Постанова № 13328319, 02.12.2010, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-2953/08/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Мишенко В.В. Суддя-доповідач: Бєлова Л.В.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" грудня 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд в складі :

головуючого Бєлової Л.В.,

суддів: Кучми А.Ю.,

Данилової М.В.

при секретарі Комісаренко В.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України апеляційну скаргу відповідача Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області до Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України про стягнення витрат по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170,24 грн. , -

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2009 року позивач - Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області звернувся до суду з позовом до Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України, в якому просив:

- стягнути зі Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрати по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170,24 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року позов задоволено:

- стягнуто з Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України (розрахунковий рахунок 37175002000430, ВДК в Черкаській області м. Черкаси, МФО 854018, код 22808984) витрати по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170 (одна тисяча сто сімдесят) грн. 24 коп. Кошти перерахувати на користь управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області (розрахунковий рахунок 25601301358 в обласній дирекції ВАТ «Державний Ощадний банк»м. Черкаси, МФО 354507, код 21366745).

Не погоджуючись із вказаною постановою, відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Сторони, будучи належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, в судове засідання не зявилися. Про причини своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні не обовязкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного.

Відповідно до статті 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняту нову постанову.

Суд першої інстанції при ухваленні оскаржуваного рішення дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З такими висновками суду першої інстанції колегія суддів не погоджується, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідач відмовився прийняти до заліку витрати на виплату та доставку пенсії в сумі 1170,24 грн., а саме по Списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії в зв'язку з втратою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень 2007 року:

-ОСОБА_3 (загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 302,40 грн.: допомога на поховання - 300,00 грн., витрати на виплату та доставку пенсій - 2,40 грн.).

за червень 2008 року:

-ОСОБА_4 (загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 856,51 грн.: основний розмір пенсії - -4,84 грн., щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, державна адресна допомога - -9,09 грн., допомога на поховання - 863,84 грн., витрати на виплату та доставку пенсій - 6,60 грн.)

Відповідно до Акту щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за грудень місяць 2007 року загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 7269,59 грн. Згідно Списку осіб, яким призначена пенсія по інвалідності і які не прийняті виконавчою дирекцією ФСНВ по Шполянському району, до таких осіб відповідач відніс ОСОБА_3 - допомога на поховання в сумі 300 грн.

Відповідно до Акту щомісячної звірки витрат по особовим справам потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за червень місяць 2008 року загальна сума витрат, що підлягає відшкодуванню становить 6459,61 грн. Згідно Списку осіб, яким призначена пенсія по інвалідності і які не прийняті виконавчою дирекцією ФСНВ по Шполянському району, до таких осіб відповідач відніс ОСОБА_4 - допомога на поховання в сумі 863,64 грн. та сума витрат на доставку пенсій - 6,60 грн., всього - 870,24 грн.

Відповідачем не було прийнято до заліку суми витрат на виплату допомоги на поховання, та витрат на доставку пенсій по причині відсутності причинного зв'язку між смертю потерпілих (ОСОБА_3, ОСОБА_4) та нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням.

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_3 отримувала пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Нещасний випадок на виробництві стався під час роботи ОСОБА_3 27.07.2006 року на ВАТ «Завод «Ленінська кузня»та її визнано інвалідом 3-ої групи, що підтверджується матеріалами справи. ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 померла, в зв'язку з чим її сім'ї призначена допомога на поховання;

ОСОБА_4 мала професійне захворювання. 05.11.1998 року її визнано інвалідом 3-ої групи, а 01.12.2004 року - 2-ої групи. ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 померла, в зв'язку з чим її сім'ї призначено допомогу на поховання. Те, що ОСОБА_4 мала професійне захворювання підтверджується випискою з акта огляду МСЕК.

Даючи правову оцінку вищевикладеним обставинам справи, колегія суддів виходить з наступного.

Порядок здійснення відшкодування витрат, понесених органами Пенсійного фонду України, передбачено Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, повязаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у звязку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 5-4/4 від 04 березня 2003 року.

Згідно п. 7 вищевказаного Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

Проаналізувавши зазначені положення підзаконного акту колегія суддів прийшла до висновку, що взаєморозрахунки між Пенсійним фондом України та Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України включають декілька етапів, які проходять на різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів здійснюється звірка витрат за особовими справами потерпілих та складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь узагальнюється і узгоджується довідка, яка подається відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування витрат на централізованому рівні Фонд соціального страхування від нещасних випадків перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду.

З наведеного вбачається, що вимоги про відшкодування (стягнення) коштів на відшкодування витрат, повязаних із проведенням соціальних виплат можуть бути предявлені виключно Пенсійним фондом України до Фонду соціального страхування від нещасних випадків України.

В даному випадку спір між позивачем та відповідачем виник на етапі звірки за особовими справами потерпілих, тому позивач не наділений правом на отримання коштів безпосередньо від відповідача.

Колегія суддів приходить до висновку, що на даному етапі вимога про стягнення коштів суперечить вимогам закону та не можу бути задоволена.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з порушенням норм процесуального та матеріального права, доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду першої інстанції, у звязку з чим вбачаються підстави для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу відповідача Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року задовольнити.

Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04 березня 2009 року скасувати.

Ухвалити по справі нову постанову, якою в задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в Шполянському районі Черкаської області до Шполянського відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України про стягнення витрат по виплаті допомоги на поховання в сумі 1170,24 грн. відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом 20 днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В.Бєлова

Судді