Постанова № 13378920, 18.01.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 січня 2010 року Справа № 2а-7601/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хилько Л.І., при секретарі Валявській О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі до відкритого акціонерного товариства «Комінтерн», код ЄДРПОУ 00386229, про відшкодування заборгованості в сумі 5366,38 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі управління Пенсійного фонду України в Олександрійському звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства «Комінтерн», код ЄДРПОУ 00386229 про відшкодування заборгованості в сумі 5366,38 грн. плати для покриття витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Внески до Пенсійного фонду є встановленим державою обовязковим платежем, визначеним Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV. Невиконання цього обовязку платниками страхових внесків приводить до неповного формування бюджету Пенсійного фонду України і, як наслідок, до несвоєчасних виплат пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст. 46 Конституції України, яка гарантує право громадян на забезпечення у разі досягнення пенсійного віку, втрати працездатності, втрати годувальника, в інших випадках, передбачених законом.

Позивач зазначає, що відповідно до частини 2 розділу XV «Прикінцеві положення»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»1058 - IV, п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року № 04/866 підприємства, на яких працівники вийшли на пенсію на пільгових умовах, здійснюють відшкодування коштів Пенсійному фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

На підставі п. п. 6.8. п. 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного України»від 19.12.2003 року № 21-1, підприємство щомісячно до 25 числа зобов'язане вносити до Фонду зазначену у повідомленні суму коштів фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відкрите акціонерне товариство "Комінтерн" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду відповіді Закону. Відповідач є страхувальником.

Позивач стверджує, що ВАТ «Комінтерн»має заборгованість до Пенсійного фонду України в Олександрійському районі по відшкодуванню пільгових пенсій за період з 01.09.2009 р. по 09.10.2009 р. в сумі 5 366 грн. 38 коп. так як у ВАТ «Комінтерн»працювали громадяни, які отримали право виходу на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення": ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 ОСОБА_4 За період з 01.09.2009р. по 09.10.2009 р. громадянам виплачено 5 366 грн. 38 коп. пенсій, що підтверджено розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за 2009 рік (Список 2). Управлінням Пенсійного фонду України в Олександрійському районі направлено ВАТ «Комінтерн»розрахунки щомісячних сум про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених у відповідності до пунктів "а" та "б" - "з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які підлягають до відшкодування, факт отримання підтверджується відміткою про отримання, поштовою квитанцією або повідомленням про відправлення.

За вказаний період кошти до Фонду не сплачувались, тож заборгованість за період з 01.09.2009 р. по 09.10.2009 р. складає в сумі 5 366 грн. 38 коп.

Згідно ст. 23 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", спори, що виникають із правовідносин даного Закону вирішуються в судовому порядку.

Позивач в судове засідання не зявився, направив клопотання про підтримання позовних вимог, розгляд справи за наявними матеріалами та за відсутності позивача. (а.с. 27, 31) Відповідач в судове засідання не зявився, правом на подачу пояснень чи заперечень стосовно вимог адміністративного позову не скористався, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином за адресою зазначеною в адміністративному позові то довідці ЄДРПОУ. (а.с. 24, 33, 38,39)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 18.01.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 22.01.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

15 травня 1995 року відкритому акціонерному товариству «Комінтерн»видане свідоцтво № 00386229 про державну реєстрацію субєкта підприємницької діяльності (а.с. 17, 18, 33)

Листом № 232/02-27 від 19.01.2009 р. (а.с. 8) Голову правління ВАТ «Комінтерн»повідомлено позивачем про необхідність сплачувати щомісячно до 25-го числа управлінню Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема за 2009 рік 2208,15 грн.

Згідно розрахунку заборгованості ВАТ «Комінтерн»по відшкодуванню пільгових пенсій по списку 2 по управлінню Пенсійного фонду України в Олександрівському районі станом на 09.10.2009 р. (а.с. 5) відшкодуванню підлягає сума 5366,38 грн.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 року №1058-ІV, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники і застраховані особи. У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», страхувальниками та відповідно платниками страхових внесків до Пенсійного фонду є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, обєднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, обєднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи субєкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб субєктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством або договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду.

Згідно пункту «б»ст. 13 Закону «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до норм ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списом № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100- відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пунктів 6-1, 6-7 вказаної Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»у розмірі 20 відсотків від фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій, з наступним збільшенням на 10 відсотків до 100 відсотків розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком.

Для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 Інструкції відшкодуванню підлягають 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників та за результатами атестацій робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року.

Підприємства щомісяця до 25 го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії орган Пенсійного фонду за місцем призначення цієї пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у такому разі здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Заборгованість відкритого акціонерного товариства «Комінтерн»за період з 01.09.2009 р. по 09.10.2009 р. становить 5366,38 грн. по відшкодуванню пільгових пенсій за списком № 2, яка підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт заборгованості відкритого акціонерного товариства «Комінтерн»по доставці та виплаті пільгових пенсій в сумі 5366,38 грн. підтвердився в ході судового розгляду.

На підставі викладеного, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів сплати заборгованості, або інших доказів в обґрунтування її відсутності, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі Кіровоградської області про стягнення 5366,38 грн. заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій такими, що підлягають задоволенню.

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Комінтерн», код ЄДРПОУ 00386229, с. Комінтерн, Олександрійський район, Кіровоградська область на рахунок управління Пенсійного фонду України в Олександрійському районі заборгованість з витрат на виплату пільгових пенсій на суму 5366,38 грн. (пять тисяч триста шістдесят шість грн. 38 коп.) за період з 01.09.2009 р. по 09.10.2009 р.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складення постанови у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько