Постанова № 13365011, 22.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

22 грудня 2010 р. № 2-а- 8705/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового засідання - Шевчук А.В., Підгорному М.І.,

за участі: представника позивача - Артюх Ю.В.,

представника відповідача - Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова - Кізілова О.В.,

представник відповідача - Державної податкової адміністрації у Харківській області - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства Харківський завод "Електропобутприлад" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова, Державної податкової адміністрації у Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Відкрите акціонерне товариство Харківський завод "Електропобутприлад", звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова, Державної податкової адміністрації у Харківській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення:

- від 15.05.2006р. №0000262303/0, №0000272303/0, №0000282303/0, №0000292303/0, №0000302303/0, №0000312303/0, №0000921701/0;

- від 09.06.2006р. №0000262303/1, №000272303/1, №0000282303/1, №0000292303/1, №0000302303/1, №0000312303/1, №0000322303/1, №0000332303/1, №0000342303/1, №0000352303/1, №0000362303/1, №0000372303/1, №0000382303/1, №0000392303/1 №0000921701/1, №0000931701/1;

- від 22.08.2006р. №0000262303/2, №0000282303/2, №0000292303/2, №0000302303/2, №0000312303/2, №0000322303/2, №0000332303/2, №0000342303/2, №0000352303/2, №0000362303/2, №0000372303/2, №0000392303/2, №0000552303/2.

Представник позивача у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова у судовому засіданні проти позову заперечував, вказав на необґрунтованість позовних вимог та просив суд відмовити у задоволенні позову.

Представник відповідача - Державної податкової адміністрації у Харківській області у судове засіданні не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника другого відповідача, за наявними в ній доказами.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши подані сторонами документи, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що фахівцями ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова була проведена виїзна планова документальна перевірка з питання дотримання вимог податкового та валютного законодавства Відкритого акціонерного товариства "Харківський завод "Електропобутприлад" (код ЄДРПОУ 14310678) за період з 01.10.2003 року по 31.12.2005 року, за результатами якої складено акт перевірки №145/233/14310678 від 06.05.2005р.

В акті перевірки вказано, що при перевірці своєчасності сплати узгодженого податкового зобов'язання за період з 01.01.2001р. по 01.10.2003р. з урахуванням дії мораторію з 11.02.2003р. по 16.12.2005р. за даними службових записок відділу оподаткування юридичних осіб, сектору адміністрування ПДВ, відділу оподаткування юридичних осіб, сектору адміністрування платежів за землекористування, ресурсних (рентних) та неподаткових платежів, одержано відомості, що сума штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на прибуток, одержаного за рахунок понижуючого 1 коефіцієнту складає 2886,8 грн., за несвоєчасну сплату податку на прибуток складає 16122,14 грн., за несвоєчасну сплату ПДВ складає 197373,04 грн., за несвоєчасну сплату комунального податку складає 1778,57 грн., за несвоєчасну сплату плати за землю складає 58641,93 грн. та збору за забруднення навколишнього середовища складає 47,28 грн.

На підставі зазначених висновків акту перевірки, з посиланням на положення п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (із змінами та доповненнями), ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова були винесені та направлені платнику податкові повідомлення рішення:

-№0000262303/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 32244,28 грн. застосовано штраф на суму 16122,14 грн., за платежем - податок на прибуток приватних підприємств;

-№0000272303/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 5773,62 грн. застосовано штраф на суму 2886,81 грн., за платежем - податок на прибуток, одержаний за рахунок понижуючого коефіціента;

-№0000282303/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 530692,85 грн. застосовано штраф на суму 237485,74 грн., за платежем - податок на додану вартість;

-№0000292303/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 206710,21 грн. застосовано штраф на суму 96888,96 грн., за платежем плата за землю;

-№0000302303/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 5467,49 грн. застосовано штраф на суму 2367,79 грн., за платежем комунальний податок;

-№0000312303/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 150,62 грн. застосовано штраф на суму 49,35 грн., за платежем збір за забруднення навколишнього природного середовища;

-№0000921701/0 від 15.05.2006р., яким за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 11924,53 грн. застосовано штраф на суму 5557,93 грн., за платежем податок з власників траспортних засобів.

ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" скористався правом адміністративного оскарження та подав до ДПІ Червонозаводського району м.Харкова скаргу б/н від 24.05.2006р. про скасування зазначених податкових повідомлень-рішень.

Рішенням ДПІ Червонозаводського району м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. (далі рішення ДПІ від 09.06.2006р.) було частково скасовані прийняті податкові повідомлення-рішення (т.1 а.с.34-40).

У рішенні зазначено, що відповідно до п.п.18.1.2 п.18.1 ст.18 Закону України №2181-III від 21.12.2000р. податковий борг, який виник у період з 1 січня 2000 року до 1 січня 2001 року і не сплачений на день набрання чинності цією статтею, може бути за бажанням платника податку розстрочений. ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова уклала з ВАТ «ХЗ «Електропобутприлад» договір про розстрочення податкового боргу №22 від 17.08.2001р., однак рішенням ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №13/10-24-009 від 19.09.2002р. договір про розстрочення податкового боргу був розірваний.

Таким чином, нарахування податкових зобовязань з земельного податку, комунального податку, податку з власників транспортних засобів, податку на прибуток в період дії Договору про розстрочення податкового боргу №22 від 17.08.2001р. є неправомірним.

