Рішення № 13395658, 23.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 101

РІШЕННЯ

Іменем України

23.12.2010Справа №2-7/5480-2010

За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709)

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Феодосія, вул. Чкалова, 99, ідентифікаційний код 32511379)

Про зміну умов договору оренди землі.

Суддя І. І. Дворний

представники:

Від позивача Фролова О. В., предст., дов. №02-29-1020 від 16.04.2010 р..

Від відповідача не зявився.

Сутьспору: Феодосійська міська рада звернулася до Господарського суду АР Крим з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал", в якій просить суд змінити умови укладеного між сторонами договору оренди землі від 26.02.2004 р., реєстраційний номер 000401900673, виклавши пункти Договору у наступній редакції:

1.П. 4.1. читати «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем,

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 7 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 54529,78 грн. (пятдесят чотири тисячі пятсот двадцять девять гривен 78 коп. ) за рік, у тому числі:

ділянка №1 3315,03 грн. (три тисячі триста пятнадцять гривен 03 коп.),

ділянка №2 9866,87 грн. (девять тисяч вісімсот шістдесят шість гривень 87 коп.),

ділянка №3 41347,88 грн. (сорок одна тисяча триста сорок сім гривень 88 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 55842,20 грн. (пятдесят пять тисяч вісімсот сорок дві гривні 20 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 5272,69 грн. (пять тисяч двісті сімдесят дві гривні 69 коп.) за рік,

ділянка №2 9320,15 грн. (девять тисяч триста двадцять гривень 15 коп.) за рік,

ділянка №3 41249,36 грн. (сорок одна тисяча двісті сорок девять гривень 36 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 59136,89 грн. (пятдесят девять тисяч сто тридцять гривень 89 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 5583,77 грн. (пять тисяч пятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

ділянка №2 9870,04 грн. (девять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

ділянка №3 43683,08 грн. (сорок три тисячі шістсот вісімдесят три гривні 08 коп.)за рік»

2. П. 4.5 читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. загальним розміром 778996,81 гривень, у тому числі:

ділянка №1 47357,60 грн. за рік (зона «Промислова-складська» №82),

ділянка №2 140955,26 грн. за рік (зона «Прибережна» №84),

ділянка №3 590683,95 грн. за рік (зона «Прибережна» №83),

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. загальним розміром 1861406,79 грн. у тому числі:

ділянка №1 175756,18 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №2 310671,78 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №3 1374978,83 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22);

починаючи з 01.01.2010 р. по загальним розміром 1971229,78 грн., у тому числі:

ділянка №1 186125,79 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №2 329001,41 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №3 1456102,58 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22).

3.П. 4.6 читати у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

4.Доповнити п. 6.7 та читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає з необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

5. Доповнити р. 7 наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

Позовні вимоги мотивовані тим, що укладений між сторонами договір оренди землі потребує внесення змін в частині розміру орендної плата, позаяк на момент його укладання остання визначалася в розмірі 5857,20 грн., що дорівнювало 1 відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Позивач зазначає, що пунктом 1 рішення Феодосійської міської ради №2299 від 30.09.2005 р. було встановлено розмір річної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду для земель транспорту та звязку у розмірі 7 відсотків від їх нормативної грошової оцінки, а рішенням №1842 від 28.11.2008 р. для інших видів використання встановлений розмір річної земельної плати за оренду землі на рівні 3 відсотків нормативної грошової оцінки. При цьому, позивач зазначає, що рішенням Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії, та пунктом 4.1 цього рішення вказано на необхідність укладення додаткових угод до договорів оренди землі з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства. З урахуванням цього, позивач вважає, що наявні всі необхідні підстави для внесення змін до укладеного з відповідачем договору.

У судовому засіданні, що відбулося 23.11.2010 р., представником відповідача був наданий відзив на позовну заяву. Однак, враховуючи, що відзив не був підписаний, суд не приймає його до розгляду.

Відповідач у судове засідання не зявився, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце слухання справи був проінформований належним чином рекомендованою кореспонденцією.

Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи судом не вбачається.

