Постанова № 13314415, 03.12.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2010 р. № 2а-5450/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Шинкар Т.І.,

за участю секретаря Фейдаш Х.М.,

за участю представників позивача Лебідко Ю.І., Скавінської Н.Г., представника відповідача Савченко П.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Львові адміністративну справу за позовом

ТзОВ "Компанія "Лізинговий дім"

до Державна податкова інспекція у Галицькому районі м. Львова

пропро визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003183311 від 18.05.2010р., - ВСТАНОВИВ: Товариство з обмеженою відповідальністю ?Компанія ?Лізинговий дім? (далі-Товариство) звернулося у Львівський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Галицькому районі м.Львова (далі-ДПІ), просить визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003183311 від 18.05.2010р. В обгрунтування позовних вимог посилається на безпідставність висновків контролюючого органу щодо перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму 50000,00 грн., оскільки згідно первинних документів ці кошти отримані з банку, оприбутковані за касою Товариства та призначені для виплати учаснику Товариства в строки, передбачені чинним законодавством.

В судовому засіданні представники позивача позов підтримали з підстав зазначених у позовній заяві. Просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав з підстав, викладених у запереченнях та зазначив, що перевіркою встановлено зберігання у касі Товариства готівки понад встановлений ліміт каси: відповідно до наданих касових документів за 15.10.2009р. видача готівки проведена 16.10.2009р. Всього перевищення встановленого ліміту залишку готівки в касі на суму 50000,00 грн., а тому прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій правомірне. Просив відмовити у задоволенні позову.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України в судовому засіданні 03 грудня 2010р. проголошено вступну та резолютивну частини Постанови.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю ?Компанія ?Лізинговий дім? зареєстровано виконавчим комітетом Львівської міської ради 07.11.2001р. та взято на податковий облік в органах державної податкової служби 14.11.2001р.

Працівниками ДПІ на підставі направлення проведено позапланову виїзну документальну перевірку за результатами якої складено Акт від 28.04.2010р. № 1795/23-209/31730064 у висновках якого, зокрема, вказано на встановлення порушення п.2.8 Постанови Правління Національного банку України ?Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні? № 637 15.12.2004р. з наступними змінами (далі-Положення №637): Товариство зберігало у своїй касі готівку понад встановлений ліміт каси на суму 50000,00 грн., відповідно до наданих Товариством касових документів за 15.10.2009р. видача готівки проведена на наступний день 16.10.2009р.

За наслідками перевірки на підставі Акта та згідно ст.1 Указу Президента України ?Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки? №436/95 від 12.06.1995р. ДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 18.05.2010 р. №0003183311 на суму 100 000,00 грн.

Не погоджуючись з прийняття рішення позивач звернувся до суду за захистом порушених прав.

Згідно п.2.8. Положення №673 підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) в межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує встановлений ліміт каси, обовязково здається до банків для її зарахування на банківські рахунки.

Як встановлено в судовому засіданні і це підтверджується матеріалами справи, зокрема, Статутом Товариства в редакції від 21.12.2007р. згідно якого Швед Є.Й. входить в число учасників Товариства; Статутом Товариства в редакції від 25.11.2009р. згідно якого Швед Є.Й. не зазначений учасником Товариства; Протоколом зборів учасників Товариства від 30.06.2009р., - постановлено заяву Шведа Є. про вихід з Товариства з 30.06.2009р. задовольнити та виплатити йому частку майна в розмірі 948050,00 грн., в тому числі 277107,00 грн. грошима.

На виконання рішення зборів учасників 15 жовтня 2009р. з поточного рахунку Товариства, що відкритий у Львівському регіональному відділення ПАТ ?Фольксбанк? Товариством було отримано 50000,00 грн., в призначенні платежу згідно банківської виписки зазначено: ?виплата засновнику у звязку з виходом з Товариства?.

