Постанова № 13391945, 16.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2010 року Справа № 2а-7398/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Петросян К.Є.,

за участю секретаря Ковіної І.В.,

за участю:

представника позивача Безуглої О.А. (довіреність №95/08-05 від 06.01.2010),

представника відповідача не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах ,-

ВСТАНОВИВ:

27 вересня 2010 року УПФУ в Лутугинському районі Луганської області звернулося до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля», в якому послався на наступне.

Управління Пенсійного фонду здійснює виплату пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам відповідача, згідно норм п.п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», відповідач повинен вносити до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України з відшкодування виплачених пільгових пенсій, яка станом на 22.09.2010 складає 1113646,20 грн. та на теперішній час не сплачена. Позивач просив стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2010 року по 22.09.2010 року у розмірі 1113646,20 грн.

Заявою від 18.11.2010 року позивач збільшив вимоги позову та просив стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 1384248,76 грн. за період з 01.05.2010 по 22.09.2010 (в тому числі за списком №1 1323431,88 грн.; за списком №2 60816,88 грн.) на користь УПФУ в Лутугинському районі Луганської області.

У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, надав пояснення, аналогічні викладеному у позовній заяві. Пояснив, що ст.57 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VI, встановлено Пенсійному фонду України списати недоїмку із страхових внесків, заборгованість з відшкодування пільгових пенсій (в тому числі витрат на їх доставку) та борг з фінансових санкцій та пені, що не погашені станом на 01 березня 2010 року на вугле-торфобудівних підприємствах, які входять до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України. Відповідне рішення про списання заборгованості відповідача, не погашеної станом на 01.03.2010 року Управлінням Пенсійного фонду України в Лутугинському районі приймалося. Однак, сума заборгованості по предявленому позову виникла у відповідача за період з 01.05.2010 року по 22.09.2010 року, що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків №41 від 11.11.2010 року. Тому просив задовольнити уточнений позов у повному обсязі та стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 1384248,76 грн. за період з 01.05.2010 по 22.09.2010 (в тому числі за списком №1 1323431,88 грн.; за списком №2 60816,88 грн.) на користь УПФУ в Лутугинському районі Луганської області.

Представник відповідача у судовому 08.11.2010 року проти позовних вимог заперечував, надав суду письмові заперечення та пояснив, що оскільки Відокремлений підрозділ «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» входить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, відповідно до ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України» станом на 01.03.2010 року відсутня заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах. Вважає, що позивачем не доведено суми позовних вимог за відсутності акту звірки взаєморозрахунків по пільговим пенсіям пропорційно стажу роботи на підприємстві відповідача.

Для проведення повторної звірки взаєморозрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 01.05.2010 по 21.09.2010 судом за клопотанням представника відповідача надавався час. Однак, у подальшому, представник відповідача в судове засідання не зявлявся, про місце, дату та час слухання справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.168). Відповідно до ч.6 ст.71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного Фонду України плату, яка покриває витрати на доставку та виплату пільгових пенсій, у тому числі, призначених згідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому зберігається порядок покриття цих витрат, який діяв до набрання чинності Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мінюсті України 16 січня 2004 року за № 64/8663), плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до п. 6.1. вказаної Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку),- також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Iнструкції,- фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році.

Пунктом 6.4. Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 “Прикінцевих положень” Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно з п.6.8 вказаної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Отже, підприємство зобовязане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону (1058-15), сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до ст.2 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, обєктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, виплати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.

Виходячи зі змісту вказаних норм законодавства, підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період.

Судом встановлено, що відповідач Державне підприємство «Луганськвугілля» у встановленому порядку зареєстрований у позивача, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування та є самостійною юридичною особою. ВП «Шахта імені XIX зїзду КПРС» є відокремленим підрозділом ДП «Луганськвугілля» без права юридичної особи (а.с. 6).

Позивач здійснював доставку та виплату пільгових пенсій працівникам відповідача, що підтверджується розрахунками, копії яких перебувають в матеріалах справи.

Наданими доказами підтверджується, що заборгованість відповідача перед УПФУ в Лутугинському районі по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.05.2010 по 22.09.2010 за списком №1 складає 1323431,88 грн., та за списком №2 60816,88 грн. (а.с. 9-11).

Позивачем на адресу відповідача відповідно до п. 6.4 Інструкції надіслано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.п. «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до позивача заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки. Відтак, визначена в розрахунках сума до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягає сплаті відповідачем.

Згідно акту звірення взаємних розрахунків, підписаного головним бухгалтером ВП «Шахта імені XIX зїзду КПРС», заборгованість Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №1 за період з 01.05.2010 по 21.09.2010 становить 1323431,88 грн., а також за списком №2 60816,88 грн. (а.с.165).

Суд не приймає заперечення представника відповідача стосовно того, що у Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» відповідно до ст.57 Закону України «Про Державний бюджет України» станом на 01.03.2010 року відсутня заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам на пільгових умовах, оскільки предметом позову є стягнення заборгованості, що виникла у відповідача за період з 01.05.2010 по 22.09.2010, тобто після 01.03.2010р. Крім того, сума предявленого позову позивачем доведена, що підтверджується актом звірки взаєморозрахунків від 11.11.2010 року №41, підписаним головним бухгалтером Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС».

За таких обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України, в судовому засіданні 16 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 21 грудня 2010 року, про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнені позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області до Державного підприємства «Луганськвугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» ДП «Луганськвугілля» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства «Луганськвугілля» (91022, м.Луганськ, вул.Лермонтова, 1-в, код ЄДРПОУ 32473323) на користь Управління Пенсійного фонду України в Лутугинському районі Луганської області (92000, м.Лутугине, вул.Червоних партизанів, 15, код ЄДРПОУ 21792548, р/р 25609301745 ЛОУ ВАТ «Державний ощадний банк України») заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам Відокремленого підрозділу «Шахта імені XIX зїзду КПРС» за період з 01.05.2010 по 22.09.2010 за списком №1 у розмірі 1323431,88 грн.; за списком №2 60816,88 грн., всього 1384248 (один мільйон триста вісімдесят чотири тисячі двісті сорок вісім) гривень 76 копійок.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення пятиденного строку з моменту отримання субєктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та підписано 21 грудня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

СуддяК.Є. Петросян