Розгляд справи відкладався у порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд

ВСТАНОВИВ :

09.02.2004 р. між Феодосійською міською радою (Орендодавець) та Українсько-російським підприємством з іноземними інвестиціями у формі закритого акціонерного товариства «Кафа», правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" (Орендар), був укладений договір оренди землі, пунктом 1.1 якого передбачено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає у термінове платне володіння та користування (оренду) земельні ділянки, розташовані за адресою: Україна, АР Крим, м. Феодосія, вул. Федька, а саме:

- земельну ділянку №1, кадастровий номер 0111600000000120111, площею 0,036842 га;

- земельну ділянку №2, кадастровий номер 0111600000000130098, площею 0,065123 га;

- земельну ділянку №3, кадастровий номер 0111600000000130099, площею 0,382037 га.

Відповідно до пункту 1.2 Договору загальний розмір земельних ділянок складає 0,4840 га.

Цільове призначення земельних ділянок для будівництва та обслуговування блокувального трубопроводу. Код цільового використання 1.14.10 (п. 1.3 Договору).

Згідно з пунктом 4.1 Договору загальна орендна плата складає 5857,20 грн. у рік, у тому числі:

-земельна ділянка №1 356,05 грн.;

-земельна ділянка №2 1059,83 грн.;

-земельна ділянка №3 4441,32 грн.

Пунктом 4.5 Договору передбачено, що загальна нормативна грошова оцінка земельних ділянок складає 585719,69 грн.

Виходячи з цього, орендна плата дорівнювала 1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки на рік.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №309-УІ від 03.06.2008 р. частини четверта та п'ята статті 21 Закону України «Про оренду землі» були викладені у такій редакції:

"Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині".

При цьому, частиною 1 статті 7 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що ставки земельного податку з земель, грошову оцінку яких встановлено, встановлюються у розмірі одного відсотка від їх грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у частинах п'ятій - десятій цієї статті та частині другій статті 6 цього Закону.

Таким чином, внесеними у земельне законодавство змінами передбачено, що орендна плата за передану в користування відповідачеві земельну ділянку не може бути меншою 3% від грошової оцінки. При цьому, саме грошова оцінка земельної ділянки є вихідною базою для обчислення розміру плати за землю.

Статтею 5 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Матеріали справи свідчать, що станом на момент укладення між сторонами договору оренди землі від 09.02.2004 р. нормативна грошова оцінка переданої відповідачу земельної ділянки складала 585719,69 грн.

29.08.2008 р. Феодосійською міською радою було прийнято рішення №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», яким була затверджена технічна документація по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосія та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р.

Пунктом 4.1 вказаного рішення приписано всі зміни в розміри орендної плати на землю по договорам оренди землі, повязані зі змінами в законодавстві України та щорічною індексацією грошової оцінки земель, фіксувати в додаткових угодах до договорів оренди землі.

З виданої Відділом Держкомзему України в м. Феодосії на виконання цього рішення довідки №1550/04-02 від 11.10.2010 р. вбачається, що загальна нормативна грошова оцінка переданих відповідачеві в оренду за договором від 09.02.2004 р. земельних ділянок складає 1971229,78 грн., у тому числі:

- земельної ділянки №1, кадастровий номер 0111600000000120111, площею 0,036842 га 186125,79 грн.;

- земельної ділянки №2, кадастровий номер 0111600000000130098, площею 0,065123 га 329001,41 грн.;

- земельної ділянки №3, кадастровий номер 0111600000000130099, площею 0,382037 га 1456102,58 грн.