Також у рішенні зазначено про винесення спірних податкових повідомлень-рішень з порушенням пп.6.1.7 п.6.1 Інструкції «Про порядок застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій органами державної податкової служби», затвердженої наказом ДПА України від 17.03.2001р. №110, тобто без врахування того, що податкове повідомлення приймається одне на всю суму сплаченого податкового боргу, за кожний окремий період (до 30 календарних днів, від 31 до 90 днів включно, більше 90 календарних днів) незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Не погодившись із рішенням ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р., ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" подано повторну скаргу б/н від 19.06.2006р. до ДПА у Харківській області.

Рішенням про результати розгляду скарги №2998/10/25-010 від 14.08.2006р. (далі рішення ДПА від 14.08.2006р.) частково скасовані деякі податкові повідомлення - рішення та частково донараховано штрафні санкції за несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобовязань.

В рішенні вказано, що при здійсненні розрахунку штрафних санкцій перевіряючими ДПІ не були враховані вимоги п.п.18.1.2 п.18.1 ст.18 Закону України №2181-III від 21.12.2000р. Оскільки податковою інспекцією податкові повідомлення, на суми непогашеного податкового зобовязання за період з 01.01.2001р. по 01.04.2001р. до позивача не надсилались, то штрафні санкції за період з січня по квітень 2001 року до позивача не застосовуються, в результаті чого ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова зайво нараховані штрафні санкції на податкові зобовязання за період січень-квітень 2001 року.

В частині застосування штрафних фінансових санкцій в період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів суд зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою господарського суду Харківської області від 11.02.2003р. у справі №Б-23/21-03 було порушено провадження у справі про банкрутство ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" та введено мораторій на задоволення вимог його кредиторів (т.1 а.с.72-73).

Відповідно до ухвали господарського суду Харківської області від 16.12.2005р. у справі №Б-23/21-03 було припинено дію названого мораторію у звязку з припиненням провадження у справі, з причин завершення процедури санації боржника та виконання ним усіх зобовязань перед кредиторами (т.1 а.с.74-76).

Законом, який встановлює умови та порядок відновлення платоспроможності суб'єкта підприємницької діяльності - боржника або визнання його банкрутом та застосування ліквідаційної процедури, повного або часткового задоволення вимог кредиторів є Закон України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" № 2343-XII від 14 травня 1992 року (із змінами та доповненнями).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), термін виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), застосованих до прийняття рішення про введення мораторію.

Положеннями частини 4 статті 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" передбачено, що мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів: забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства; не нараховуються неустойка (штраф, пеня), не застосовуються інші санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування,податків і зборів (обов'язкових платежів). Таким чином, ці положення слід застосовувати у контексті статті 1 цього Закону України, де власне наведене визначення мораторію.

Відповідно до пункту 17 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про судову практику в справах про банкрутство" №15 від 18.12.2009р., за змістом статті 12 Закону мораторій не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після введення мораторію; їх виконання для боржника є обов'язковим, але пеня, штраф та інші фінансові санкції за невиконання чи неналежне виконання зобов'язань зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), що застосовуються до платника податків за порушення податкового законодавства, не нараховуються, оскільки ця норма визначає конкретний проміжок часу, який відповідає строку дії мораторію на задоволення вимог кредиторів, але ніяк не пов'язаний із його суттю.

На думку суду, з наведеного випливає неправомірність нарахування позивачеві штрафних санкцій за затримку сплати податкових зобовязань, граничний строк яких припадав на період з 11.02.2003р. по 16.12.2005р.

За таких обставин, суд не погоджується з позицією відповідачів, викладених у рішеннях за результатами розгляду скарг та письмових запереченнях, про правомірність застосування до платника податків штрафних санкцій, нарахованих за несвоєчасну сплату податкових зобовязань з граничним строком їх погашення у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів (тобто у період з 11.02.2003р. по 16.12.2005р.).

Після закінчення ж дії цього мораторію, тобто після 16.12.2005р. за несвоєчасне погашення позивачем відповідних сум податків і зборів, з ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" підлягає стягненню штраф в порядку підпункту 17.1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", про що Вищим адміністративним судом України зазначено в ухвалі від 20.05.2010 року.

Також суд зазначає, що згідно статті 14 Закону України "Про систему оподаткування" №1251-XII від 25.06.1991р., до загальнодержавних належать, зокрема, такі податки і збори (обов'язкові платежі): податок на додану вартість; податок на прибуток підприємств, у тому числі дивіденди, що сплачуються до бюджету державними не корпоратизованими, казенними або комунальними підприємствами; плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності); податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів; збір за забруднення навколишнього природного середовища. Статтею 15 вказаного Закону передбачено, що до місцевих податків належать, зокрема, комунальний податок.

Суд зазначає, що згідно з преамбулою Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до положень пп.15.1.1. п.15.1. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" №2181-III від 21.12.2000р., податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобовязань платника податків у випадках, визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації.

У разі не визначення протягом зазначеного строку суми податкових зобов'язань законодавець передбачив, що у такому випадку платник податків вважається вільним від податкового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Відповідно до п.17.3 ст.17 вказаного Закону, сплата (стягнення) штрафних санкцій, передбачених цією статтею, прирівнюється до сплати (стягнення) податку та оскарження їх сум.

