Постанова № 13340285, 30.11.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2-а-10637/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Качур І.А. Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"30" листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіМацедонської В.Е.,

суддівЛічевецького І.О., Шурка О.І.,

при секретаріСесемко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 вересня 2010 року у справі за адміністративним позовом Державного підприємства «Київський ремонтний завод «Радіан»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 05 липня 2010 року №0001882306/0/24045 по формі «Р»,-

в с т а н о в и в:

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 вересня 2010 року позовні вимоги Державного підприємства "Радіан" до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення задоволено, визнано нечинним та скасовано податкове повідомлення-рішення, прийняте ДПІ у Дарницькому районі м.Києва, від 05 липня 2010 року №0001882306/0/24045 по формі «Р»на суму 2534017,76 грн.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, ДПІ у Дарницькому районі м.Києва подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції з мотивів неповного встановлення обставин, що мають значення для справи, та порушення норм матеріального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апелянт вважає, що заниження суми податкового зобовязання по податку за землю було допущено внаслідок невірного застосування площі земельної ділянки, яка зареєстрована за позивачем згідно даних земельного кадастру, в звязку з чим позивачем було порушено вимоги ст.ст.5, 7, 13 Закону України «Про плату за землю», ст. 206 Земельного Кодексу України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що з 02 червня 2010 року по 10 червня 2010 року ДПІ у Дарницькому районі м.Києва проведена позапланова виїзна перевірка ДП «Київський ремонтний завод «Радіан»(на час розгляду справи судом апеляційної інстанції ДП «Укроборонсервіс», яке є повним правонаступником всіх прав та обов'язків ДП «Київський ремонтний завод «Радіан») з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 жовтня 2008 року по 31 березня 2010 року, валютного та іншого законодавства за період з 15 червня 2007 року по 31 березня 2010 року, за наслідками якої складено акт №3879/2306/07796404 від 15 червня 2010 року, в якому встановлено порушення позивачем вимог чинного законодавства України, а саме ст.ст.5, 7, 13 Закону України «Про плату за землю», ст.206 Земельного кодексу України, в результаті чого занижено суми податкового зобов'язання по податку на землю за період з 15 червня 2007 року по 31 березня 2010 року на загальну суму 1691126,97 грн., зокрема, в 2007 році на суму 298835,75 грн., в 2008 році - 733706,56 грн., в 2009 році - 578464,81грн., в 1 кварталі 2010 року - 801119,85грн., що допущено внаслідок невірного застосування площі земельної ділянки, яка зареєстрована за позивачем згідно даних земельного кадастру.

На підставі вищезазначеного акту відповідачем прийнято податкове повідомлення-рішення від 05 липня 2010 року № 0001882306/0/24045, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання з плати за землю в розмірі 2534017,76грн., з яких 1691127,97 грн. за основним платежем та 842889,79 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції,згідно даних витягу з Державного земельного кадастру, за позивачем рахувалась земельна ділянка 63:438:015 наступної площі: з 15 червня 2007 року по 23 жовтня 2007 року 177157,24 кв.м, з 23 жовтня 2007 року по 08 грудня 2009 року - 177220,66 кв.м, з 08 грудня 2009 року по теперішній час 102449,5 кв.м.

Позивачем була здійснена заміна землекористувача земельної ділянки з кадастровим номером 63:438:015 на підставі доручення Головного управління земельних ресурсів м.Києва від 07 травня 2007 року та на підставі листа від позивача вх.№ 24785 від 07 травня 2007 року. Встановлення меж в натурі, погодження їх з суміжними землекористувачами не здійснювалося, внаслідок чого за позивачем закріплена земельна ділянка, яка знаходилась у розпорядженні ДП «Укроборонсервіс»та ТОВ «Айперон-інвест».

Відповідно до наказу Міністра оборони України від 11 січня 2002 року № 15 та наказу №315 від 31 грудня 2002 року позивач став правонаступником в/ч А 3445, яка раніше була в/ч 03310 та здійснювала технічний звіт по встановленню зовнішніх меж користування земельної ділянки.