Рішенням Феодосійської міської ради №1842 від 28.11.2008 р. були введені нові ставки орендної плати за землю. Зі вказаного рішення вбачається, що розмір орендної плати за землю, передану відповідачеві в користування за договором від 09.02.2004 р., повинен дорівнювати трьом відсоткам від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

На виконання вищевказаних рішень позивачем на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" була направлена Додаткова угода від 05.05.2010., якою передбачалося внести наступні зміни до договору оренди землі від 26.02.2004 р., реєстраційний номер 000401900673:

«1. П. 4.1. читати «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем,

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р., у грошовій формі із зазначенням 7 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 54529,78 грн. (пятдесят чотири тисячі пятсот двадцять девять гривен 78 коп. ) за рік, у тому числі:

ділянка №1 3315,03 грн. (три тисячі триста пятнадцять гривен 03 коп.),

ділянка №2 9866,87 грн. (девять тисяч вісімсот шістдесят шість гривень 87 коп.),

ділянка №3 41347,88 грн. (сорок одна тисяча триста сорок сім гривень 88 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 30.12.2009 р., у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 55842,20 грн. (пятдесят пять тисяч вісімсот сорок дві гривні 20 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 5272,69 грн. (пять тисяч двісті сімдесят дві гривні 69 коп.) за рік,

ділянка №2 9320,15 грн. (девять тисяч триста двадцять гривень 15 коп.) за рік,

ділянка №3 41249,36 грн. (сорок одна тисяча двісті сорок девять гривень 36 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 59136,89 грн. (пятдесят девять тисяч сто тридцять гривень 89 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 5583,77 грн. (пять тисяч пятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

ділянка №2 9870,04 грн. (девять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

ділянка №3 43683,08 грн. (сорок три тисячі шістсот вісімдесят три гривні 08 коп.)за рік»

2. П. 4.5 читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить

починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. загальним розміром 778996,81 гривень, у тому числі:

ділянка №1 47357,60 грн. за рік (зона «Промислова-складська» №82),

ділянка №2 140955,26 грн. за рік (зона «Прибережна» №84),

ділянка №3 590683,95 грн. за рік (зона «Прибережна» №83),

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. загальним розміром 1861406,79 грн. у тому числі:

ділянка №1 175756,18 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №2 310671,78 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №3 1374978,83 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22);

починаючи з 01.01.2010 р. по загальним розміром 1971229,78 грн., у тому числі:

ділянка №1 186125,79 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №2 329001,41 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

ділянка №3 1456102,58 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22).

3. П. 4.6 читати у наступній редакції: «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

4. Доповнити п. 6.7 та читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невідємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає з необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.»

5. Доповнити р. 7 наступної редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

У відповідь на це Товариство з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" направило позивачеві лист №51 від 09.09.2010 р., в якому виклало свої зауваження на пропозицію по внесенню змін до договору оренди землі.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з позовом про внесення змін до договору в примусовому порядку.

Суд зазначає, що земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України “Про оренду землі”, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України “Про оренду землі” визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України “Про оренду землі” є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до статті 21 Закону України “Про плату за землю” розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Згідно з частиною 1 статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

В пункті 4.6 Договору оренди сторони передбачили, що умови договору оренди про розмір орендної плати можуть переглядатися за згодою сторін.

Відповідно до пункту 4.8 Договору розмір орендної плати переглядається за вимогою Орендодавця у випадку зміни методики її розрахунку, щорічної індексації грошової оцінки землі, згідно Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2000 року №783, а також в інших випадках, передбачених законодавством України.

Отже, сторонами на договірних засадах була обумовлена можливість зміни умов договору щодо розміру орендної плати у випадках, передбачених законодавством.

Крім того, в Листі «Про Закон України «Про оренду землі» від 14.01.99 р. N 01-8/10 (з наступними змінами та доповненнями) Вищий арбітражний суд України зазначив, що підставами для порушення питання про зміну орендної плати згідно з частинами другою і третьою статті 21 Закону є, зокрема, для орендодавця: збільшення відповідно до законів України розміру земельного податку, якщо умовами договору оренди не передбачено інше, тобто незмінність розміру орендної плати незалежно від збільшення розміру зазначеного податку. Розмір земельного податку визначається відповідно до Закону України "Про плату за землю".

Як зазначалося вище, зміни розміру орендної плати відбулися на законодавчому рівні після набуття чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №309-УІ від 03.06.2008 р. При цьому, розмір орендної плати має вираховуватися з нормативної грошової оцінки землі.