Отже, штрафні санкції, застосовані контролюючим органом до платника податків у зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання протягом граничних строків, шляхом прийняття такої форми акту ненормативного характеру, як податкове повідомлення, яке, виходячи із вимог п.1.9 Закону є повідомленням про обов'язок платника податків сплатити суму податкового зобов'язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Законом, належать до податкових зобов'язань - зобов'язань платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені Законом.

Така позиція узгоджується із приписами п.1.3 ст.1 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ, за якими у випадку не сплати у встановлений строк самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в адміністративному чи судовому порядку податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності) останнє визнається податковим боргом.

З урахування вищевикладеного, суд зазначає, що застосування до позивача штрафних санкцій за порушення п.п.17.1.7 п. 17.1 ст. 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" може здійснюватися виключно у межах строку давності у 1095 днів.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем - податок на прибуток приватних підприємств, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000262303/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 32244,28 грн. до позивача застосовано штраф на суму 16122,14 грн.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. податкове повідомлення-рішення №0000262303/0 від 15.05.2006р. було скасоване в частині застосування штрафної санкції з податку на прибуток у розмірі 9155,14 грн., в іншій частині залишено без змін.

За результатами розгляду скарги ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено та надіслано ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" податкове повідомлення-рішення №00002622303/1 від 09.06.2006р. на суму 6967,00 грн.

Рішенням ДПА від 14.08.2006р. скасовано податкове повідомлення-рішення №0000262303/0 від 15.05.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 50% від несвоєчасної сплати податку на прибуток у сумі 3824,34 грн. та рішення ДПІ від 09.06.2006р. в частині скасування цього повідомлення-рішення у сумі 6967,0 грн., в іншій частині залишено без змін; донараховано штрафні санкції у розмірі 20% від несвоєчасної сплати податку на прибуток у сумі 394,0 грн.

На підставі цього, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено податкові повідомлення рішення з податку на прибуток: №0000262303/2 від 22.08.2006р. на суму 12297,80 грн. та №0000552303/2 від 22.08.2006р. на суму 394,00 грн.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи розрахунків штрафних санкцій ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.87, т.2 а.с.3-4), штрафні санкції з податку на прибуток підприємств на суму 12297,80 грн. розраховувались за узгодженими податковими зобовязаннями, з граничним терміном сплати з 20.05.2001 року по 19.08.2003 року, при цьому зобовязання платником податків були фактично сплачено у період з 19.09.2001р. по 05.12.2005р.

Податкове повідомлення-рішення №0000552303/2 від 22.08.2006р. про застосування штрафу на суму 394,00 грн. (20%) було винесене за несвоєчасну сплату зобовязання за декларацією №60121 від 04.05.2001р. (строк сплати 20.05.2001р., фактично сплачено 09.08.2001р. на суму 1970,00 грн.).

Враховуючи той факт, що мораторій на задоволення вимог кредиторів діяв з 11.02.2003р. по 16.12.2005р., штрафні санкції нараховані за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 19.02.2003р. по 19.08.2003р. були нараховані в період дії мораторію, у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Суд зазначає, що за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 20.05.2001р. по 01.10.2002р. податковим органом порушено строки давності, визначені ст.15 Закону України №2181-ІІІ, оскільки штрафні санкції податковим органом визначено лише 15.05.2006р. та 22.08.2006р., у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Разом з тим, згідно з п.6.5 статті 6 Закону України №2181-III від 21.12.2000р., у разі коли нарахована сума податкового зобов'язання (пені та штрафних санкцій) або податкового боргу зменшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане податкове повідомлення або податкова вимога вважаються відкликаними від дня отримання платником податків нового податкового повідомлення або відповідної податкової вимоги, що містить нову суму податкового зобов'язання (податкового боргу). Зменшена сума податкового зобов'язання (податкового боргу) повинна бути сплачена або може бути оскаржена у строки, визначені цим Законом.

З урахуванням зазначених вимог Закону, податкове повідомлення-рішення №0000262303/0 від 15.05.2006р. є відкликаними з дня отримання платником податків нового податкового повідомлення №00002622303/1 від 09.06.2006р. із зменшеною сумою податкового зобов'язання, у звязку з чим не може бути повторно скасованим у судовому порядку, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення №00002622303/1 від 09.06.2006р., №0000262303/2 від 22.08.2006р. та №0000552303/2 від 22.08.2006р. винесені ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова в порушення вимог пп.15.1.1. п.15.1. ст.15 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у звязку з чим підлягають скасуванню у судовому порядку.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем - податок на прибуток, одержаний за рахунок понижуючого коефіцієнта, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000272303/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 5773,62 грн. до платника застосовано штраф на суму 2886,81 грн.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. податкове повідомлення-рішення №0000272303/0 від 15.05.2006р. було скасовано в частині застосування штрафної санкції у розмірі 2336,81 грн., в іншій частині залишено без змін.

За результатами розгляду скарги, податковим органом винесене та надіслане ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" податкове повідомлення рішення №0000272303/1 від 09.06.2006р. на суму 550,00 грн.

Рішенням ДПА від 14.08.2006р. скасовано податкове повідомлення-рішення №0000272303/0 від 15.05.2006р. про застосування штрафних санкцій несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобовязання з податку на прибуток, одержаного за рахунок понижуючого коєфіціента, з урахуванням рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги у сумі 550,00 грн.

