Постанова № 13314017, 08.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 грудня 2010 р. справа № 2а-26607/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 11-25

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Соколової О.А.

при секретаріФедорової А.О.

представника позивача - Юсєєва Т.С.,

представника відповідача Бутченко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м.Донецька про визнання вимогу №Ю-20 від 05.11.10 незаконною та скасування її,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2010 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про визнання вимогу №Ю-20 від 05.11.10 незаконною та скасування її.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує наступним. На адресу позивача надійшла вимога №Ю-20 від 05.11.10 про сплату боргу, яка виставлена з порушенням законодавства України. Станом на 01.11.10 у позивача існує заборгованість перед найманими працівниками з оплати праці в розмірі 6818469,20 грн., яка склалась через брак поточних грошових надходжень для своєчасної виплати заробітної плати та коштів на відрядження найманим працівникам. Відповідно ч.3 ст.15 Закону України «Про оплату праці» та ч.5 ст.97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється в першочерговому порядку, всі інші платежі здійснюються власником або уповноваженим ним органом після виконання зобов'язань щодо оплати праці. Таким чином, прострочена заборгованість по сплаті страхових внесків в Пенсійний фонд України за серпень-вересень 2010 року сплачується, не пізніше погашення простроченої заборгованості перед працівниками по виплаті заробітної плати, а заборгованість по нарахованим фінансовим санкціям та пені після погашення простроченої заборгованості по оплаті праці та по оплаті страхових внесків в Пенсійний фонд України.

Позивач зазначив, що виплата недоїмки зі сплати страхових внесків з урахуванням штрафу та пені суперечить нормам ч. 7 ст.43 Конституції України; ч.1 ст.21, ч.5 ст.24 Закону України «Про оплату праці»; ч.5 ст.97 КЗпП України; абз. 3 ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які забезпечують право застрахованим особам на своєчасне отримання винагороди за труд. Таким чином, вимога про сплату боргу є незаконною, а дії відповідача протиправними.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задоволені позову, надавши заперечення, в якому зазначив, що згідно ч.2 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені є простроченою заборгованістю по сплаті страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Відповідно ч.3 ст.106 цього Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою та в строки, обумовлені правлінням Пенсійного фонду, направляють страхувателям, які мають борг, вимогу про сплату. Вимога №Ю-20 від 05.11.10 сформована на підставі даних картки особливого рахунку страхувальника станом на 01.11.10. відповідно до п.8.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03., зареєстрованої Міністерством юстиції України. Отже, вимога про сплату боргу виставлена позивачу з урахуванням приписів Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Акціонерне товариство закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Донецької міської ради 29.05.08, ідентифікаційний код 01416990, діє на підставі статуту зареєстрованого 23.12.08.

На підставі п.6 ч.2 ст.17, п.6 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхувальник зобовязаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески не пізніше, ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду. Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1,2,4 статті 14 цього Закону календарний місяць.

Відповідно до пп. 5.1.1. Інструкції 21-1 про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.03., зареєстрованої Міністерством юстиції України 16.01.04 за № 64/8663, обчислення страхових внесків здійснюється щомісячними ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 цієї Інструкції, на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Згідно з пп. 5.1.3 цієї Інструкції страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Як встановлено пп.5.1.4 Інструкції 21-1, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до пп. 5.1.5, 5.1.6 Інструкції 21-1, у разі здійснення протягом базового звітного періоду виплат (виплати доходу), на які нараховуються страхові внески, страхувальники одночасно з видачею зазначених сум зобовязані сплачувати авансові платежі у вигляді сум страхових внесків.

У разі недостатності у страхувальника коштів для здійснення в повному обсязі виплати заробітної плати (доходу) та одночасної сплати відповідних авансових платежів виплата зазначених сум та сплата страхових внесків здійснюється в пропорційних розмірах.

Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому фактичним одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу) вважається одержання відповідних сум готівкою, зарахування на банківський рахунок одержувача, перерахування за дорученням одержувача на будь-які цілі, одержання товарів (послуг) або будь-яких інших матеріальних цінностей в рахунок зазначених виплат (доходу), фактичне здійснення із цих виплат (доходу) відрахувань, передбачених законодавством або за виконавчими документами, чи будь-яких інших відрахувань.

Остаточний розрахунок за базовий звітний період здійснюється платником страхових внесків пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» - суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмки) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно з вимогами пп.8.2 Інструкції, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків органи Пенсійного фонду надсилають страхувальниками вимогу про сплату недоїмки.

Згідно п.8.4. Інструкції 21-1 протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити зазначені у вимозі суми.

Суд не приймає посилання позивача на норми Закону України «Про оплату праці».

Відповідно до п.16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Тому відносно норм Закону України «Про оплату праці» норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» є спеціальними, що регулюють правовідносини по сплаті страхових внесків до Пенсійного фонду України, тому в спірних правовідносинах застосуванню підлягають саме норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.12 ст.20 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Таким чином, наявність заборгованості позивача із заробітної плати перед своїми працівниками не звільняє позивача від обовязку сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку щодо відмови у скасуванні та визнання незаконним вимоги №Ю-20 від 05.11.10.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову акціонерного товариства закритого типу «Донбаспромелектромонтаж» до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м.Донецька про визнання незаконним та скасування вимоги №Ю-20 від 05.11.10 відмовити.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 8 грудня 2010 року в присутності сторін. Постанова виготовлена в повному обсязі 13 грудня 2010 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення через Донецький окружний адміністративний суд. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Соколова О. А.