Ухвала суду № 133325240, 14.01.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9204/24

УХВАЛА

14 січня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

23.12.2025 року судом зареєстровано від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради заяву про виконання ухвали суду від 17.03.2025 року у справі № 420/9204/24, якою зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року по справі № 420/9204/24. Даною заявою заявник просить зупинити провадження у справі № 420/9204/24 у зв`язку з виявленими фактами, а саме у зв`язку зі смертю позивача ОСОБА_1 у травні 2025 року, що підтверджується листом Білгород- Дністровського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород- Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Міністерства юстиції України від 21.07.2025 року № 1026/24.4-19 (додається), на адресу Одеського окружного адміністративного суду було направлено клопотання про зупинення провадження у справі № 420/9204/24 у зв`язку зі смертю позивача (додається).

Як встановлено судом рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року у справі №420/9204/24 залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29.10.2024 р. позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради ( провулок Офіцерський, 8 місто Білгород-Дністровський, Одеська область, 67701, ЄДРПОУ 43686993) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради щодо не видачи ОСОБА_1 довідки про середню заробітну плату за період роботи водієм транспортного цеху Білгород-Дністровського Експериментального заводу ячеїстих бетонів та виробів, виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію.

Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради видати ОСОБА_1 довідку про середню заробітну плату за період роботи водієм транспортного цеху Білгород-Дністровського Експериментального заводу ячеїстих бетонів та виробів, виходячи з мінімальної тарифної ставки (посадового окладу) за відповідною або аналогічною професією (посадою), передбаченої відповідною галузевою угодою, за календарний рік, що передує року, з якого призначено пенсію.

Стягнуто з Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради за рахунок його бюджетних асигнувань судовий збір в сумі 1211,20 ( одна тисяча двісті одинадцять одна грн 20 коп) гривень на користь ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 17.03.2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі № 420/9204/24 задоволено. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради подати протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року по справі № 420/9204/24.

Ухвалою суду від 23.06.2025 р. відмовлено в прийнятті звіту Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради від 02.06.2025 року про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року по справі № 420/9204/24. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради протягом 30 днів подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року по справі № 420/9204/24.

Ухвалою суду від 29.12.2025 р. клопотання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про зупинення провадження у справі № 420/9204/24 на підставі пункту 7 частини І статті 255 ЦПК України та у зв`язку зі смертю позивача ОСОБА_1 повернуто заявникові без розгляду.

При цьому, заява Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради від 23.12.2025 року повторно вмотивована зупиненням провадження по справі № 420/9204/24 у зв`язку зі смертю позивача, що не входть до переліку вирішення процесуальних питань на стадії виконання судового рішення, про що було роз`яснено заявнику в ухвалі суду від 29.12.2025 р.

Разом з тим, 07.01.2026 року представником Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради надано Повідомлення про громадян, які померли за 01.06.2025 року по 01.07.2025 року, для зняття з обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги від 01.07.2025 року № 970/24.4-71 Білгород-Дністровського відділу державної ресєтрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області, з якого вбачається наявність актового запису про смерть №591 від 09.06.2025 року, складений Білгород-Дністровським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Білгород-Дністровському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер в травні 2025 року.

Як зазанчалось вище, ухвалою суду від 23.06.2025 р. зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради протягом 30 днів подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 серпня 2024 року по справі № 420/9204/24.

Суд наголошує, що судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду першої інстанції, а в разі неподання такого звіту встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Пр цьому, положеннями чинного процесуального законодавства України (КАС) не врегульовано питання наслідків встановленого судового контролю у разі смерті позивача.

Відповідно до частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно пункту 5 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд закриває провадження у справі у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Таким чином, внаслідок того, що дії суду у разі смерті позивача після встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, окремо не врегульовано, суд вважає за можливе, на підставі частини шостої статті 7 КАС України, застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення пункту 5 ч. 1 ст. 238 Кодексу адміністративного судочинства України, та, як наслідок, закрити провадження щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/9204/24.

Також варто зазначає, враховуючи вище викладене, на момент вирішення даного клопотання у даній справі ухвалено рішення суду, яким закінчено судовий розгляд в суді першої інстанції. ( частина 3 ст. 241 КАС України).

Натомість, питання зупинення провадження у справі вирішується судом під час судового розгляду справи, а не після його закінчення.

При цьому, суд звертає увагу, що закриття провадження щодо розгляду звіту за виконанням рішення суду у справі № 420/9204/24, з вище окреслених підстав, не позбавляє в подальшому спадкоємців позивача процесуальних прав в даній справі, у тому числі, й щодо судового контролю за виконанням судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 167, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Закрити провадження щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 420/9204/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.А. Дубровна