Відповідно до вимог п.п.6.4.1 п.6.4 статті 6 Закону України №2181-III від 21.12.2000р., податкове повідомлення або податкові вимоги вважаються відкликаними, якщо: б) контролюючий орган скасовує або змінює раніше прийняте рішення про нарахування суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу внаслідок їх адміністративного оскарження.

У випадках, визначених підпунктом "б" підпункту 6.4.1 цього пункту, податкове повідомлення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування або зміну раніше нарахованої суми податкового зобов'язання (пені і штрафних санкцій) або податкового боргу (п.п.6.4.3 п.6.4 ст.6 вказаного Закону).

Враховуючи той факт, що податкове повідомлення-рішення №0000272303/0 від 15.05.2006р., та визначена ним сума зобовязання у повному обсязі скасована в адміністративному порядку, зазначене рішення (та податкове повідомлення-рішення №0000272303/1 від 09.06.2006р. прийняте за результатами розгляду первинної скарги) вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про їх скасування, тобто з дати винесення рішення ДПА у Харківській області №2998/10/25-010 від 14.08.2006р. При цьому, дані податкові повідомлення-рішення жодних правових наслідків для платника податків не створюють, на права чи обовязки даної особи не впливають, тому не можуть бути повторно скасовані у судовому порядку, у звязку з чим позов в цій частині задоволенню не підлягає.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем - податок на додану вартість, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000282303/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 530692,85 грн. до платника застосовано штраф на суму 237485,70 грн.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. скасовано податкове повідомлення-рішення №0000282303/0 від 15.05.2006р. в частині визначення штрафної санкції з податку на додану вартість у розмірі 20% у сумі 6532,77 грн., у розмірі 10% у сумі 3164,90 грн., в іншій частині залишено без змін; застосовано штрафні санкції з посиланням на п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 з податку на додану вартість у розмірі 20% у сумі 6532,77 грн., та у розмірі 10% у сумі 3164,90 грн.

За результатами розгляду скарги ДПІ були прийняті нові податкові повідомлення-рішення від 09.06.2006р. №0000322303/1 про застосування фінансових санкцій по ПДВ (20%) в розмірі 6532,77 грн., №0000352303/1 про застосування фінансових санкцій по ПДВ (10%) в розмірі 3164,90 грн. та №0000282303/1 про застосування фінансових санкцій по ПДВ (50%) в розмірі 176902,07 грн.

Судом встановлено, що при винесенні податкового повідомлення-рішення №0000282303/1 ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова допущено помилку, та зазначено штраф у розмірі 176902,07 грн., однак з урахуванням рішення за результатами розгляду первинної скарги, застосовані штрафні санкції складають 227788,07 грн., що підтверджується також наданим розрахунком (т.1 а.с.85).

Рішенням ДПА від 14.08.2006р. скасовано податкове повідомлення-рішення №0000282303/0 від 15.05.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 50% від несвоєчасної сплати податку на додану вартість, з урахуванням рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги у сумі 18052,20 грн.; скасовано №0000352303/1 в частині застосування санкцій в розмірі 469,4 грн.; залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0000322303/1 від 09.06.2006р. та донараховано штрафні санкції (20 %) у сумі 497,36 грн.

На підставі цього, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено податкові повідомлення рішення від 22.08.2006 року: №0000282303/2 на суму 209735,87 грн. з ПДВ, №0000322303/2 на суму 7030,13 грн. з ПДВ, №0000352303/2 на суму 2695,50 грн. з ПДВ.

Суд зазначає, що з урахуванням вимог п.6.5 ст.6 Закону України №2181-III від 21.12.2000р., податкові повідомлення-рішення №0000282303/0 від 15.05.2006р. (№0000282303/1 від 09.06.2006р.) та № 0000352303/1 від 09.06.2006р. є відкликаними з дня отримання платником податків нових податкових повідомлень №0000282303/2 від 22.08.2006р. та №0000352303/2 від 22.08.2006р. із зменшеною сумою податкового зобов'язання, у звязку з чим не можуть бути повторно скасовані у судовому порядку, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи розрахунків штрафних санкцій ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.86-87, т.2 а.с.8-14), штрафні санкції з податку на додану вартість, розраховувались за узгодженими податковими зобовязаннями, з граничним терміном сплати з 03.05.2001 року по 30.08.2005 року, при цьому зобовязання платником податків були фактично сплачені у період з 24.10.2001р. по 07.12.2005р.

Враховуючи той факт, що мораторій на задоволення вимог кредиторів діяв з 11.02.2003р. по 16.12.2005р., штрафні санкції нараховані за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 03.03.2003р. по 30.08.2005р. були нараховані в період дії мораторію, у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Суд зазначає, що за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 03.05.2001р. по 30.01.2003р. податковим органом порушено строки давності, визначені ст.15 Закону України №2181-III, оскільки штрафні санкції застосовані до ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" податковим органом лише 15.05.2006р. та 09.06.2006р., тобто із пропуском 1095-денного строку, протягом якого податковий орган має право самостійно визначити податкове зобовязання.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення №0000282303/2 від 22.08.2006р., №0000352303/2 від 22.08.2006р., №0000322303/1 від 09.06.2006р. та №0000322303/2 від 22.08.2006р. винесені ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова в порушення вимог пп.15.1.1. п.15.1. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у звязку з чим підлягають скасуванню у судовому порядку.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем - комунальний податок, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000302303/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 5467,49 грн. застосовано штраф на суму 2367,79 грн.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. скасовано податкове повідомлення-рішення №0000302303/0 від 15.05.2006р. в частині визначення штрафної санкції з комунального податку у розмірі 20% на суму 75,45 грн., у розмірі 10% на суму 58,1 грн., в іншій частині залишено без змін; застосовано штрафні санкції з посиланням на п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 з комунального податку у розмірі 20% на суму 75,45 грн., у розмірі 10% на суму 58,1 грн.

