Ухвала суду № 13344391, 14.12.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2010 року №19542/09/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді: Улицького В.З.

суддів: Олендера І.Я., Каралюса В.М.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Луківський комбінат будівельних матеріалів" на постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства "Луківський комбінат будівельних матеріалів" до Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції у Волинській області про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень, -

встановила:

У грудні 2008 року Відкрите акціонерне товариство "Луківський комбінат будівельних матеріалів" звернулося з позовом до Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції про визнання недійсними податкових повідомлень-рішень.

Позивач у позовній заяві просив суд визнати недійсними податкові повідомлення-рішення Ковельської міжрайонної державної податкової інспекції (Турійське відділення) № 0001771830/0 від 18.09.2007 року про застосування штрафу в розмірі 43069,03 грн. та № 0000281830/0 від 24.02.2007 року про застосування штрафу в розмірі 3449,59 грн. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання за платежем - земельний податок з юридичних осіб.

Позовні вимоги мотивувало тим, що відповідачем порушено строки давності для застосування штрафних санкцій, встановлені статтею 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", відсутність правових підстав для нарахування штрафних санкцій за несплату земельного податку, оскільки земельна ділянка в розмірі 42,85 га не належить підприємству на підставі права власності чи права користування, а тому підприємство не зобов'язане сплачувати земельний податок. Про сило позов задоволити.

Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2009 року в позові відмовлено.

Постанову оскаржило Відкрите акціонерне товариство "Луківський комбінат будівельних матеріалів". Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову постанову, якою в позові відмовити.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім, випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухваленим відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обгрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін,якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено наступне: актом Ковельської МДПІ про результати перевірки дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання від 24.02.2007 року № 23/18/05466884 встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку. У зв'язку з виявленими порушеннями Турійським відділенням Ковельської МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 000000281830/0 від 24.02.2007 року про застосування до ВАТ "Луківський комбінат будівельних матеріалів" штрафу в розмір 3449,59 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення вручено уповноваженій особі ВАТ "Луківський комбінат будівельних матеріалів" 03.03.2007 року.

Актом Ковельської МДПІ про результати перевірки дотримання граничних строків сплати узгодженого податкового зобов'язання від 17.09.2007 року № 148/18/05466884 встановлено несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання із земельного податку. У зв'язку з виявленими порушеннями Турійським відділенням Ковельської МДПІ винесено податкове повідомлення-рішення № 0001771830/0 від 18.09.2007 року про застосування до ВАТ "Луківський комбінат будівельних матеріалів" штрафу в розмірі 43069,03 грн. Зазначене податкове повідомлення-рішення надіслано позивачу рекомендованим листом 18.09.2007 року та вручено уповноваженій особі ВАТ "Луківський комбінат будівельних матеріалів" 20.09.2007 року.

Відповідно до статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що ВАТ "Луківський комбінат будівельних матеріалів" мало право оскаржити податкові повідомлення-рішення № 0000281830/0 від 24.02.2007 року та № 0001771830/0 від 18.09.2007 року протягом одного року з моменту їх отримання - з 03.03.2007 року та з 20.09.2007 року відповідно.

Позивач до суду з позовом звернувся 02.12.2008 року, тобто з пропуском річного строку, встановленого для звернення до суду статтею 99 КАС України.

Згідно п.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Відповідач - Ковельська МДПІ у запереченнях від 30.12.2008 року просила в позові відмовити, в тому числі, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду з адміністративним позовом.

Суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що позивачем пропущено строк звернення до адміністративного суду, а тому в позові відмовлено.

За таких підстав постанова суду першої інстанції відповідає зібраним доказам, вимогам ст. 99,100 КАС України, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду.

Колегія суддів не вбачає підстав для скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства "Луківський комбінат будівельних матеріалів" залишити без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 13 березня 2009 року у справі №2а-558/08/0370 без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з моменту набрання нею законної сили може бути подана касаційна скарга безпосередньо до суду касаційної інстанції.

В. Улицький

І. Олендер

В. Каралюс

Головуючий:

Судді: