Постанова № 13379022, 16.12.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №2.11.17

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 грудня 2010 року Справа № 2а-8341/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: судді:Солоніченко О.В.

при секретарі:Псоміаді С.І.,

за участю

представника позивачаЛюбинца А.В. дов. від 01.11.10.,

представника відповідачаСегеда О.В.дов. від 14.05.10. № 6588/9/10,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська, про визнання рішення незаконним зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 листопада 2010 року Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська, про визнання незаконним рішення щодо відмови у видачі торгового патенту на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами та зобовязання видати торговий патент на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за адресою: м. Луганськ, квартал Героїв Сталінграду, 6А.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне. У звязку із закінченням терміну дії торгового патенту на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за адресою м. Луганськ, квартал Героїв Сталінграду, 6А, позивач звернувся до відповідача з заявкою на придбання торгового патенту на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за вказаною адресою. Відповідач листом від 29.09.2010 повідомив позивача про відмову у видачі вказаного торгового патенту, мотивуючи свою відмову тим, що заявка надана з порушенням діючого законодавства, а саме, не надано довідку органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу.

Посилаючись на норми Законів України «Про державну податкову службу в Україні», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів, затвердженого Постановою КМ України №1077 від 13.07.98., Порядку заповнення торгового патенту, затвердженого наказом ДПА України 25.04.96. № 33, позивач вважав вказане рішення відповідача незаконним, просив суд зобовязати відповідача видати відповідний патент.

В судовому засіданні представник позивача заявлені вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання позов не визнав з підстав, викладених у письмових запереченнях, в яких з посиланням на вимоги ст. 64 Господарського кодексу України, Законів України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про благоустрій населений пунктів», «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», Постанови КМ України №526 від 21.05.09. «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», зазначив, що торговий патент є документом дозвільного характеру, для його отримання необхідно подати відповідну заявку, яка повинна містити певний перелік реквізитів, до яких, зокрема, відноситься довідка органу, що погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) із зазначенням цього місця підрозділу. Податковий орган при видачі торгового патенту звіряють вид підприємницької діяльності, зазначений у поданій заявці. З наявністю оригіналу підтверджуючого документа на право здійснення такого виду діяльності. Представник відповідача вважає, що у разі невідповідності заявки вказаним вимогам та на підставі вказаних норм чинного законодавства податковий орган вправі відмовити у видачі торгового патенту.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали та встановивши фактичні обставини справи суд дійшов висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі зважаючи на наступне.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ», ідентифікаційний код 34046776 зареєстровано в якості юридичної особи 06.02.2006 за № 1070102 0000 017516 у Печерській районній у місті Києві державній адміністрації та внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), що підтверджується копіями свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи АОО № 794721, копією довідки АБ №155566 з ЄДРПОУ (арк. с.7, 8). Позивача взято на податковий облік ДПІ у печерському районі м. Києва 07.02.2006 за № 40268 (арк. с. 9).

27 вересня 2010 року позивачем було подано до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська заявку на придбання торгового патенту на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за адресою: м. Луганськ, квартал Героїв Сталінграду, 6А за період з 01.10.2010 по 30.09.2011. До заявки позивачем додано договір оренди нежитлового приміщення №151-01 від 16.07.2010 на підтвердження місця розташування пункту продажу товарів (арк..с.11-15), платіжне доручення від 10.09.2010 на суму 500,00 грн. про часткову сплату вартості торгового патенту (арк..с.6), а також Статут підприємства.

01 жовтня 2010 року позивачем отримано від відповідача лист за № 13888/10/15-10 від 29.09.2010 про відмову у видачі торгових патентів у звязку з тим, що позивачем при наданні заявки до Артемівської ДПІ не надана довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу із зазначенням цього місця, чим порушено вимоги п.4 ст.2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» та порушено порядок надання заявки на придбання торгового патенту.

Зазначені обставини сторонами не заперечувались.

Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності визначає Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» № 98/96-ВР від 23.03.1996

Відповідно до ст.1 цього Закону об'єктом правового регулювання згідно з цим Законом є торговельна діяльність за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток на території України, діяльність з обміну готівкових валютних цінностей (включаючи операції з готівковими платіжними засобами, вираженими в іноземній валюті, та з кредитними картками), а також діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг.

Виходячи з вимог ч.3 ст.2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Ч. 2 ст. 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» визначено, що торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.

Відповідно до ч. 4 ст. 3 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» заявка на придбання торгового патенту повинна містити такі реквізити: найменування суб'єкта підприємницької діяльності; витяг з установчих документів щодо юридичної адреси суб'єкта підприємницької діяльності, а у випадках, якщо патент придбавається для структурного (відокремленого) підрозділу, - довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу, із зазначенням цього місця; вид підприємницької діяльності, здійснення якої потребує придбання торгового патенту; найменування документа про повну або часткову сплату вартості торгового патенту.

