Постанова № 13315809, 21.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-6321/09/2370 21 грудня 2010 року м. Черкаси

10 год. 00 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю представника позивача державної податкової інспекції у м. Черкаси Левенець А.М. за довіреністю № 27819/10-017 від 06.10.2010р.,

представника відповідача Зінченка А.Д. за посадою,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Зінто»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась державна податкова інспекція у м. Черкаси, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Зінто»штрафні (фінансові) санкції за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»в розмірі 2 500грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 19.10.2009р. інспекторами податкової служби Державної податкової адміністрації в Черкаській області була проведена перевірка щодо дотримання субєктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Зінто»порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, перевірка проводилась в магазині, що розташований в м. Черкаси по вул. Крупської, 14, де здійснює свою діяльність товариство з обмеженою відповідальністю «Зінто». За результатами перевірки встановлено факт проведення розрахункової операцій через реєстратор розрахункових операцій та роздрукування розрахункового документа не встановленої форми. На підставі акту перевірки позивачем винесено рішення про застосування до товариства з обмеженою відповідальністю «Зінто»штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 2500грн., отримане відповідачем 10.11.2009р. Станом на час розгляду справи відповідні санкції відповідачем в добровільному порядку не сплачені.

Представник відповідача проти заявленого державною податковою інспекцією у м.Черкаси адміністративного позову заперечує мотивуючи це тим, що у позивача не було підстав для нарахування штрафних санкцій за порушення п. 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Заслухавши пояснення та доводи представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає правові засади застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є Закон України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№ 265/95-ВР від 06.07.1995р. (далі по тексту Закон).

Згідно статті 1 Закону реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.

При цьому здійснюючи розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані, зокрема проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Розрахунковий документ, що підтверджує виконання розрахункових операцій, в свою чергу, має згідно п. 3 Положення про форму та зміст розрахункових документів, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України № 614 від 01.12.2000р., містити, зокрема назву господарської одиниці, адресу господарської одиниці, ідентифікаційний код, вартість одиниці виміру товару, найменування товару, позначення форми оплати, загальну вартість придбаних товарів, порядковий номер касового чека, дату та час проведення розрахункової операції, напис «Фіскальний чек»та логотип виробника тощо. У разі відсутності хоча б одного з означених реквізитів, а також недотримання сфери призначення, документ не є розрахунковим.

Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України (стаття 15 Закону).

Судом встановлено, що відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Зінто» зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 05.03.2003р., ідентифікаційний код 32414891 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 150356), та перебуває на обліку в державній податковій інспекції у м. Черкаси як платник податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р., з 12.03.2003р. за № 175 (довідка про взяття на облік платника податків №1361/29-012 від 09.12.2009р.).

19 жовтня 2009 року інспекторами податкової служби Державної податкової адміністрації в Черкаській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлень №007859 та №007856 від 19.10.2009р. була проведена перевірка відповідача щодо дотримання субєктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Зінто»порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. Перевірка проводилась в магазині, що розташований в м. Черкаси по вул. Крупської, 14, де здійснює свою діяльність товариство з обмеженою відповідальністю «Зінто».

За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт №001967, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: виявлено факт реалізації 50 кілограм сойового борошна «Сопро ТБ»вартістю 10 грн. за один кілограм, на загальну суму 500 грн., при якому продавець отримала готівку, видала товар та здачу, провела розрахункову операцію через реєстратор розрахункових операцій та видала чек не встановленої форми (на чеку не вказано назви господарської одиниці магазин). Даний акт підписаний уповноваженою особою відповідача Зінченком О.П. 19.10.2009р. з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.

Відповідальність за порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»передбачена Розділом V цього Закону.

Так, згідно статті 17 Розділу V Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність.

На підставі вищезазначеного акту № 001967 від 19.10.2009р. у відповідності до п. 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. державною податковою інспекцією у м. Черкаси було винесене рішення про застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій №0001422303 від 27.10.2009р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно якого складає 2 500 грн., отримане уповноваженою особою відповідача 10.11.2009р.

Згідно статті 25 Закону суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17 - 24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Станом на час розгляду справи відповідач застосовані до нього фінансові санкції не сплатив.

При цьому, як встановлено судом, ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.11.2010р. за результатами перегляду постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 02.12.2009р., рішення першої інстанції, яким в задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Зінто»до державної податкової інспекції у м. Черкаси про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0001422303 від 27.10.2009р. відмовлено повністю, залишено без змін.

Відповідно ж до ч. 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

За таких обставин, суд вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі п. 11 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. стягнення застосованих до відповідача і не сплачених ним в добровільному порядку фінансових санкцій, а отже знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Зінто», ідентифікаційний код 32414891, в доход бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси 2 500(дві тисячі пятсот) грн. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 27 грудня 2010 року.