Дана сума коштів 15.10.2009р. оприбуткована за касою Товариства, що підтверджується касовим ордером №102 в якому вказано: ?виплата засновнику у звязку з виходом з Товариства?. Даний факт надходження коштів в касу підприємства підтверджується записами в Касовій книзі від 15.10.2009р. (сторінка 70).

Згідно долученого до матеріалів справи видаткового касового ордеру №277 від 15.10.2009р. Шведу Євгену Йосиповичу виплачено як засновнику у звязку з виходом з Товариства 50000,00 грн., які останній отримав 16.10.2009р., що підтвердив своїм підписом.

Згідно п.2.10 Постанови №637 підприємства мають право зберігати у своїй касі готівку, одержану в банку для виплат, що належать до фонду оплати праці, а також пенсій, стипендій, дивідендів (доходу), понад установлений ліміт каси протягом трьох робочих днів, уключаючи день одержання готівки в банку. Готівка, що одержана в банку на інші виплати, має видаватися підприємством своїм працівникам у той самий день. Суми готівки, що одержані в банку і не використані за призначенням протягом установлених вище строків, повертаються підприємством до банку не пізніше наступного робочого дня банку або можуть залишатися в його касі (у межах установленого ліміту).

Підприємство має право зберігати в касі готівку для виплат, які належать до фонду оплати праці та здійснюються за рахунок виручки, понад установлений йому ліміт каси протягом трьох робочих днів з дня настання строків цих виплат у сумі, що зазначена в переданих до каси платіжних (розрахунково-платіжних) відомостях (далівидаткові відомості).

Як вбачається з Оглядового листа з питань організація та проведення контролю за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, порядку застосування реєстраторів розрахункових операцій, норм обігу готівки, застосування штрафних санкцій прийнятого ДПА України 06.07.2009р. №14083/7/23-7017/572 (Оглядовий лист ДПА):

- Згідно з абзацом другим п. 7.22 Положення №637 під час перевірок зясовується, як підприємство дотримується встановленого ліміту каси, строків і порядку здавання готівкової виручки. Крім того, має враховуватися, що кошти, одержані з каси банку або спрямовані з виручки на виплати, що належать до фонду оплати праці, можуть відповідно до пункту 2.10 Положення №637 протягом трьох - пяти робочих днів зберігатися в касі понад установлений ліміт каси. (п.2.5.25)

Суд приходить до переконання, що в судовому засіданні поясненнями представників позивача та письмовими доказами, наданими суду встановлено, що 50000,00 грн. - готівка, одержана в банку для виплат, що входять в перелік, передбачений п.2.10. Постанови №637 могла зберігатися в касі протягом трьох робочих днів, що і не було порушено Товариством (оприбутковані за касою 15.10.2009р. та видані з каси засновнику 16.10.2009р.), а тому висновки ДПІ, щодо зберігання у касі Товариства готівки понад встановлений ліміт каси на суму 50 000.00 грн. є безпідставні, і як наслідок протиправним рішення про застосування штрафних(фінансових) санкцій з врахуванням ст.1 Указу Президента.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України та ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Суд зауважує, що рішення відповідача про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій було прийнято без дотримання принципів обґрунтованості та розсудливості, тобто без урахування усіх обставин, що мали значення для його прийняття.

У відповідності до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших субєктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку субєктів владних повноважень.

Виходячи із системного аналізу статей 105, 162, 171 КАС України такий спосіб захисту як вимога визнання акта нечинним може стосуватися лише випадків оскарження нормативно-правових актів. Відмінність між встановленням судом протиправністю акта індивідуальної дії, яким є оспорюване рішення, та нормативно-правовим актом полягає, зокрема, в моменті втрати чинності такими актами.

Таким чином, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, та доведені у судовому засіданні та підлягають до задоволення.

У відповідності до вимог ст.94 КАС України слід стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ?Компанія ?Лізинговий дім?? 3,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкції № 0003183311 від 18.05.2010р.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ?Компанія ?Лізинговий дім? 3,40 грн. судового збору.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо субєкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст Постанови виготовлено 09.12.2010 року

Суддя Шинкар Т.І.