Постанова № 13340439, 09.12.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-8678/09/2570 Головуючий у 1-й інстанції: Ткаченко О.Є.09 Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"09" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді Вівдиченко Т.Р.

Суддів: Глущенко Я.Б.

Сауляка Ю.В.

розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року по справі за позовом управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області до Дочірнього підприємства «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач - управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області звернувся з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в розмірі 5519,30 грн..

Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, позивач - управління Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить оскаржувану постанову суду скасувати, постановити нове рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе дану справу в звязку з неприбуттям, належно повідомлених про дату, час і місце судового засідання, жодної з осіб, які беруть участь у справі, в судове засідання, розглядати в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних в ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ДП «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»(код за ЄДРПОУ 30875525) зареєстровано Срібнянською районною державною адміністрацією Чернігівської області 23.08.2000 р. З 10 лютого 2006 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в Срібнянському районі Чернігівської області як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за № 1904224.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, дійшов висновку щодо відсутності правових підстав для стягнення з відповідача на користь УПФУ в Срібнянському районі Чернігівської області заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в розмірі 5519,30 грн..

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з даним висновком суду, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи і організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Частиною 1 статті 3, абзацом другим пункту 1 статті 4 цього Закону передбачено, що на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Згідно абз. 4 п. 1 ч. 1 ст. 2 вказаного Закону, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування визначаються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту Закон № 1058-IV).

Положенням частини 1 статті 5 Закону № 1058-IV передбачено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV від 09.07.2003 р. (із змінами і доповненнями), окремим категоріям працівників залежно від умов праці призначаються пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, не раніше ніж за п'ять років до досягнення віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.91 року передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зазначені в пунктах "б" - "з" цього Закону, зокрема до цієї категорії відносяться жінки, які працюють трактористами-машиністами, доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами та жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей незалежно від віку і трудового стажу.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17, ч. 6 ст. 20 Закону № 1058-IV, Дочірнє підприємство «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»зобов'язано нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки (за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду) та в повному обсязі страхові внески.

Як вбачається з матеріалів справи, громадянці ОСОБА_3, яка працювала в Дочірньому підприємстві «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»та була зайнята повний робочий день, призначена пенсія на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Підставою для призначення вказаної пенсії стала наявність довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, що була видана ДП «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»(а.с. 11).

В той час управлінням Пенсійного фонду в Срібнянському районі Чернігівської області було своєчасно та в повному обсязі сплачено і доставлено громадянці ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до п.п. 2.1.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 N 21-1 (далі по тексту Інструкція), платниками страхових внесків є страхувальники, зокрема, роботодавці - підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами).

Як вбачається із п. 6.1 ст. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003 р., витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають відшкодуванню, а згідно із п. 6.8 ст. 6 цієї Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, місячну суму цих витрат.

В матеріалах справи містяться розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на 2008-2009 р.р.

Однак, на момент звернення позивача з позовом до суду, ДП «Срібнянська друкарня»Приватного підприємства «Левон»витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 5519,30 грн. Пенсійному фонду відшкодовано не було.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що відповідач зобовязаний відшкодувати Пенсійному фонду України витрати, що повязані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах за 2008 р.- 2009р. в розмірі 5 519,30 грн.

Відповідно до положення ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 8 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість держави.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи вищевикладене та проаналізувавши зазначені норми законодавства, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач не виконав свій обов'язок по сплаті страхових внесків, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Таким чином, колегія суддів вважає, що висновки суду першої інстанції не в повній мірі відповідають встановленим обставинам по справі, доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки рішення суду, допущені судом першої інстанції порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, а тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нового рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивача необхідно відмовити.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 201, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі Чернігівської області - задовольнити.

Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2009 року скасувати та винести нову.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Срібнянська друкарня»приватного підприємства «ЛЕВОН»на корить управління Пенсійного фонду України в Срібнянському районі заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»в сумі 5519,30 грн..

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.

Судді: Глущенко Я.Б.

Сауляк Ю.В.