Постанова № 13378915, 28.01.2010, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 січня 2010 року Справа № 2а-7135/09/1170

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хилько Л.І., при секретарі Коробченко Є.К., Валявській О.О.

за участю:

особи в інтересах якої заявлений позов представник Серьодкіна Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Новоукраїнського району в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі до Новоукраїнського житлово-комунального підприємства про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 839,49 грн.

ВСТАНОВИВ:

Позивач в особі прокурора Новоукраїнського району звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі до Новоукраїнського житлово-комунального підприємства про стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків в сумі 839,49 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги наступним. Статтею 121 Конституції України передбачено, що на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадянина або держави у суді у випадках, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»підставою для представництва інтересів держави у суді є наявність порушень економічних, політичних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою. При цьому представництво інтересів держави здійснюється шляхом звернення прокурора до суду з заявою (позовом) в інтересах органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»№1105-ХІV від 23.09.1999 року та Положення про відділення виконавчої дирекції Фонду Кіровоградської області, відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі є державною організацією, що здійснює державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, основним завданням якого є реалізація державної політики в цій сфері та збирання страхових внесків, капіталізованих платежів, коштів з інших джерел, передбачених законом.

Згідно ст. ст.45, 47 Закону України «Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»та п.4.12 Інструкції «Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України»затвердженої Постановою Фонду СНВ України № 36 від 12.07.2007 року, Новоукраїнське ЖКП зобов`язане не пізніше наступного дня, після здійснення виплат подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань за страхового тарифу 0,67 % та з 13.01.2009 - 0,57 % відповідно до ст. 47 вказаного вище Закону та «Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ, організацій на загальнообов`язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1423 від 13.09.2000 року .

Позивач стверджує, що в порушення зазначених вимог законодавства Новоукраїнське ЖКП припинило виплату страхових внесків.

Так, відповідач зареєстрований у Фонді з 17.04.01 (реєстраційний номер у Відділенні 1116000077), однак, станом на 01.07.09 має заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмку) перед Відділенням у сумі 8190,75 грн.

Згідно зданих розрахункових відомостей про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України станом на кінець 1 кварталу 2009 року в Новоукраїнського ЖКП існувала заборгованість зі сплати страхових внесків (недоїмка) у сумі 7356,20 грн. Вказана сума заборгованості визнана в судовому порядку та не є предметом даного позову. Однак, за другий квартал 2009 року у відповідача виникла заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 839,49 грн.

Позивач зазначає, що ухиляючись від сплати страхових внесків до Фонду, відповідач завдає шкоди соціальним інтересам держави при реалізації державної політики в сфері страхування від нещасного випадку і перешкоджає державі в особі Відділення у повній мірі здійснювати соціальний захист, охорону життя та здоровя громадян в процесі їх трудової діяльності, тобто виконувати гарантійну функцію держави, передбачену ст. 46 Конституції України.

В процесі розгляду справи позивач та особа в інтересах якої заявлений позов подали уточнення позовних вимог відповідно до яких належною сумою заборгованості відповідача визнаною у судовому порядку є 7351,26 грн. а не 7356,20 грн. як зазначено у позовній заяві. Також суду пояснено, що у другому кварталі 2009 року недоїмка відповідача перед Фондом, не визнана в судовому порядку, збільшилася на 839,49 грн. Зокрема за 3 місяць першого кварталу 2009 року сума несплачених страхових внесків становила 283,11 грн., ця сума не ввійшла до попереднього розрахунку заборгованості. За 1 та 2 місяці другого кварталу 2009 року сума несплачених платежів становить 265,12 грн. та 319,87 грн. відповідно. При цьому із вказаної суми погашено заборгованість на суму 28,61 грн. Таким чином, сума заборгованості зі сплати страхових внесків яка підлягає стягненню становить 839,49 грн.

В судовому засіданні представник відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Новоукраїнському районі підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Прокурор в судове засідання не зявився, направив на адресу суду заяву (а.с. 64, 79) про розгляд справи за його відсутності та підтримку позовних вимог в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не зявився, правом подати заяви, клопотання, пояснення з приводу позовних вимог не скористався., про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином (а.с. 36, 43, 49, 78)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 28.01.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на 03.02.2010 р., про що повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні з урахуванням вимог ч.4 ст.167 КАС України.

Дослідивши письмові докази по справі, заслухавши пояснення осіб які беруть участь у справі, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд встановив наступне.

Новоукраїнське житлово-комунальне підприємство, код 23221436, зареєстроване Новоукраїнською районною державною адміністрацією 20.10.1995 р. Свідоцтво про державну реєстрацію серія А00 № 079865 (а.с. 7, 8, 73, 74)

Відповідно до ч.1 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Згідно ч.2 ст.361 Закону України від 05.11.1991 року № 1789-XII «Про прокуратуру», формою представництва, зокрема, є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави, або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

Згідно ч. 6 ст. 47 Закону України, від 23.09.1999, № 1105-XIV "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що становлять систему оподаткування. На страхові внески не поширюється податкове законодавство. Страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Відповідно до п. 4.12. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, від 12.07.2007, № 36 страхові внески сплачуються: страхувальниками-роботодавцями - у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки. У разі виплати заробітної плати за першу половину місяця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум сплачує страхові внески, нараховані на суму цих виплат.

При проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат подають до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду.

Згідно п. 5.1. зазначеної Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк.

Враховуючи відсутність заперечень відповідача, а також неприбуття його в судове засідання для надання пояснень по справі, суд розглядає справу за наявними в ній доказами.

В судовому засіданні встановлено, що Новоукраїнське житлово-комунальне підприємство, код 23221436, є платником страхових внесків до фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України.

При виплаті заробітної плати працівникам підприємства з січня 2009 року нараховував, але не перераховував до Фонду страхові внески.

Доказів погашення заборгованості відповідачем суду не надано.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що факт наявності заборгованості Новоукраїнського житлово-комунального підприємства, код 23221436, перед відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області зі страхових внесків до в розмірі 839,49 грн. підтверджується доказами наявними в матеріалах справи.

Так як судове рішення ухвалене по справі у якій позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем юридична особа, у відповідності до ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2.Стягнути з Новоукраїнського житлово-комунального підприємства, код 23221436, вул. Воровського, 83/14, м. Новоукраїнка, Кіровоградська область на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Новоукраїнському районі Кіровоградської області заборгованість зі сплати страхових внесків у розмірі 839,49 грн. ( вісімсот тридцять девять грн. 49 коп.)

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та регулятивної частини постанови з дня складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Л.І. Хилько

.