Постанова № 13315810, 20.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-5614/10/2370 20 грудня 2010 року м. Черкаси

09 год. 05 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю представника позивача державної податкової інспекції у м. Черкаси Власенко В.В. за довіреністю № 24390/10-017 від 07.09.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп»про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулась державна податкова інспекція у м. Черкаси, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп»податковий борг в сумі 5 631грн. 42 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 28.12.1992р. та перебуває на обліку в органах державної податкової служби як платник податків та платежів до бюджету. Станом на 17.11.2010р. за відповідачем згідно облікової картки платника податків обліковується заборгованість зі сплати земельного податку та податку на додану вартість в розмірі 5 631грн. 42 коп., яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 18002, м. Черкаси, вул. О.Дашкевича, 27, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначає розміри та порядок плати за використання земельних ресурсів, а також відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, є Закон України «Про плату за землю»№2535-XII від 03.07.1992р.

Згідно статті 2 цього Закону використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельної ділянки, земельної частки (паю) і землекористувач, у тому числі орендар. При цьому земельний податок сплачується власниками земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції.

Судом встановлено, що відповідач закрите акціонерне товариство «Черкасизеленгосп»зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 28.12.1992р., ідентифікаційний код 05445095 (Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.10.2010р.), та перебуває на обліку в державній податковій інспекції у м. Черкаси як платник податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р.

За змістом статті 13 Закону України «Про плату за землю»№2535-XII від 03.07.1992р. підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки.

Платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

При цьому податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (стаття 17 Закону України «Про плату за землю»№2535-XII від 03.07.1992р.).

Контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

Як вбачається з доданого до матеріалів позовної заяви податкового розрахунку земельного податку закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп»на 2010 рік, загальний розмір нарахованого земельного податку на 2010 рік складає 8 791 грн. 25коп., що з урахуванням розбивки річної суми на рівні частки за місяцями становить 732грн. 60 коп. щомісяця.

В той же час, згідно наданої позивачем виписки з облікової картки закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп»за відповідачем станом на 02 листопада 2010 року обліковується заборгованість зі сплати земельного податку за березень-вересень 2010 року в розмірі 5 128 грн. 20 коп.

Оскільки суму земельного податку відповідачем розраховано самостійно в поданому останнім розрахунку, відповідне податкове зобовязання згідно п. 5.1 статті 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-III від 21.12.2000р. (далі по тексту Закон №2181), який є спеціальним законом з питань оподаткування, що установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення тощо, є узгодженим.

За змістом п.п. 5.4.1 п. 5.4 статті 5 Закону № 2181 узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у встановлені строки, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Окрім того, державною податковою інспекцією у м. Черкаси за порушення термінів сплати відповідачем земельного податку у відповідності до п.п. 17.1.7 п. 17.1 статті 17 Закону № 2181 винесено податкові повідомлення-рішення № 0000221503/0 від 19.01.2010р., № 0005621503/0 від 25.03.2010р. та № 0006051503/0 від 06.04.2010р., що вручені уповноваженій особі відповідача 01.04.2010р. та 21.04.2010р. відповідно, загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно яких складає 178 грн.

Щодо стягнення з відповідача суми штрафу за неподання декларації з податку на додану вартість в розмірі 340 грн. слід зазначити, що згідно статті 10 Закону України «Про податок на додану вартість»№168/97-ВР від 03.04.1997р., яка визначає осіб, відповідальних за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку на додану вартість, встановлено, що форми декларації та податкових розрахунків з цього податку встановлюються відповідно до закону.

Так, згідно з п.п. 4.1.4 п. 4.1 статті 4 Закону № 2181 податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б) календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в) календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом "г" підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г) календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

При цьому якщо згідно із законом з питань окремого податку, збору (обов'язкового платежу), як-то Закон України «Про податок на додану вартість»№168/97-ВР від 03.04.1997р., податковий період не встановлено, то податкова декларація подається та податкове зобов'язання сплачується у строки, передбачені цим пунктом для місячного базового податкового періоду (п.п. 4.1.6 п. 4.1 статті 4 Закону №2181-III).

В той же час, згідно п. 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» №168/97-ВР від 03.04.1997р. якщо особа, зареєстрована як платник податку, не надає податковому органу декларації з податку на додану вартість протягом дванадцяти послідовних податкових місяців або подає таку декларацію (податковий розрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковуваних поставок протягом такого періоду, а також у випадках, визначених законодавством стосовно порядку реєстрації суб'єктів господарювання здійснюється анулювання реєстрації цієї особи як платник податку на додану вартість як за ініціативою відповідного податкового органу, так і за ініціативою такої особи.

В разі ж якщо анулювання реєстрації здійснюється за ініціативою податкового органу, - протягом двадцяти календарних днів від дня прийняття рішення про анулювання платник податку зобов'язаний повернути податковому органу реєстраційне свідоцтво.

28 квітня 2010 року державною податковою інспекцією у м. Черкаси у відповідності з вимогами п. 1 статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. за результатами перевірки своєчасності подання декларації з податку на додану вартість закритим акціонерним товариством «Черкасизеленгосп»винесено акт №2746/15-02/05445095, яким встановлено порушення відповідачем визначеного п.п.4.1.4 п.4.1 статті 4 Закону № 2181 терміну подання звітної декларації з податку на додану вартість за 4 квартал 2009 року, а також не повернення відповідачем свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість у звязку з анулюванням реєстрації платника податку на додану вартість.

Відповідальність за порушення подання декларацій у строки, визначені законодавством, передбачена п.п. 17.1.1 п. 17.1 статті 17 Закону № 2181, згідно якої платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

Відповідальність за порушення строків повернення податковому органу реєстраційного свідоцтва, в свою чергу, визначена п. 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість»№168/97-ВР від 03.04.1997р., згідно якого затримка у поверненні реєстраційного свідоцтва прирівнюється до затримки у наданні податкової звітності з цього податку.

На підставі вищезазначеного акту № 2746/15-02/05445095 від 28.04.2010р. у відповідності до п.п. 4.2.2 п. 4.2 статті 4 та п. 6.1 Закону № 2181 позивачем було винесено податкове повідомлення-рішення № 0006451502/0 від 28.04.2010р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно якого складає 340грн.

Згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків оскарження даного податкового повідомлення в порядку його апеляційного узгодження.

Закритим акціонерним товариством «Черкасизеленгосп»податкові повідомлення-рішення № 0000221503/0 від 19.01.2010р., № 0005621503/0 від 25.03.2010р., № 0006051503/0 від 06.04.2010р. та № 0006451502/0 від 28.04.2010р. в апеляційному порядку не оскаржувались, що свідчить про узгодженість визначених останніми податкових зобовязань.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181, в свою чергу, встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпункті 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закону № 2181 у звязку з несплатою закритим акціонерним товариством «Черкасизеленгосп»узгоджених сум податкових зобовязань в установлені строки позивачем на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша № 1/784 від 19.04.2010р. на суму 91 грн. 85 коп. та друга №2/990 від 21.05.2010р. на суму 896 грн. 25коп., отримані уповноваженою особою відповідача 21.04.2010р. та 10.06.2010р. відповідно.

23 квітня 2010 року державною податковою інспекцією у м. Черкаси на підставі п.п.8.2.1 п. 8.2 статті 8 Закону № 2181 у звязку з несплатою суми податкового зобовязання в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів платника податків-закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп»за реєстраційним номером 9760918.

30 вересня 2010 року першим заступником начальника державної податкової інспекції у м. Черкаси винесено рішення № 811/24-109 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків-закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп»в рахунок погашення його податкового боргу.

Оскільки згідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 статті 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, відповідне право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про стягнення яких передбачено статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р., суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача податкового боргу, що з урахуванням переплати за попередні періоди складає 5 631грн. 42коп.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Черкасизеленгосп», ідентифікаційний код 05445095, в доход бюджету через державну податкову інспекцію у м.Черкаси 5631(пять тисяч шістсот тридцять одну) грн. 42 коп. податкового боргу.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 24 грудня 2010 року.