань за багатосторонніми договорами, укладеними відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 № 440 та від 05.03.2009 року № 193, підприємством порушено строки сплати ПДВ. Оскільки у цьому відсутня вина підприємства, нарахування штрафних санкцій та пені вважають неправомірними. Крім цього, підприємством сплачено ПДВ за деклараціями, починаючи з жовтня 2008 року, на суму 588267, 29 грн. Просили у задоволенні позову в частині стягнення з підприємства нарахованих податковим органом штрафних санкцій в сумі 1216293,84 грн. та пені в сумі 46987,89 грн. відмовити та зменшити на проплату згідно платіжних доручень податкове зобовязання з жовтня 2008 року на суму 587967,29 грн.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, зясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, приходить до висновку про те, що позов підлягає до часткового задоволення, мотивуючи це наступним.

Відповідач Комунальне підприємство «Червоноградводоканал», є комунальним підприємством зі статусом юридичної особи, узятий на облік платника податків в ДПІ у м.Червнограді Львівської області з 22.09.1994 р. за № 405.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування»платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів (обовязкових платежів) у встановлені законами терміни, а відповідно до ст. 20 даного Закону контроль за правильністю та своєчасністю справляння податків і зборів (обовязкових платежів) здійснюється державними податковими органами та іншими органами в межах повноважень, визначених законом.

Спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення є Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами»№ 2181ІІІ від 21 грудня 2000 року з наступними змінами і доповненнями (далі Закон № 2181ІІІ).

Відповідно до п.5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації, а саме за базовий податковий (звітний) період (календарний місяць, календарний квартал, календарний рік) день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження податкового зобовязання платника податків і підлягає сплаті.

У разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених їм Законом, такий платник податку відповідно до підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону № 2181-ІІІ зобовязаний сплатити штраф: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, - у розмірі десяти відсотків такої суми; при затримці від 31 до 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання. - у розмірі двадцяти відсотків такої суми; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання - у розмірі пятдесяти відсотків такої суми.

За результатами перевірок дотримання вимог пп.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» КП «Червоноградводоканал»ДПІ у м. Червонограді складено акти № 1802/358/15-016/00185347 від 17.12.2008 року та № 69/2/15-016/00185347 від 27.01.2009 року, якими встановлено несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання за платежем податок на додану вартість, та на підставі яких податковим органом прийняті податкові повідомлення рішення та застосовано штрафні (фінансові) санкції відповідно від 13.11.2008 року № 0004401501/1 у розмірі 774291,62 грн., від 17.12.2008 року № 0006231501/0 у розмірі 268297,65 грн.; від 17.12.2008 року № 0006241501/0 у розмірі 42966,57 грн. та від 27.01.2009 року № 0000181501/0 у розмірі 40821,6 грн.

Відповідно до положень пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181ІІІ податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пп. 4.2 та 4.3 ст. 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення-рішення, за винятком випадків його апеляційного чи судового оскарження у визначені законодавством строки.

Вказані податкові повідомлення рішення відповідач в адміністративному та судовому порядку не оскаржував.

Заперечення відповідача правомірності нарахування податковим органом штрафних (фінансових) санкцій згідно зазначених податкових повідомлень рішень з підстав відсутності вини підприємства у порушенні строків сплати ПДВ у звязку з несвоєчасним та неповним виконанням державою зобовязань за багатосторонніми договорами, укладеними відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 25.04.2008 № 440 та від 05.03.2009 року № 193, судом до уваги не беруться, оскільки податкові повідомлення рішення від 13.11.2008 року № 0004401501/1, від 17.12.2008 року № 0006231501/0, від 17.12.2008 року № 0006241501/0 та від 27.01.2009 року № 0000181501/0 відповідач в судовому порядку не оскаржував.

Отже, суми податкових зобовязань КП «Червоноградводоканал», визначені податковим органом, є узгодженими та у встановлені строки до бюджету не сплачені.

Відповідно пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону № 2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визначається сумою податкового боргу платника податків.

З представленої позивачем довідки про заборгованість з податків і зборів (обовязкових платежів), що контролюються № 4936 від 28.04.2010 року, а також структури боргу КП «Червоноградводоканал»по ПДВ станом на 26.04.2010 року (в розрізі декларацій, пені, податкових повідомлень рішень) вбачається, що загальна сума податкового боргу КП «Червоноградводоканал»з податку на додану вартість становить 2861817,83 грн., в тому числі:

- 2346543,00 грн. основний платіж за податковими деклараціями з податку на додану вартість, починаючи з листопада 2008 року по березень 2010 року;

- 445797,91 грн. штрафні санкції;

- 69476, 92 грн. пеня.

З представлених відповідачем копій платіжних документів вбачається, що частина з них на загальну суму 538267,29 грн. підтверджує сплату КП «Червоноградводоканал»податку на додану вартість за податковими деклараціями з податку на додану вартість, які входять в структуру податкового боргу за даним позовом, тому позов в частині стягнення 538267,29 грн. податкового боргу не підлягає до задоволення.

Решта частина платіжних документів не містить призначення платежу, тому одержані за цими документами кошти податковим органом спрямовувалися на погашення податкового боргу відповідача в порядку, визначеному пп.7.7. ст.7 Закону № 2181-ІІІ.

Оцінюючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з КП «Червоноградводоканал»2323550,54 грн. податкового боргу, тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства «Червоноградводоканал»(місце знаходження: вул. Лесі Українки, 1, м. Червоноград, Львівська область, 80100, код ЄДРПОУ 00185347) до Державного бюджету України 2 323 550 (два мільйона триста двадцять три тисячі пятсот пятдесят) грн. 54 коп. податкового боргу.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 25 грудня 2010 року.

Суддя Хома О.П.