Постанова № 13326436, 20.12.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2-а-2955/08/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 04

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Рейті С.І

при секретарі судового засідання Рибак Т.В.

за участю представників

прокурора: Костак В.В. старший прокурор відділу прокуратури Закарпатської області (посвідчення № 135)

позивача: Бучко Е.Б. головний спеціаліст юрисконсульт юридичного відділу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (довіреність від 10.09.2010 року № 13)

відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Великоберезнянського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" про стягнення заборгованості у сумі 60876,41 грн., -

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 20 грудня 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини Постанови. Постанова в повному обсязі складена 27 грудня 2010 року.

Прокурор Великоберезнянського району звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі (далі позивач, УПФУ в Великоберезнянському районі) до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" (далі відповідач, ВАТ "АФ "Яворник"), яким просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 60876,41 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, наведених у позовній заяві, просить стягнути з відповідача заборгованість у сумі 60876,41 грн.

Відповідач, в особі представника за довіреністю, копія якої наявна в матеріалах справи, надав суду заперечення проти позову від 15.02.2010 року, згідно якого позов не визнав в частині стягнення заборгованості у сумі 47798,62 грн., посилаючись на пропуск річного строку звернення до суду, що є підставою для відмови в задоволенні адміністративного позову, згідно ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України. Просить суд відмовити в задоволенні позову в частині вимог про стягнення заборгованості у сумі 47798,41 грн.

В судові засідання представник відповідача не з'явився, про причини неявки су не повідомив, хоча повідомлявся судом про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи. Згідно Довідки про включення до ЄДРПОУ, ВАТ "АФ "Яворник" зареєстроване за адресою: Закарпатська область, смт. Великий Березний, вул. Гагаріна, 1, тобто за адресою, що вказана в позовній заяві та на яку направлялася кореспонденція суду. Отже, судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи, та справа вирішується на підставі наявних у ній матеріалів.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі, виходячи з наступного:

ВАТ "АФ "Яворник" (код ЄДРПОУ 00273695) зареєстроване в УПФУ в Великоберезнянському районі, відповідно до ст. 1 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року - є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування.

УПФУ в Великоберезнянському районі призначило пенсію за віком на пільгових умовах громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, відповідно до п. п. "б" "з" ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Підставою призначення пенсії за віком на пільгових умовах вказаним громадянам те, що вони працювали в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованих робочих місцях за професією, яка включена до Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 11.03.1994 за № 162 (втратила чинність згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.03.2003 року за № 36, та даною Постановою КМ затверджено Списки №1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах). Вказані обставини надали право громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, п. п. "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, матеріалами з пенсійних справ, копіями трудових книжок, довідками підприємства про пільговий стаж, розрахунком фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, направленими відповідачеві розрахунками витрат на виплату і доставку пенсій за періоди з лютого 2006 року по квітень 2008 року.

Згідно абзацу 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року за № 400/97-ВР, для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 цього Закону.

У відповідності до Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків

Відповідно до ч. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, зберігається порядок покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. "б" "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Крім сум виплачених пенсій відшкодуванню підлягають також витрати на їх доставку, які згідно із змінами до граничних тарифів на основні послуги звязку згідно з наказом Держкомзвязку та інформації України від 22.07.2004 року за № 166, становлять для міста 0,79 відсотків та для села 1,56 відсотків.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за № 21-1 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663, далі Інструкція № 21-1), якою, зокрема, передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

УПФУ в Великоберезнянському районі проведено виплату пільгових пенсій та витрат на їх доставку за період з лютого 2006 року по квітень 2008 року громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7, згідно розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, які позивачем було надіслано відповідачу, відшкодуванню відповідачем підлягає сума 60876,41 грн. (в тому числі, витрати на виплату пільгових пенсій 59912,90 грн., витрати на доставку пільгових пенсій 963,51 грн.).

ВАТ "АФ "Яворник" в добровільному порядку не здійснив відшкодування УПФУ в Великоберезнянському районі сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, в зв”язку з чим у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню таких витрат у сумі 60876,41 грн., та дана сума заявлена до стягнення в судовому порядку.

Судом відхиляються доводи відповідача, наведені у запереченнях проти позову, щодо пропуску строку звернення до суду та, відповідно, наявності підстав для відмови в задоволенні вимог позовної заяві в частині вимог про стягнення заборгованості у сумі 47798,62 грн., виходячи з наступного:

У відповідності до ст. 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано до суду в строки, встановлені цим Кодексом або іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Згідно ст. 5 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", дія інших нормативно - правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Згідно п. 6.9 Інструкції № 21-1 (в редакції, що діяла на час звернення до суду), не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Відповідно до преамбули Закону "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 року за № 2181-III, цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Ст. 15 цього Закону встановлено спеціальний строк звернення до суду, що становить 1095 днів, який розповсюджується, в тому числі, згідно преамбули цього Закону, на спірні правовідносини.

Крім того, суд констатує про відсутність пропуску позивачем також загального (річного) строку звернення до суду, виходячи з наступного:

В матеріалах адміністративної справи міститься копія ухвали господарського суду Закарпатської області від 6 березня 2008 року, якою припинено провадження у справі про банкрутство ВАТ "АФ "Яворник" та припинено дію мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Відповідно до ч. 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" від 14 травня 1992 року № 2343-XII, мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з порушенням провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Згідно ч. 7 цієї статті - дія мораторію припиняється з дня припинення провадження у справі про банкрутство (6 березня 2008 року, згідно ухвали господарського суду Закарпатської області від 6 березня 2008 року).

Частиною 4 ст. 12 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" встановлено, що під час дії мораторії забороняється стягнення на підставі виконавчих документів та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до законодавства та стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не передбачено ч. 6 цієї статті (на які не розповсюджується дія мораторію), та за наведених обставин стягнення заборгованості можливе виключно після припинення дії мораторію.

Згідно ч. 1 ст. 103 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, тобто, з 7 березня 2008 року та річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 КАС України, позивачем не пропущений.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Матеріалами справи та поясненнями представника позивача доведено заборгованість відповідача у сумі 60876,41 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, правомірність звернення до суду з зазначеним позовом та відсутність пропуску строку для звернення до суду, позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені належними та допустимими доказами, заперечення відповідача проти позову не ґрунтуються на вимогах закону та не підтверджені матеріалами справи, відповідачем не спростовані та підлягають до задоволення повністю.

Згідно ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 17, 71, 86, 94, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов прокурора Великоберезнянського району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області до відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" про стягнення заборгованості у сумі 60876,41 грн. - задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Акціонерна фірма "Яворник" (Закарпатська область, смт. Великий Березний, вул. Гагаріна, 1 код 00273695) на користь управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі (Закарпатська область, смт. Великий Березний, вул. Шевченка, 27 код 20453459) заборгованість у сумі 60876,41 грн. (шістдесят тисяч вісімсот сімдесят шість гривен сорок одна копійка) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

3. Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України, та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд в порядку та строки, встановлені ст. 186 КАС України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України протягом десяти днів з дня отримання копії постанови (копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції).

Суддя С. І. Рейті