Ухвала суду № 13371319, 10.12.2010, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 грудня 2010 р.Справа № 2-а-7389/10/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Любчич Л.В.

Суддів: Русанової В.Б. , Спаскіна О.А.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. по справі№2-а-7389/10/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова <Список ><Текст >

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування" <Текст >

про надання дозволу на проведення перевірки,

ВСТАНОВИЛА:

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року залишено без розгляду адміністративний позов Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова(далі ДПІ у Київському районі м. Харкова) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування"(далі ТОВ "Система здорового харчування") про надання дозволу на проведення перевірки.

Не погодившись з даною ухвалою суду, ДПІ у Київському районі м. Харкова подано апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просила скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити, а саме: надати ДПІ у Київському районі м. Харкова дозвіл на проведення працівниками відділу оперативного контролю за розрахунковими операціями ДПА у Харківській області перевірки кафе "Якитория", що знаходиться за адресою м. Харків, пр. Правди 10-А та належить ТОВ "Система здорового харчування", з питань дотримання вимог Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" та Постанови НБУ № 637 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначила, що позивач правомірно, у відповідності до діючого законодавства звернувся до суду із позовом про надання дозволу не перевірку. В звязку з чим позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Сторони в судове засідання не зявились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно п.2 ч.1 ст.197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Залишаючи без розгляду адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що в провадженні суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно із вимогами п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, що Харківським окружним адміністративним судом 20 травня 2010 року у справі № 2-а-1380/10/2070 ухвалено постанову про відмову в задоволенні позовних вимог ДПІ в Київському районі міста Харкова до ТОВ "Система здорового харчування " про надання дозволу на проведення перевірки.

Колегія суддів зазначає, що підставою для звернення податкового органу із позовною заявою про надання дозволу на проведення перевірки по справі № 2-а-1380/10/2070 слугував той факт, що 28.09.2009 року фахівцями ДПА у Харківській області здійснено вихід на проведення перевірки кафе “Якитория” розташованого за адресою м. Харків, пр-т. Правди 10-А, що належить ТОВ "Система здорового харчування" з питань додержанням відповідачем вимог Законів "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", “Про застосування деяких видів підприємницької діяльності”та Постанови НБУ № 637 “Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”. Посадова особою ТОВ "Система здорового харчування", гр. ОСОБА_1 відмовилась від отримання направлення на перевірку та допуску фахівців ДПА у Харківській області до проведення перевірки, про що 28.09.09р. перевіряючими складено Акт недопуску до перевірки посадових осіб ДПС № 239/20/40/23/33817314.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що підставами для звернення до суду по даній справі слугував той факт, що 09.04.2010 року фахівцями ДПА у Харківській області здійснено вихід на проведення перевірки кафе “Якитория” розташованого за адресою м. Харків, пр-т. Правди 10-А, що належить ТОВ "Система здорового харчування" з питань додержанням відповідачем вимог Законів "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про державне регулювання виробництва і обігу етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", “Про застосування деяких видів підприємницької діяльності”та Постанови НБУ № 637 “Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”. Директор ТОВ "Система здорового харчування", гр. ОСОБА_2 відмовилась від отримання направлення на перевірку та допуску фахівців ДПА у Харківській області до проведення перевірки, про що 09.04.2010 року перевіряючими складено Акт недопуску до перевірки посадових осіб ДПС № 75/20/40/23/33817314.

Виходячи із зазначеного, колегія суддів дійшла висновку, що обставини, які слугували підставами для звернення до суду із позовними вимогами про надання дозволу на проведення перевірки були різні, а саме по справі № 2-а-1380/10/2070 факт недопуску перевіряючих до проведення перевірки який мав місце 28.09.2009 року, в той час як підставою для звернення до суду по даній справі був факт недопуску перевіряючих до проведення перевірки 09.04.2010 року.

Таким чином колегія суддів дійшла висновку, що оскільки в провадженні того ж суду знаходиться справа між тими ж самими сторонами, про той самий предмет, але з інших підстав, то висновок суду першої інстанції, щодо залишення без розгляду адміністративного позову на підставі п. 3 ч. 1 ст. 155 КАС України є неправомірними.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції порушено норми процесуального права, виходячи з чого апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова задовольнити частково.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 04.11.2010р. по справі№2-а-7389/10/2070 скасувати.

Справу за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова <Список ><Текст >до Товариства з обмеженою відповідальністю "Система здорового харчування" про надання дозволу на проведення перевірки направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя(підпис)Любчич Л.В.

Судді(підпис)

(підпис)Русанова В.Б. Спаскін О.А. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Любчич Л.В.