За результатами розгляду скарги ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено та надіслано ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" наступні податкові повідомлення-рішення з комунального податку: №0000302303/1 від 09.06.2006р. на суму 1817,29 грн.; №0000362303/1 від 09.06.2006р. на суму 377,45 грн.; №0000372303/1 від 09.06.2006р. на суму 58,10 грн.

Судом встановлено, що при винесенні податкового повідомлення-рішення №0000362303/1 від 09.06.2006р. ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова допущено помилку, та зазначено штраф у розмірі 377,45 грн., однак з урахуванням рішення за результатами розгляду первинної скарги, застосовані штрафні санкції складають 75,45 грн., що підтверджується також наданим розрахунком (т.1 а.с.85).

Як вбачається з матеріалів справи, з урахуванням рішення за результатами розгляду первинної скарги, за податковим повідомленням - рішенням №0000302303/1 від 09.06.2006р. застосовані штрафні санкції повинні складати 2234,24 грн., що підтверджується розрахунком (т.1 а.с.85).

Рішенням №2998/10/25-010 від 14.08.2006р. за результатами розгляду скарги, Державною податковою адміністрацією у Харківській області:

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0000302303/0 від 15.05.2006р. та скасовано рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги в частині скасування цього повідомлення-рішення у сумах 75,45 грн. та 58,1 грн., та донараховано штрафні санкції у розмірі 50% у сумі 100,43 грн.;

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0000362303/1 від 09.06.2006р. та донараховано штрафні санкції у розмірі 20% у сумі 27,55 грн.

- скасовано податкове повідомлення-рішення №0000372303/1 від 09.06.2006р. про застосування штрафних санкцій у розмірі 10% у сумі 16,32 грн.

На підставі цього, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено податкові повідомлення рішення з комунального податку: №0000372303/2 від 22.08.2006 року на суму 41,78 грн; №0000362303/2 від 22.08.2006 року на суму 103,00 грн.; №0000302303/2 від 22.08.2006 року на суму 2468,22 грн.

Суд зазначає, що з урахуванням вимог п.6.5 ст.6 Закону України №2181-III від 21.12.2000р., податкове повідомлення-рішення №0000372303/1 від 09.06.2006р. є відкликаним з дня отримання платником податків нового податкового повідомлення №0000372303/2 від 22.08.2006 року із зменшеною сумою податкового зобов'язання, у звязку з чим не може бути повторно скасованим у судовому порядку, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Положення про порядок обчислення та сплати до міського бюджету комунального податку, затвердженого рішенням ХІІІ сесії Харківської міської ради народних депутатів ХХІ скликання від 21.03.1996р., сплата податку проводиться по квартальних розрахунках комунального податку протягом десяти календарних днів, настпних за останнім днем відповідного строку, передбаченого для подання податкової звітності.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи розрахунків штрафних санкцій ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.90, т.2 а.с.19, 21-22), штрафні санкції з комунального податку на загальну суму 2613,00 грн. розраховувались за узгодженими податковими зобовязаннями, з граничним терміном сплати з 01.04.2001 року по 21.11.2005 року, при цьому зобовязання платником податків були фактично сплачено у період з 03.08.2001р. по 07.12.2005р.

Враховуючи той факт, що мораторій на задоволення вимог кредиторів діяв з 11.02.2003р. по 16.12.2005р., тому штрафні санкції нараховані за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 19.02.2003р. по 21.11.2005р. були нараховані в період дії мораторію, у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Суд зазначає, що за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 01.04.2001р. по 19.11.2002р. податковим органом порушено строки давності, визначені ст.15 Закону України №2181-III, оскільки штрафні санкції застосовані до ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" податковим органом лише 15.05.2006р. та 09.06.2006р., тобто із пропуском 1095-денного строку, протягом якого податковий орган має право самостійно визначити податкове зобовязання.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення №0000302303/0 від 15.05.2006р., (№0000302303/1 від 09.06.2006р. №0000302303/2 від 22.08.2006р.), №0000362303/1 від 09.06.2006р. (№0000362303/2 від 22.08.2006р.), №0000372303/2 від 22.08.2006р. винесені ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова в порушення вимог пп.15.1.1. п.15.1. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у звязку з чим підлягають скасуванню у судовому порядку.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем - збору за забруднення навколишнього природного середовища, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000312303/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 150,62 грн. застосовано штраф на суму 49,35 грн.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. скасовано податкове повідомлення рішення №0000312303/0 від 15.05.2006р. в частині визначення штрафної санкції з збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 20% на суму 0,60 грн., у розмірі 10% на суму 6,27 грн., в іншій частині залишено без змін; застосовано штрафні санкції з посиланням на п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 з збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 20% на суму 0,60 грн., у розмірі 10% на суму 6,27 грн.

За результатами розгляду скарги, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено та надіслано ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" наступні податкові повідомлення-рішення: №0000312303/1 від 09.06.2006р. на суму 42,48 грн., №0000392303/1 від 09.06.2006р. на суму 6,27 грн., №0000382303/1 від 09.06.2006р. на суму 0,60 грн.

Рішенням №2998/10/25-010 від 14.08.2006р. за результатами розгляду скарги, Державною податковою адміністрацією у Харківській області:

- скасовано податкове повідомлення-рішення №0000312303/0 від 15.05.2006р., з урахуванням рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги у сумі 40,42 грн.

- скасовано податкове повідомлення-рішення №0000392303/1 від 09.06.2006р. у сумі 1,96 грн. та в цій частині рішення за результатами розгляду первинної скарги №6293/10/25-008 від 09.06.2006р., в іншій частині вказані рішення залишено без змін.

- скасовано податкове повідомлення-рішення №0000382303/1 від 09.06.2006р. та рішення за результатами розгляду первинної скарги №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. у сумі 0,60 грн.

На підставі цього, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено податкові повідомлення рішення №0000312303/2 від 22.08.2006р. на суму 2,06 грн. та №0000392303/2 від 22.08.2006р. на суму 4,31 грн., за платежем - збір за забруднення навколишнього природного середовища.

Враховуючи вимоги абз. «б» п.п.6.4.1, п.п. 6.4.3 п.6.4 ст.6 Закону України №2181-III від 21.12.2000р., оскільки податкове повідомлення-рішення №0000382303/1 від 09.06.2006р. скасовано в адміністративному порядку, тому зазначене рішення вважається відкликаним з дня прийняття контролюючим органом рішення про їх скасування, тобто з дати винесення рішення ДПА у Харківській області №2998/10/25-010 від 14.08.2006р.

З урахуванням вимог п.6.5 ст.6 Закону України №2181-III, податкові повідомлення-рішення №0000312303/0 від 15.05.2006р., №0000312303/1 від 09.06.2006р. та №0000392303/1 від 09.06.2006р. є відкликаними з дня отримання платником податків нових податкових повідомлень №0000312303/2 від 22.08.2006р. та №0000392303/2 від 22.08.2006р. із зменшеною сумою податкового зобов'язання, у звязку з чим не можуть бути повторно скасовані у судовому порядку, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Згідно пункту 7.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища, затвердженої наказом Мінекобезпеки та Державної податкової адміністрації №162/379 від 19.07.1999р., платники збору складають податковий розрахунок збору за забруднення навколишнього природного середовища і подають його до органу державної податкової служби за місцем податкової реєстрації (місцеперебуванням на податковому обліку в органах державної податкової служби).

Згідно пункту 7.2 зазначеної Інструкції, базовий податковий (звітний) період збору за забруднення навколишнього природного середовища дорівнює календарному кварталу. Податкові розрахунки збору подаються платниками органам державної податкової служби протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу, за місцем податкової реєстрації платника (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби).

Збір сплачується платниками за місцем податкової реєстрації (місцем перебування на податковому обліку в органах державної податкової служби) протягом 10 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку подання податкового розрахунку збору, тобто протягом 50 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (п.7.3 Інструкції).

Як вбачається із наявних в матеріалах справи розрахунків штрафних санкцій ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.88, т.2 а.с.19-20), штрафні санкції за платежем - збір за забруднення навколишнього природного середовища, на загальну суму 6,37 грн. розраховувались за узгодженими податковими зобовязаннями, з граничним терміном сплати з 19.11.2001 року по 19.02.2004 року, при цьому зобовязання платником податків були фактично сплачено у період з 20.11.2001р. по 07.12.2005р.

Враховуючи той факт, що мораторій на задоволення вимог кредиторів діяв з 11.02.2003р. по 16.12.2005р., тому штрафні санкції нараховані за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 19.02.2003р. по 19.02.2004р. були нараховані в період дії мораторію, у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Також суд враховує, що за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати 19.11.2001р. та 20.05.2002р. податковим органом порушено строки давності, визначені ст.15 Закону України №2181-III, оскільки штрафні санкції застосовані до ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" податковим органом лише 19.06.2006р., тобто із пропуском 1095-денного строку, протягом якого податковий орган має право самостійно визначити податкове зобовязання.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення №0000312303/2 від 22.08.2006р. та №0000392303/2 від 22.08.2006р. винесені ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова в порушення вимог пп.15.1.1 п.15.1. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у звязку з чим підлягають скасуванню у судовому порядку.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем податок з власників транспортних засобів, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000921701/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 11924,53 грн. застосовано штраф на суму 5557,93 грн., за платежем податок з власників траспортних засобів.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. скасовано податкове повідомлення рішення №0000921701/0 від 15.05.2006р. в частині визначення штрафної санкції з податку з власників транспортних засобів у розмірі 20% на суму 136,20 грн., в іншій частині залишено без змін; застосовано штрафні санкції з посиланням на п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 з податку з власників транспортних засобів у розмірі 20% на суму 136,20 грн.

За результатами розгляду скарги, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено та надіслано ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" наступні податкові повідомлення-рішення: №0000921701/1 від 09.06.2006р. на суму 2143,67 грн., №0000931701/1 від 09.06.2006р. на суму 136,20 грн.

Як вбачається з матеріалів справи, з урахуванням рішення за результатами розгляду первинної скарги, за податковим повідомленням - рішенням №0000921701/1 від 09.06.2006р. застосовані штрафні санкції повинні складати 5421,75 грн., що підтверджується також наданим розрахунком (т.1 а.с.85).

Рішенням №2998/10/25-010 від 14.08.2006р. за результатами розгляду скарги, Державною податковою адміністрацією у Харківській області:

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0000921701/0 від 15.05.2006р. та скасовано рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги в частині скасування цього повідомлення-рішення у сумі 136,20 грн., та донараховано штрафні санкції у розмірі 50% від несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобовязання у сумі 1171,21 грн.;

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0000931701/1 від 09.06.2006р. та донараховано штрафні санкції у розмірі 20% від несвоєчасної сплати узгодженого податкового зобовязання у сумі 174,76 грн., у розмірі 10% - у сумі 51,90 грн.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів" №1963-XII від 11.12.1991р., податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів сплачується: юридичними особами - щоквартально рівними частинами до 15 числа місяця, що настає за звітним кварталом.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи розрахунків штрафних санкцій ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.87-88), штрафні санкції за платежем - податок з власників транспортних засобів, розраховувались за узгодженими податковими зобовязаннями, з граничним терміном сплати з 16.07.2001 року по 14.01.2005 року.

Враховуючи той факт, що мораторій на задоволення вимог кредиторів діяв з 11.02.2003р. по 16.12.2005р., тому штрафні санкції нараховані за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 14.04.2003р. по 14.01.2005р. були нараховані в період дії мораторію, у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Також суд враховує, що за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 16.07.2001р. по 14.01.2003р. податковим органом порушено строки давності, визначені ст.15 Закону України №2181-III, оскільки штрафні санкції застосовані до ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" податковим органом лише 15.05.2006р. та 09.06.2006р., тобто із пропуском 1095-денного строку, протягом якого податковий орган має право самостійно визначити податкове зобовязання.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення №0000921701/0 від 15.05.2006р., №0000921701/1 від 09.06.2006р. та №0000931701/1 від 09.06.2006р. винесені ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова в порушення вимог пп.15.1.1 п.15.1. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у звязку з чим підлягають скасуванню.

В частині винесення податкових повідомлень-рішень, якими до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання застосовано штрафні санкції за платежем податок за землю, суд зазначає наступне.

Податковим повідомленням рішенням №0000292303/0 від 15.05.2006р., за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобовязання в розмірі 206710,21 грн. застосовано штраф на суму 96888,96 грн., за платежем плата за землю.

Рішенням ДПІ від 09.06.2006р. скасовано податкове повідомлення рішення №0000292303/0 від 15.05.2006р. в частині визначення штрафної санкції з податку за землю у розмірі 20% на суму 4156,02 грн., у розмірі 10% - 318,72 грн., в іншій частині залишено без змін; застосовано штрафні санкції з посиланням на п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України №2181 з податку за землю на суму 4156,02 грн., у розмірі 10% - 318,72 грн.

За результатами розгляду скарги, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено та надіслано ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" наступні податкові повідомлення-рішення: №0000332303/1 від 09.06.2006р. на суму 4156,02 грн., №0000342303/1 від 09.06.2006р. на суму 318,72 грн., №0000292303/1 від 09.06.2006р. на суму 71422,16 грн.

Судом встановлено, що при винесенні податкового повідомлення-рішення №0000292303/1 ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова допущено помилку, та у ньому зазначено штраф у розмірі 71422,16 грн., однак з урахуванням рішення за результатами розгляду первинної скарги, застосовані штрафні санкції складають 92414,22 грн., що підтверджується також наданим розрахунком (т.1 а.с.85).

Рішенням №2998/10/25-010 від 14.08.2006р. за результатами розгляду скарги, Державною податковою адміністрацією у Харківській області:

- скасовано податкове повідомлення-рішення №0000292303/0 від 15.05.2006р. у сумі 4345,86 грн. та рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. у частині скасування повідомлення-рішення у сумах 4156,02 грн. та 318,72 грн.,

- скасовано податкове повідомлення-рішення №0000332303/1 від 09.06.2006р. у розмірі 20% від несвоєчасної сплати узгоджених зобовязань з податку за землю у сумі 2881,12 грн. та у цій частині рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги;

- залишено без змін податкове повідомлення-рішення №0000342303/1 від 09.06.2006р. та у цій частині рішення ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова №6293/10/25-008 від 09.06.2006р. про розгляд первинної скарги.

На підставі цього, ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова винесено податкові повідомлення-рішення: №0000332303/2 від 22.08.2006р. на суму 1274,90 грн., №0000342303/2 від 22.08.2006р. на суму 318,72 грн., №0000292303/2 від 22.08.2006р. на суму 92543,10 грн., за платежем податок за землю.

Суд зазначає, що з урахуванням вимог п.6.5 ст.6 Закону України №2181-III від 21.12.2000р., податкові повідомлення-рішення №0000292303/0 від 15.05.2006р. та №0000332303/1 від 09.06.2006р. є відкликаними з дня отримання платником податків нових податкових повідомлень №0000292303/2 від 22.08.2006р. та №0000332303/2 від 22.08.2006р. із зменшеною сумою податкового зобов'язання, у звязку з чим не можуть бути повторно скасованим у судовому порядку, а тому позов в цій частині задоволенню не підлягає.