В свою чергу, відповідна вихідна база для обчислення розміру орендної плати, зокрема, нормативна грошова оцінка та ставки орендної плати за користування землею, була встановлена, як вже зазначалося вище, рішеннями Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.

Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.

Відповідно до статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Частиною 1 статті 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Всупереч положенням статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України суду не були надані докази скасування або визнання недійсними вищевказаних рішень Феодосійської міської ради №1698 від 29.08.2008 р. та №1842 від 28.11.2008 р.., у звязку з чим вказані рішення є обовязковими для виконання на відповідній території.

Також суд звертає увагу на позицію Президії Вищого господарського суду України, викладену в пункті 3.4.7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/15, за якою у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Згідно з частиною 1 статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу субєкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Статтею 15 Цивільного кодексу України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 Цивільного кодексу України закріплено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Причому способом захисту цивільних прав та інтересів, може бути, у тому числі, зміна правовідношення.

В пункті 3.4 7 Рекомендацій «Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства» від 02.02.2010 р. N 04-06/15 Президія Вищого господарського суду України зазначила, що судам слід враховувати, що при розгляді спору про внесення змін до договору, зацікавлена сторона або прокурор в її інтересах повинен ставити перед судом питання про внесення змін до договору, а не про зобов'язання відповідача внести такі зміни до договору. Оскільки відповідно до частини 1 статті 626 ЦК України договір є узгодженим волевиявленням двох або більше сторін, зобов'язання в судовому порядку другої сторони за договором внести до нього зміни суперечить законодавству.

З урахуванням цього суд дійшов висновку про те, що прийняття Феодосійською міською радою рішень щодо затвердження ставок орендної плати за землю та нормативної грошової оціни земель м. Феодосії, які є обовязковими для виконання, є підставами для перегляду розміру орендної плати, та дає підстави для висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог про внесення змін до договору оренди земельної ділянки щодо розміру орендної плати.

Разом з тим, суд вважає вимогу позивача про зміну орендної плати з 01.01.2008 р. необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, оскільки частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України закріплено, що якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

На підставі цього суд вважає, що пункт 4.1 укладеного між сторонами договору оренди земельної ділянки має бути викладено в наступній редакції:

«Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 59136,89 грн. (пятдесят девять тисяч сто тридцять гривень 89 коп.) за рік, у тому числі:

- ділянка №1 5583,77 грн. (пять тисяч пятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

- ділянка №2 9870,04 грн. (девять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

- ділянка №3 43683,08 грн. (сорок три тисячі шістсот вісімдесят три гривні 08 коп.) за рік».

З урахуванням цього, пункт 4.5 Договору має бути викладений у наступній редакції:

«Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить за загальним розміром 1971229,78 грн., у тому числі:

- ділянка №1 186125,79 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №2 329001,41 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №3 1456102,58 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22)».

В той же час, суд не вбачає підстав для внесення змін до пунктів 4.6, 6.7 та 7 договору оренди землі, оскільки необхідність внесення змін до вказаних пунктів позивачем достатньо не мотивована.

Так, частиною 2 статті 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Суд зазначає, що інші підстави зміни або розірвання договору (крім істотного порушення) можуть встановлюватися законом або договором.

Обґрунтовуючи необхідність внесення змін до вищевказаних пунктів, позивач посилається на те, що такі умови передбачені Постановою Кабінету Міністрів України №220 від 03.03.2004 р. (якою затверджено типовий договір оренди землі», статтею 188 Цивільного кодексу України та статтею 93 Земельного кодексу України.

Проте, суд звертає уваги на те, що жодним з цих нормативних актів не передбачено обовязку сторін привести раніше укладені договори у відповідність за вказаними положеннями. При цьому, згідно з положеннями чинного законодавства України, зокрема, статті 179, 184 Господарського кодексу України, наявність затвердженого постановою КМУ типового договору оренди є підставою для укладення в подальшому договорів на основі типового, а не внесення змін до раніше укладених та чинних договорів. Також суд звертає увагу на те, що позивачем не обґрунтована необхідність внесення змін до договору оренди землі лише задля того, щодо відобразити в ньому приписи статті 188 ЦК України та статті 93 ЗК України, при тому, що вказані норми закріплені на законодавчому рівні та можливість регулювання ними відносин між сторонами на ставиться в залежність від наявності цих норм в договорах.

