Постанова № 13309991, 09.12.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а- 1855/09 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді –Удовіченка С.О.,

при секретарі –Саченко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області до Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд"про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

08 серпня 2008 року Прокурор Карлівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської областізвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд"про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком № 2, в сумі 17 623,94 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог посилався на те, що відповідач в порушення вимог Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" несвоєчасно сплачує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України, у зв’язку із чим за період з лютого 2007 року по липень 2007 року у відповідача виникла заборгованість у сумі 12 208,78 грн.

04.02.2009 Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області надало до суду заяву про збільшення позовних вимог, в якій просить збільшити суму позовних вимог про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по справі № 2а- 1855/09/1670 за позовом Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області до Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд" за період із 01.08.2008 по 01.02.2009 на суму 5 415,16 грн..

Прокурор в судове засідання не з'явився, хоча в матеріалах справи наявні докази про те, що він був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.

Позивач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надіслав суду заяву, в якій підтримав позовні вимоги та просив розглянути справу без участі представника управління.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча в справі наявні докази, що він належним чином повідомлений про час та місце розгляду даної справи, про причини неявки суду не повідомив, у запереченнях на адміністративний позов, відповідач заявлені позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях, зокрема, вказував, що позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог наведені обставини, які не підтверджені жодними доказами, є суперечливими та такими, що не відповідають дійсності.

Згідно з частиною 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача - суб’єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.Ці ж наслідки застосовуються у разі повторного неприбуття за таких самих умов відповідача, який не є суб'єктом владних повноважень.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що неявка відповідача не є перешкодою для розгляду справи, а тому справа може бути вирішена на підставі наявних в ній доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши наявні в матеріалах справи документи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до статей 14 та 15 Закону України "Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування" Карлівське районне будівельно - монтажне об'єднання "Райагробуд" є платником страхових внесків на загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування та обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області.

Згідно пункту "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць мають право на пенсію за віком на пільгових умовах: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

З наведеної норми закону слідує, що відносно осіб, які набули право на отримання пенсій за віком на пільгових умовах, що передбачені статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зберігається той порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, який діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", тобто до 1 січня 2004 року.

Такий порядок визначений абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 № 400/97-ВР, згідно з яким для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об'єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філій, відділень та інших відокремлених підрозділів платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташованих на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону. А відповідно до частини 3 пункту 1 статті 4 зазначеного Закону встановлюються ставки збору на обов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 100 % від об'єкта оподаткування, визначеного частиною 4 пункту 1 статті 2 цього Закону, - фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі по тексту - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 цієї Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання вимог Інструкції Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області повідомило відповідача про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій за період з 25.02.2007 по 01.02.2009 на загальну суму 17 623,94 грн.

Не погоджуючись з повідомленням Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі від 19.02.2007 відповідач оскаржив його до Господарського суду Полтавської області.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 19.10.2010 позовну заяву Карлівського колективного будівельно - монтажного об'єднання "Райагробуд" до Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі залишено без розгляду, відповідно до заявленого клопотання позивача від 18.10.2010 № 109 про залишення позовної заяви без розгляду, у зв'язку з відсутністю доказів для підтвердження вимог позовної заяви.

Правових підстав для сумнівів у правильності обчислення витрат на виплату та доставку пенсій суд не має.

Пунктом 6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Доказів оплати відповідачем спірної суми грошових коштів згідно повідомлень про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій матеріали справи не містять. Навпаки, картка особового рахунку відповідача вказує на наявність у відповідача заборгованості у спірній сумі станом на дату судового розгляду справи.

Суд погоджується з тим, що наведені прокурором у позові мотиви представництва інтересів Держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області узгоджуються зі статтею 121 Конституції України, статтею 361 Закону України "Про прокуратуру" і є достатніми для захисту його інтересів шляхом вчинення процесуальної дії по зверненню до суду.

За таких обставин заявлена по цій справі вимога про стягнення заборгованості визнається судом обґрунтованою і задовольняється.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області до Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Карлівського колективного будівельно-монтажного об'єднання "Райагробуд" ( код ЄДРПОУ 03585745) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 17 623 /сімнадцять тисяч шістсот двадцять три/ грн. 94 /дев'яносто чотири/ коп. на користь Управління Пенсійного фонду України в Карлівському районі Полтавської області.

           Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

          Повний текст постанови виготовлено 14 грудня 2010 року.

          Суддя                                                                                С.О. Удовіченко