Форма торгового патенту та порядок його заповнення встановлюються центральним податковим органом України (ч.3 ст.2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»).

На виконання Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» Постановою КМ України № 1077 від 13.07.98. затверджено Положення про виготовлення, зберігання і реалізацію торгових патентів. Виходячи з вимог п.п. 10 -12 цього Положення, підставою для придбання торгового патенту є заявка суб'єкта підприємницької діяльності, складена за формою згідно з додатком.

Відомості, наведені в поданій суб'єктом підприємницької діяльності заявці, посадова особа органу державної податкової служби звіряє з оригіналами первинних документів, на підставі яких заповнюється ця заявка, реєструє її в журналі обліку заявок і заповнює бланк торгового патенту.

Торговий патент видається суб'єкту підприємницької діяльності під розписку у триденний термін з дня подачі заявки. Датою придбання торгового патенту є зазначена в ньому дата.

Також, відповідно до вказаних норм Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» наказом ДПА України № 33 від 25.04.1996, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 07.05.1996 за № 221/1246, затверджено Форми торгового патенту та Порядок заповнення торгового патенту.

П.2 Порядку заповнення торгового патенту, зокрема, передбачено, що суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), торговий патент заповнюється за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг.

Виходячи з вищенаведених норм, довідка органу, який погодив місцезнаходження структурного (відокремленого) підрозділу є необхідним реквізитом заявки на придбання торгового патенту лише якщо патент придбавається для такого підрозділу.

В даному випадку заявку подано безпосередньо на придбання торгового патенту для позивача юридичної особи, а не для його відокремленого підрозділу. Крім того, структурних (відокремлених) підрозділів, як вбачається з довідки з ЄДРПОУ, позивачем не зареєстровано. Відповідачем доказів того, що торговий патент придбавається позивачем саме для структурного підрозділу не надано. Пункт продажу товару, якій відповідно до договору оренди нежитлового приміщення №151-01 від 16.07.2010 розташований в м. Луганську, кв-л Героїв Сталінграду, 6А, не є структурним (відокремленим) підрозділом підприємства позивача. З цих же підстав суд залишає поза увагою посилання представника відповідача на норми ст. 64 Господарського кодексу України.

Суд враховує також, що в судовому засіданні представником відповідача відповідних пояснень щодо того, який саме орган має погоджувати місцезнаходження структурного підрозділу, не надано.

Крім того, суд зауважує, що вказаними нормами чинного законодавства підстави для відмови у видачі торгового патенту не передбачені.

Таким чином, судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що позивачем при надання заявки про видачу торгового патенту було виконані всі вимоги, встановлені вказаними нормами. Відсутність погодження місцезнаходження структурного підрозділу не є підставою для відмови у видачі торгового патенту на право здійснення роздрібної торгівлі.

Посилання відповідача на норми Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», «Про благоустрій населених пунктів», Постанови КМУ № 526 від 21.05.2009 судом не приймаються, оскільки спеціальним законом, який регулює спірні правовідносини є Закон України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», відтак застосуванню підлягають саме вимоги цього Закону та прийнятих відповідно до нього підзаконних актів.

З огляду на викладене, рішення відповідача про відмову у видачі позивачу торгового патенту прийнято всупереч вимогам ст.19 Конституції України, а відтак, виходячи з вимог ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України підлягає скасуванню.

Оскільки судом встановлено безпідставність прийнятого рішення відповідача, а також дотримання позивачем всіх вимог чинного законодавства щодо подачі заявки на видачу торгового патенту, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача вчинити певні дії, а саме, видати позивачу торговий патент на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за адресою м. Луганськ, квартал Героїв Сталінграду, б.6А.

Відповідно до ст. 160 КАС України у судовому засіданні 16.12.2010 оголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено, про що згідно з вимогами ч. 4 ст. 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст . 158 - 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ» до Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська задовольнити повністю.

Визнати незаконним рішення Державної податкової інспекції в Артемівському районі м. Луганська від 29.09.10. за № 13888/10/15-10 про відмову у видачі торгових патентів.

Зобовязати Державну податкову інспекцію в Артемівському районі м. Луганська видати Товариству з обмеженою відповідальністю «ЕВРОСЕТЬ ЦТ» торговий патент на право здійснення роздрібної торгівлі непродовольчими товарами за адресою м. Луганськ, квартал Героїв Сталінграду, б.6А.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів після її проголошення а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження, або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанову в повному обсязі складено 21 грудня 2010 року.

< Резолютивна частина >

< Текст >

СуддяО.В. Солоніченко