Відповідно до статті 14 Закону України "Про плату за землю" №2535-XII від 03.07.1992р., юридичні особи самостійно обчислюють суму земельного податку в порядку, визначеному цим Законом за формою, встановленою Головною державною податковою інспекцією України, щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого подають дані відповідній державній податковій інспекції.

Як вбачається із наявних в матеріалах справи розрахунків штрафних санкцій ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.88-89, т.2 а.с.15-16), штрафні санкції за платежем податок за землю, на загальну суму 94136,72 грн. розраховувались за узгодженими податковими зобовязаннями, з граничним терміном сплати з 03.05.2001 року по 30.11.2005 року, при цьому зобовязання платником податків були фактично сплачено у період з 05.02.2002р. по 07.12.2005р.

Враховуючи той факт, що мораторій на задоволення вимог кредиторів діяв з 11.02.2003р. по 16.12.2005р., тому штрафні санкції нараховані за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 03.03.2003р. по 30.11.2005р. були нараховані в період дії мораторію, у звязку з чим їх застосування є неправомірним.

Також суд враховує, що за податковими зобовязаннями з граничним терміном сплати з 03.05.2001р. по 30.01.2003р. податковим органом порушено строки давності, визначені ст.15 Закону України №2181-III, оскільки штрафні санкції застосовані до ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" податковим органом лише 15.05.2006р. та 09.06.2006р., тобто із пропуском 1095-денного строку, протягом якого податковий орган має право самостійно визначити податкове зобовязання.

За таких обставин, податкові повідомлення-рішення №0000292303/1 від 09.06.2006р., №0000292303/2 від 22.08.2006р., №0000332303/2 від 22.08.2006р., №0000342303/1 від 09.06.2006р. та №0000342303/2 від 22.08.2006р. винесені ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова в порушення вимог пп.15.1.1 п.15.1. ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", у звязку з чим підлягають скасуванню у судовому порядку.

Суд погоджується із висновками акту перевірки №145/233/14310678 від 06.05.2005р., в частині визначення податковим органом, на підставі вимог підпункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України та пункту 5.3 статті 5 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", граничних термінів сплати позивачем зобовязань з податку на прибуток, податку на додану вартість, комунального податку, податку з власників транспортних засобів, збору за забруднення навколишнього природного середовища, плати за землю.

Разом із цим, застосування до позивача штрафних санкцій за порушення п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" поза межами 1095-денного строку давності, є неправомірним та таким, що суперечить пп.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України №2181-III.

З огляду на положення ст.ст.1, 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" також неправомірним є застосування до ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" штрафних санкцій, нарахованих за несвоєчасну сплату податкових зобовязань з граничним терміном сплати з 11.02.2003р. по 16.12.2005р.

Під час розгляду справи судом встановлено, що за перевіряємий період податковим органом не застосовувались штрафні санкції за затримку сплати зобовязань, з граничним строком їх погашення після закінчення дії мораторію, тобто після 16.12.2005р. Зазначені обставини підтверджуються актом перевірки та наявними в матеріалах справи розрахунками штрафних санкцій, застосованих до ВАТ "Харківський завод "Електропобутприлад" (т.1 а.с.127-152, а.с.85-90, т.2 а.с.3-22).

Таким чином, позовні вимоги ВАТ "ХЗ "Електропобутприлад" до ДПІ у Червонозаводському районі м.Харкова, ДПА у Харківській області є обгрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 3 статті 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, керуючись 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Відкритого акціонерного товариства Харківський завод "Електропобутприлад" до Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова, Державної податкової адміністрації у Харківській області про скасування податкових повідомлень - рішень - задовольнити частково.

Скасувати податкові повідомлення рішення ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова №00002622303/1 від 09.06.2006р., №0000262303/2 від 22.08.2006р. та №0000552303/2 від 22.08.2006р.

Скасувати податкові повідомлення рішення ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова №0000282303/2 від 22.08.2006р., №0000352303/2 від 22.08.2006р., №0000322303/1 від 09.06.2006р. та №0000322303/2 від 22.08.2006р.

Скасувати податкові повідомлення рішення ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова №0000302303/0 від 15.05.2006р., №0000302303/1 від 09.06.2006р. №0000302303/2 від 22.08.2006р., №0000362303/1 від 09.06.2006р. №0000362303/2 від 22.08.2006р., №0000372303/2 від 22.08.2006р.

Скасувати податкові повідомлення рішення ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова №0000312303/2 від 22.08.2006р. та №0000392303/2 від 22.08.2006р.

Скасувати податкові повідомлення рішення ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова №0000921701/0 від 15.05.2006р., №0000921701/1 від 09.06.2006р. та №0000931701/1 від 09.06.2006р.

Скасувати податкові повідомлення рішення ДПІ у Червонозаводському районі міста Харкова №0000292303/1 від 09.06.2006р., №0000292303/2 від 22.08.2006р., №0000332303/2 від 22.08.2006р., №0000342303/1 від 09.06.2006р. та №0000342303/2 від 22.08.2006р.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства Харківський завод "Електропобутприлад" (код ЄДРПОУ 14310678, юридична адреса: м.Харків, пров. Кузнечний, 1) витрати із сплати судового збору у розмірі 3,40 грн. (три гривні 40 коп).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 28.12.2010 року.

Суддя Ізовітова-Вакім О.В.