Постанова № 13326162, 16.07.2010, Закарпатський окружний адміністративний суд

Cправа № 2а-530/10/0770

Ряд стат. звіту № 6.13

Код - 06

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 липня 2010 р. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Большакової О.О.,

при секретарі судового засідання Кречко Л.В.,

з участю представника позивача Жупан А.Ю.,

представника прокуратури України Тацюна С.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ужгороді адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Воловецького району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі Закарпатської області до Воловецького дочірнього підприємства лікувально оздоровчого комплексу “Плай” про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и в :

22 лютого 2010 року прокурор Воловецького району Закарпатської області звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області з адміністративним позовом до Воловецького дочірнього підприємства лікувально оздоровчого комплексу “Плай” Закарпатського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях “Закарпаттурист” про стягнення з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі Закарпатської області заборгованості в сумі 18640 гривень 52 копійки.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 20 Закону України “Про прокуратуру” при виявленні порушень закону прокурор або його заступник в межах своєї компетенції мають право звертатися до суду з заявою про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб. Представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, прямо передбачених законом. Однією з форм представництва є звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб.

У судовому засіданні представник позивача та представник прокуратури позовні вимоги підтримали в повному обсязі та пояснили, що відповідачем всупереч вимог Закону України „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” не було вчасно сплачено страхові внески, що призвело до заборгованості в розмірі 18640 гривень 52 копійки. Відповідачем добровільно заборгованість погашено не було, а так просили задовольнити позовні вимоги повному обсязі.

Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, будучи належним чином повідомлений про час та місце слухання справи. Про причини неявки відповідач суду не повідомив та заяви про відкладення розгляду справи не подав. Відповідач також не надіслав суду письмових заперечень щодо позовних вимог.

Суд, заслухавши пояснення позивача та представника прокуратури, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах справи, дійшов висновку про повне задоволення позовних вимог з таких підстав.

Воловецькою районною державною адміністрацією Закарпатської області було зареєстровано юридичну особу - Воловецьке дочірне підприємство лікувально оздоровчого комплексу “Плай” Закарпатського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях “Закарпаттурист”, про що було видано Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) субєкта підприємницької діяльності - юридичної особи від 28.11.2003 року, про що зроблено запис 24.11.2003 року у журналі обліку реєстраційних справ за № 0174 (копія свідоцтва знаходиться в матеріалах справи арк. № 8).

Відповідача Воловецьке дочірне підприємство лікувально оздоровчого комплексу “Плай” Закарпатського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях “Закарпаттурист” було включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що свідчить Довідка № 2954 від 02.12.2003 року (копія в матеріалах справи, арк. № 9).

Воловецький лікувально оздоровчого комплексу “Плай” дочірне підприємство Закарпатського обласного закритого акціонерного товариства по туризму та екскурсіях “Закарпаттурист” створене Закарпатський обласним акціонерним товариством по туризму та екскурсіях “Закарпаттурист” для забезпечення ефективного використання матеріальної бази, організації і надання громадянам та юридичним особам, в тому числі іноземним, комплексних туристично - екскурсійних та інших послуг з метою одержання відповідного прибутку. Воловецький лікувально оздоровчий комплекс “Плай” відповідно до статуту володіє правами юридичної особи, має самостійний баланс, розрахунковий, валютний та інші рахунки в установах банку України, діє на основі самоокупності та самоуправління, може від свого іиені набувти майнові та немайнові права, нести обовязки, бути позивачем та відповідачем в суді.

Лікувально оздоровчий комплекс “Плай” зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України у Воловецькому районі, як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, відповідно до п. 1 ст. 15 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 р. № 1058, який набув чинності з 01.01.2004 року.

Органи Пенсійного фонду України зобов'язані здійснювати в межах своєї компетенції контроль за дотриманням страхувальниками та застрахованими особами вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".Відповідно до п. 6 ст. 14 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 V від 09 липня 2003 року страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці - фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 V від 09 липня 2003 року, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ст. 15 ч. 6 та ст. 20 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, повинні сплачувати страхові внески до солідарних систем Пенсійного фонду України та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Відповідно до ч. 2 ст. 106 вищевказаного Закону, суми страхових внесків, які своєчасно не сплачені, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються нарахуванням пені та штрафних санкцій.

Згідно ст.4 п.1 Закону № 400/97 ВР від 26.06.97р., для платників збору, визначених п.1 та п.2 статті 1 цього Закону (а саме субєктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, юридичних та фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників) встановлюються ставки збору в розмірі 32 % з 01.01.2004р. до 31.03.2005р., 32,3% з 01.04.2005р. до 31.12.2005р., 31,8% з 01.01.2006р. по 31.12.2006р., а 33,2% з 01.01.2007р. від обєкта оподаткування визначеного п.1 ст.2 цього Закону (суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР), виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком з доходів фізичних осіб, а також суми сплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю).

