Постанова № 13362236, 09.09.2010, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.09.10Справа №2а-6234/10/16/0170 (09:57) Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі судді Александрова О.Ю., при секретарі Габрись П.С., розглянувши за участю

представника позивача Ніколаішвілі В.Я., довіреність № 03 від 11.01.10р.,

у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою

заступника прокурора м.Ялта АР Крим в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим

до Закритого акціонерного товариства "Готель "Ялта-Інтурист"

про стягнення,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора м. Ялта АР Крим в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Закритого акціонерного товариства "Готель "Ялта-Інтурист" про стягнення штрафу в сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідачем не виконані розпорядження № 107-АР від 31.01.2007р. та № 198-АР від 30.07.2007р., якими відповідача зобов'язано усунути порушення вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим до відповідача застосовані штрафні санкції у сумі 17000,00грн., які у добровільному порядку не сплачені.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Відповідач явку представника у судове засідання не забезпечив, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлявся за адресою зазначеною у тексті позовної заяви, про причини неявки суду не повідомив.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві, на задоволені позову наполягав.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” N 448/96-ВР від 30.10.1996 року державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи.

Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” N 448/96-ВР від 30.10.1996 року державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п.9, п.10, п.14 ст.8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” N 448/96-ВР від 30.10.1996 року державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право проводити самостійно чи разом з іншими відповідними органами перевірки та ревізії фінансово-господарської діяльності емітентів, осіб, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондових бірж та саморегулівних організацій; надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання дозволів на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст.6 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” N 448/96-ВР від 30.10.1996 року державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звертається до суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

Отже, судом встановлено, що Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим є органом виконавчої влади та субєктом владних повноважень, уповноважене здійснювати державне регулювання та контроль за випуском та обігом цінних паперів в області дотримання чинного законодавства в цій сфері та має право звертатися до суду з позовами у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери.

31.01.2007р. начальником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим на підставі даних річного звіту за 2005р. відповідача (вх. № 1633Н від 19.07.2006р.) встановлено, що виходячи з розрахунку вартості чистих активів товариства, станом на 31.12.2005р. вартість чистих активів складає 2995тис. грн., що менше статутного капіталу, який становить 2999,9тис. грн., на 4,9 тис. грн., що є порушенням п.3 ст. 155 Цивільного кодексу України, за результатами чого, винесено розпорядження № 107-АР, яким відповідачу встановлений термін до 01.04.2007р. для усунення зазначених порушень.

Розпорядженням № 198-АР від 16.06.2007р. начальником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим,за клопотанням відповідача, продовжено термін виконання розпорядження №107-АР від 31.01.2007р. та встановлений новий термін до 15.01.2008р.

Розпорядження направлено на адресу відповідача поштовою кореспонденцією, що підтверджується реєстром поштових відправлень від 01.02.2008р.

14.09.2009р. начальником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно відповідача.

Актом № 66-АР від 22.09.2009р. встановлено ухилення ЗАТ "Готель "Ялта-Інтурист" від виконання розпоряджень № 107-АР від 31.01.2007р. та № 198-АР від 16.06.2007 про усунення порушень законодавства про цінні папери, винесених на підставі п. 10 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”.

22.09.2009р. постановою № 02/04/1067 розгляд справи про правопорушення у відношенні ЗАТ "Готель "Ялта-Інтурист" призначено на 29.09.2009 о 10:45.

Акт № 66-АР від 22.09.2009р. та постанова № 02/04/1067 від 22.09.2009р. направлені на адресу: АР Крим, вул. Халтурина,49б, м. Ялта, яка була зазначена відповідачем, як адреса для поштового листування.

29.09.2009р. постановою № 68-АР начальником Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим за ухилення від виконання розпоряджень №107-АР від 31.01.2007р. та № 198-АР від 16.06.2007р.на підставі ст.ст. 9,11,13 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні” на ЗАТ "Готель "Ялта-Інтурист" накладений штраф у сумі 17000,00грн., яка направлена на адресу відповідача, зазначену як адресу для поштового листування. При цьому в зазначеної постанові зазначено, що невиконання вищевказаних розпоряджень підтверджується аналізом балансу за 2007 та 2008 роки, наданих товариством у складі регулярної річної інформації.

Перелік правопорушень на ринку цінних паперів, а також конкретні санкції, що можуть застосовуватися до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів, передбачені статтею 11 Закону № 448/96-ВР. За п. 8 частини 1 зазначеної статті одним з видів правопорушень є невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів, що тягне застосування штрафу в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року №2272, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 року за N 120/14811 визначають порядок та строки розгляду Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів.

Правила визначають, що уповноважені особи Комісії в межах своїх повноважень зобов'язані в кожному випадку виявлення правопорушення вжити всіх необхідних заходів для документального закріплення факту правопорушення, всебічно, повно та об'єктивно дослідити обставини справи, а також своєчасно застосувати передбачені законодавством санкції. Юридична особа може бути притягнена до відповідальності за вчинення правопорушення не пізніше трьох років з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше двох місяців з дня його виявлення.

За пунктами 1,2 Розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Уповноваженою особою про вчинення правопорушення складається акт про правопорушення на ринку цінних паперів.

Уповноважена особа вирішує питання, передбачені у пункті 1 цього розділу, визначає дату розгляду справи про правопорушення та виносить постанову про це (п.4 Розділу V Правил).

Відповідно до пунктів 1,3 Розділу VII розглянувши справу про правопорушення, уповноважена особа приймає рішення за справою. Рішення уповноваженої особи за справою оформлюється у вигляді постанови. За справою про правопорушення уповноважена особа приймає одне з таких рішень: 1) про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів; 2) про закриття справи.

Розділом XVII Правил передбачено санкції, які застосовуються за правопорушення на ринку цінних паперів - пунктом 1.8 за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у вигляді штрафу в розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. .

Нормами Правил встановлено 15-ти денний строк для добровільної сплати штрафу юридичною особою з дати отримання ним постанови. У разі несплати штрафу юридичною особою в зазначений строк, штраф стягується в судовому порядку. У визначений строк штраф самостійно відповідачем не сплачений.

Відомостей про оскарження та скасування у встановленому законом порядку постанови № 68-АР від 29.09.2009р. суду не надано.

У порядку, визначеному ст. 71 КАС України відповідачем доказів сплати штрафу у сумі 17000,00грн. суду також не надано.

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Вступну та резолютивну частину постанови проголошено у судовому засіданні 09.09.2010р. У повному обсязі постанову складено 13.09.2010р.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-164, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю

2.Стягнути з Закритого акціонерного товариства "Готель "Ялта-Інтурист" заборгованість перед державним бюджетом (штрафні санкції) у сумі 17000,00грн. накладені Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в АР Крим код платежу 21081100, р/р 31118106700039 в Управлінні державного казначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код ЄДРПОУ 34740850, одержувач: державний бюджет України, УДК у м. Ялта, Г ДКУ в АР Крим.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Александров О.Ю.