В свою чергу, суд зазначає, що згідно з частиною 1 статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Відповідно до пункту 2 ст.14 ЦК України, особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов'язковим для неї.

Не вбачає суд і підстав для зміни договору на підставі статті 652 Цивільного кодексу України, яка передбачає можливість зміни договору у зв'язку з істотною зміною обставин.

Так, вказаною нормою передбачено, що передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

При цьому, частиною 4 цієї статті передбачено, що зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Отже, ст. 652 ЦК України формулює розгорнені правила, спрямовані на захист інтересів сторін договору у разі істотної зміни обставин. В цьому випадку законодавчо визнано, що зміст прав та обов'язків, які виникли у сторін на підставі договору, доцільно змінити з метою зберегти той баланс інтересів сторін, якого було досягнуто при укладенні договору і який виявився порушеним у звязку з істотною зміною обставин. Підставою зміни або розірвання договору може бути істотна зміна обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Ч. 2 ст. 652 ЦК України встановлює, що у разі недосягнення між сторонами договору згоди щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду за рішенням суду. Це можливе за наявності одночасно всіх умов, що встановлені п. 1 - 4 ч. 2 ст. 652 ЦК України.

Однією з обовязкових умов для внесення змін на підставі цієї статті є те, що виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Проте, суд не вбачає, що невнесення змін в пункти 4.6, 6.7 та 7 договору оренди землі призведе до порушення співвідношення майнових інтересів сторін і позбавить позивача того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Іншого суду, всупереч приписам статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України, суду доведено не було.

З урахуванням цього, позов підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи, що із запропонованих позивачем пяти змінених пунктів судом визнано обґрунтованими лише два, з відповідача підлягає стягненню в доход Державного бюджету 34,00 грн. державного мита та 94,40 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2.Змінити умови укладеного між Феодосійською міською радою (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Феодосія, вул. Чкалова, 99, ідентифікаційний код 32511379) договору оренди землі від 26.02.2004 р., реєстраційний номер 000401900673, виклавши пункти Договору у наступній редакції::

П. 4.1 - «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені ці зміни, у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 59136,89 грн. (пятдесят девять тисяч сто тридцять гривень 89 коп.) за рік, у тому числі:

- ділянка №1 5583,77 грн. (пять тисяч пятсот вісімдесят три гривні 77 коп.) за рік,

- ділянка №2 9870,04 грн. (девять тисяч вісімсот сімдесят гривень 04 коп.) за рік,

- ділянка №3 43683,08 грн. (сорок три тисячі шістсот вісімдесят три гривні 08 коп.) за рік».

П. 4.5 «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить за загальним розміром 1971229,78 грн., у тому числі:

- ділянка №1 186125,79 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №2 329001,41 грн. за рік (економіко-планувальна зона №19),

- ділянка №3 1456102,58 грн. за рік (економіко-планувальна зона №22)».

3.В задоволенні позову про внесення інших змін до договору відмовити.

4.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Феодосія, вул. Чкалова, 99, ідентифікаційний код 32511379) в доход державного бюджету України (код платежу 22090206, одержувач держбюджет м. Сімферополя, р/р 31115095700002 у банку одержувача Управління Держказначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, ЗКПО 34740405) держмито в сумі 34,00 грн.

5.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Кафа-Термінал" (98112, м. Феодосія, вул. Чкалова, 99, ідентифікаційний код 32511379) в доход Державного бюджету України (р/р 31214264700002, код платежу 22050003, в банку одержувача: ГУ ДКУ в АРК, м. Сімферополь, МФО 824026, одержувач: Держбюджет м. Сімферополя, код ЄДРПОУ 34740405) 94,40 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

6.Видати накази після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя господарського суду

Автономної Республіки Крим (підпис) І. І. Дворний

Рішення підписано 28.12.2010 р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримДворний І.І.