Відповідно до п.1.1 ст. 1 Закону України №2181-ІІІ від 21.12.2000 року, платники податків юридичні особи, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно з законами покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до п.1 ст.14 Закону №1058 від 09.07.2003 р. роботодавці юридичні та фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру - являються страхувальниками, тому, відповідно до ст.15 Закону 1058 від 09.07.2003 р. вони є платниками страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України та зобовязані сплачувати внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

В п.п.1 п.8 Прикінцевих положень Закону 1058 від 09.07.2003 р. зазначено, що страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом та в розмірах передбачених Законом України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" (400/97).

За період з січня 2009 року по листопад 2009 року Воловецьке дочірне підприємство лікувально оздоровчого комплексу “Плай”, здійснюючи нарахування та виплату заробітної плати, нарахувало та задекларувало в щомісячних розрахунках 20465 гривень 23 копійки належних до сплати страхових внесків. Відповідно до п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Однак, відповідачем порушено п. 6 ст. 17 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” та не сплачено в повному обсязі вказану суму страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за вказаний період.

Оскільки, Воловецьке дочірне підприємство лікувально оздоровчого комплексу “Плай” не сплатило самостійно нараховані страхові внески за відповідний базовий звітній період, не пізніше через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду визначені ч.6 ст.20 Закону №1058 від 09.07.2003 року, то відповідно до п.2 ст.106 вони стали вважатися простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмкою).

Відповідно до пункту 9.3.2 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, розрахунок фінансових санкцій та пені здійснюється на підставі облікових даних картки особового рахунку платника, яка формується за даними звітів платника (страхувальника) розрахованих та поданих ним самостійно.

Таким чином, недоїмка по сплаті страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування станом на 01 лютого 2010 року становить 18640 гривень 23 копійки, з яких:

-60 копійок залишок заборгованості самостійно нарахованих сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за січень 2009 року самостійно нарахована Товариством сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за жовтень 2009 року;

-1312 гривень 10 копійок самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за лютий 2009 року;

-1689 гривень 46 копійок самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за березень 2009 року;

-2186 гривень 63 копійки самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за квітень 2009 року;

-1619 гривень 72 копійки самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за травень 2009 року;

-2147 гривень 24 копійки самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за червень 2009 року;

-3897 гривень 11 копійок самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за липень 2009 року;

-1545 гривень 95 копійок самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за серпень 2009 року;

-1396 гривень 81 копійку самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за вересень 2009 року;

-1507 гривень 84 копійки самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за жовтень 2009 року;

-1337 гривень 06 копійки самостійно нарахована Воловецьким дочірним підприємством лікувально оздоровчого комплексу “Плай” сума страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за листопад 2009 року;

Враховуючи те, що ст.1 Закону №1058 від 09.07.2003 року визначено поняття страхових внесків, як кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обовязкове державне пенсійне страхування сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше, а ст.106 п.3 Закону №1058 від 09.07.2003 року встановлено, що органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку із страхових внесків, вимогу про її сплату (вимога є виконавчим документом), управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі направило платнику вимогу про сплату боргу № Ю 11/42 від 04.09.2009 року, в якій загальна сума боргу платника страхових внесків становить 139 984 гривень 92 копійки. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суму недоїмки. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.

Дана вимога частково сплачена платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Заборгованість відповідача по внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування за період з січня 2009 року по листопад 2009 року становить 18640 гривень 52 копійки, яка підтверджена карткою особового рахунку платника із зазначенням дати сплати страхових внесків та виникненням заборгованості по них та самостійно поданими розрахунками сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягали сплаті за період січень 2009 року - листопад 2009 року.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених, для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 10, 11, 158-163 КАС України, -

постановив:

Позовні вимоги прокурора Воловецького району Закарпатської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду у Воловецькому районі Закарпатської області до Воловецького дочірнього підприємства лікувально оздоровчого комплексу “Плай” про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Воловецького дочірнього підприємства лікувально оздоровчого комплексу “Плай” (Закарпатська область, Воловецький район, смт. Воловець, вул. Карпатська, 100, р/р 26006300404 в Мукачівському ВОБ МФО 372028, ідентифікаційний код 02649182) на користь управління Пенсійного фонду України у Воловецькому районі (Закарпатська область, смт. Воловець, вул. Карпатська, 31, р/р 25605312698 МФО 312356 в Закарпатському облуправлінні ВАТ “Держощадбанку України”, код ЄДРПОУ 20449624) заборгованості в сумі 18640 (вісімнадцять тисяч шістсот сорок) 52 (пятдесят дві) копійки.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження в 10 денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подання апеляційної скарги у 20 денний термін після подання заяви про апеляційне оскарження, в порядку, визначеному ст.186 КАС України. Постанова відповідно до ч.1 ст.254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Суддя Большакова О.О.

Повний текст постанови підписано та виготовлено 26 липня 2010 року.

Суддя Большакова О.О.

Вірно:

Суддя Большакова О.О.