Постанова № 13308978, 21.12.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ № 2а-5941/10/2370 21.12.2010 р. м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мишенка В.В.,

при секретарі - Гришанові Д.Є.,

за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області Синецької О.Ю. - за посвідченням, представника позивача Чобітько Ю.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Бузівське спеціалізоване автотранспортне підприємство 2306»про стягнення штрафу в сумі 850 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду, прокурор Жашківського району Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Бузівське спеціалізоване автотранспортне підприємство 2306»(далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 850 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до п.1 та п.6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»регулярна інформація про емітента річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року (далі-Положення № 1591).

Згідно з вимогами абзацу 3 п. 1.15 глави 2 розділу V Положення № 1591 у таблиці 13.2 «Інформація щодо вартості чистих активів емітента»вказується розрахунок вартості чистих активів, який складається акціонерними товариствами.

У таблиці 13.2 річного звіту ВАТ «Бузівське САТП - 2306»за 2009 рік, зазначена розрахункова вартість чистих активів за звітний період 334800 грн. 00 коп., за попередній період 349500 грн. 00 коп., не відповідає вартості чистих активів, яка підтверджена аудитором і відповідно до аудиторського висновку становить 344000 грн. 00 коп. за звітний період та 359400 грн. 00 коп. за попередній період. Таким чином, звіт ВАТ «Бузівське САТП -2306»за 2009 рік, розміщений у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР, містить недостовірну інформацію. Відповідно до вимог п. 2 Розділу VII Положення № 1591 за розміщення недостовірної інформації загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, передбаченої вказаним Положенням, юридична особа несе відповідальність згідно до законодавства України.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 150-ЧК від 29.09.2010 року, згідно якої за розміщення недостовірної інформації в загальнодоступній базі даних ДКЦПФР на ВАТ «Бузівське САТП -2306» накладено штрафну санкцію у розмірі 850 грн. 00 коп. на

Постанову № 150-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 29.09.2010 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 01.10.2010 року № 2854.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання свого представника не направив, про причини неявки не повідомив, заяви про розгляд справи без участі його представника не надіслав, хоча належним був повідомлений про день та час судового розгляду справи.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Жашківською районною державною адміністрацією Черкаської області 28.05.1996 року за № 10000007265, ідентифікаційний код 21364775.

Відповідно до п.1 та п. 6 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається до державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді). Згідно п. 6 вищевказаного закону строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з вимогами абзацу 3 п. 1.15 глави 2 розділу V Положення № 1591 у таблиці 13.2 «Інформація щодо вартості чистих активів емітента»вказується розрахунок вартості чистих активів, який складається акціонерними товариствами.

У таблиці 13.2 річного звіту ВАТ «Бузівське САТП - 2306»за 2009 рік, зазначена розрахункова вартість чистих активів за звітний період 334800 грн. 00 коп., за попередній період 349500 грн. 00 коп. не відповідає вартості чистих активів, яка підтверджена аудитором і відповідно до аудиторського висновку становить 344000 грн. 00 коп. за звітний період та 359400 грн. 00 коп. за попередній період. Таким чином, звіт ВАТ «Бузівське САТП -2306» за 2009 рік, розміщений у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР, містить недостовірну інформацію. Відповідно до вимог п. 2 Розділу VII Положення № 1591 за розміщення недостовірної інформації загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів, передбаченої Положенням № 1591.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії - начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.09.2010 року вих. № 01-1478 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень 22.09.2010 року.

Представник відповідача 22.09.2010 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не зявився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 2622 від 10.09.2010 року.

На підставі п.8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 158-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 22.09.2010 року складено без участі представника відповідача та 22.09.2010 року № 01-1519 надіслано відповідачу разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ «Бузівське САТП-2306»було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція № 0807 від 23.09.2010 року, представник відповідача 29.09.2010 року на розгляд справи не прибув.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 4 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів № 150-ЧК від 29.09.2010 року, згідно якої за не надання інформації на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 850 грн. 00 коп.

Постанову № 150-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку паперів від 29.09.2010 року було надіслано відповідачу рекомендованим листом, що підтверджується поштовою квитанцією по списку від 01.10.2010 року № 2854.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч. 3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 850 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Жашківського району Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Бузівське спеціалізоване автотранспортне підприємство 2306» задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Бузівське спеціалізоване автотранспортне підприємство 2306», 19243, Черкаська область, Жашківський район, с. Бузівка, вул. Леніна, 5 (код ЄДРПОУ 21364775) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) 850 (вісімсот пятдесят) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку ст. 186 КАС України.

СуддяВ.В. Мишенко