В свою чергу на базі в/ч А3445, яка була правонаступником в/ч 03310, був створений ДП «КРЗ «Радіан». Фонди в/ч А3445 та земельна ділянка, на якій вони розташовані, були передані частково ДП «КРЗ «Радіан»і частково в/ч А0624. Зокрема, розпорядженням Головнокомандуючого Військ ППО ЗС України від 19 серпня 2003 року будівлі №№ 25, 26, 31, 32, 33, 36, 41, 45, 46, 51, 53, 55, 57, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 68, 70,72,75,76, 85, 89, 95, 99, 100 передані у розпорядження військової частини А 0624

Частина будівель та земельних ділянок в/ч А3445 передані ДП «Укроборонсервіс»на підставі Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 липня 2003 року. Державні акти на право постійного користування були оформлені ДП «Укроборонсервіс»на підставі Рішення 8-ї сесії 4-го скликання КМР № 1137/2547 від 28 грудня 2004 року на загальну площу 1,39 га.

Відповідно до наказу Міністра оборони України № 684 від 14 листопада 2005 року комплекс будівель закріплених за в/ч А0624 були передані на баланс ДП «Інвестжитло», в подальшому будівлі за рішенням господарського суду отримало ДП «Крез-Інвест». З 28 червня 2008 року комплекс будівель та земельна ділянка в розмірі 82 834,82 кв. відійшли ТОВ «Айперон-Інвест». ТОВ «Айперон-Інвест»був виготовлений технічний звіт, дані якого були внесені до земельного кадастру тільки у 2009 році.

Крім того, 26 січня 2009 року здійснювалася перевірка земельної ділянки з кадастровим номером 63:438:015. Відповідно до цієї перевірки було встановлено, що за позивачем зареєстровано 17,7 га, але на зазначеній земельній ділянці знаходяться сторонні землекористувачі (ДП «Укроборонсервіс», ТОВ «Айперон Інвест», в/ч А2287). Площа, якою фактично користується позивач, становить приблизно 9,7 га. Внесення змін до кадастру було неможливим, оскільки на земельну ділянку був накладений арешт Державною виконавчою службою Дарницькою району.

Загальна площа нерухомого майна, що перейшла в розпорядження позивача відповідно до свідоцтва про право власності від 07 лютого 2006 року становить 11017,50 кв.м, кадастровий номер 63:438:015.

Відповідно до ст.126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, а право оренди на землю оформляється договором, який реєструється згідно із законом.

У відповідності до ст.2 Закону України «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок.

Статтею 13 Закону України «Про плату за землю»визначено, що підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Згідно ст.193 Земельного кодексу України Державний земельний кадастр - це єдина державна система земельно-кадастрових робіт, яка встановлює процедуру визнання факту виникнення або припинення права власності і права користування земельними ділянками та містить сукупність відомостей і документів про місце розташування та правовий режим цих ділянок, їх оцінку, класифікацію земель, кількісну та якісну характеристику, розподіл серед власників землі та землекористувачів. Стаття 194 вищезазначеного закону визначає призначення державного земельного кадастру, як забезпечення необхідною інформацією органів державної влади та органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ і організацій, а також громадян з метою регулювання земельних відносин, раціонального використання та охорони земель, визначення розміру плати за землю і цінності земель у складі природних ресурсів, контролю за використанням і охороною земель, економічного та екологічного обґрунтування бізнес-планів та проектів землеустрою

Враховуючи положення ст.13 Закону України «Про плату за землю», ДПІ у Дарницькому районі м.Києва правомірно нарахувала земельний податок позивачу, виходячи з розміру земельної ділянки, дані про який були взяті із Державного земельного кадастру.

За вказаних обставин колегія суддів дійшла висновку про правомірність прийняття ДПІ у Дарницькому районі м.Києва податкового повідомлення-рішення від 05 липня 2010 року № 0001882306/0/24045, яким позивачу визначено суму податкового зобовязання з плати за землю в розмірі 2534017,76грн., з яких 1691127,97 грн. за основним платежем та 842889,79 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм матеріального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 вересня 2010 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м.Києва від 28 вересня 2010 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог Державного підприємства «Київський ремонтний завод «Радіан»до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м.Києва про визнання нечинним та скасування податкового повідомлення рішення від 05 липня 2010 року №0001882306/0/24045 по формі "Р" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Повний текст постанови виготовлено 10 грудня 2010 року.

Головуючий суддяВ.Е.Мацедонська

СуддіІ.О.Лічевецький

О.І.Шурко