Рішення № 13237651, 16.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 03

РІШЕННЯ

Іменем України

16.12.2010Справа №2-29/5403-2010 За позовом Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4).

До відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1).

Про зміну умов договору оренди землі.

Суддя О.І. Башилашвілі

Представники:

Від позивача не зявився.

Від відповідача Подставнев О. В. представник, нотаріальна довіреність №2704 від 18.11.2010р., паспорт.

Суть спору: Феодосійська міська рада звернулося до господарського суду АР Крим з позовом до відповідача Фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про зміну умов договору оренди земельної ділянки, реєстраційний номер 040801900203 від 07.08.2008р., укладеного між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції: «п.1 слова зона «Центральна» №1, читати: «з 01.01.2009 р. економіко- планувальна зона № 6»; « п. 5 Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2008р. - 31.12.2008р. 450443,04 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009р. 1049410,17 гривень, з 01.01.2010р. 1111325,37 гривень»; «п.9 договору читати в наступній редакції : «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. у грошовій формі, із зазначенням 4 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 18017,72 грн. за рік, з 01.01.2009р. по 31.12.2009р. у грошовій формі, із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 31482,31 грн. за рік, з 01.01.2010р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 33339,76 грн. за рік»; «п. 10 читати у наступній редакції: Обчислення орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»; «п. 12 абзац 2 читати у наступній редакції: Зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством»; «п. 33 читати у наступній редакції: « зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду»; «доповнити пунктом 43 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

Крім того, позивач просить покласти на відповідача судові витрати зі сплати державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані відмовою відповідача по справі від виконання своїх зобовязань за договором реєстраційний номер 040801900203 від 07.08.2008р. про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0644 га, розташованої за адресою: АР Крим, м. Феодосія, пляж «Камінчики», зона «Центральна» №1, у частині перегляду розміру орендної плати за землю, що підлягає сплаті до бюджету міста.

Так, за ствердженням позивача, відповідач листом від 21.07.2010р. відмовився від укладання додаткової угоди до договору від 09.06.2010р., щодо корегування розміру орендної плати за договором з метою приведення положень договору оренди земельної ділянки у відповідність до норм чинного законодавства, що на думку Феодосійської міської ради, порушує його законні права та інтереси, що і стало підставою для звернення до суду.

Відповідач у відзиві на позов зазначає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, а саме відповідач не погоджується із запропонованою позивачем редакцією п. 9 додаткової угоди та вважає, що останній повинен бути викладений у наступній редакції відповідача: «Орендна плата за земельну ділянку державної чи комунальної власності здійснюється орендатором з моменту вступу в закону силу рішення суду, в грошовій формі з визначенням 3-х процентної нормативно грошової оцінки земельної ділянки і розміром 33339,76 грн. за рік».

У судовому засіданні яке відбулося 16 грудня 2010р. позивач не зявився, спрямував на адресу суду клопотання про відкладення розгляду справи в звязку з неможливістю забезпечити явку представника в судове засідання.

Суд, розглянувши клопотання позивача про відкладення розгляду справи, не знаходить підставі для його задоволення. Також, суд зазначає, що явка в судове засідання, згідно зі статтею 22 Господарського процесуального кодексу України це право, а не обовязок сторін, справа може розглядатися без їх участі, якщо незявлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.

Тому, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника позивача.

Відповідач в судовому засіданні підтримав свою позицію викладену у відзиві на позов та наполягав на викладенні п. 9 додаткової угоди до договору оренди землі в редакції останнього.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази та заслухавши пояснення представника відповідача, суд

встановив:

На підставі рішення 37 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 29.04.2005р. за № 2143 між Феодосійською міською радою (орендодавець) та Фізичною особою підприємцем ОСОБА_2 21 жовтня 2005р. було укладено договір оренди землі, у відповідності з яким останній прийняв у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,0664 га, яка знаходиться у м. Феодосії, пляж «Камінчики» (р-н КНС №1), зона «Центральна» №1, кадастровий номер 01116000000000 10351 (а. с. 10).

Строк дії договору визначено до 25.02.2030р. (п. 8 договору).

Вказаний договір зареєстровано у Феодосійському відділенні Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» 07 серпня 2008р. реєстраційний номер 040801900203.

Відповідно до п. 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на момент укладання договору оренди землі складала 410604.97 гривні. Орендна плата згідно п.9 договору мала вноситися орендарем в грошовій формі у розмірі 10736,94 грн. за рік.

Рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Феодосії» затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії. При цьому, вказану нормативно грошову оцінку вирішено ввести в дію з 01 січня 2009р.

Згідно вказаної технічної документації з 01.01.2009р. замість слова «зон» застосовується «економіко планувальні зони».

Пунктом 4.2 вказаного рішення було встановлено розмір земельного податку відповідно до нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії на підставі положень Закону України «Про плату за землю».

Також, вказаним рішенням міському фінансовому управлінню доручено з 01 січня 2009р. здійснити перерахунок орендної плати по всім укладеним та зареєстрованим договором оренди землі.

Згідно п. 4.1 даного рішення визначено, що всі зміни щодо розмірів орендної плати на землю за договорами оренди землі, що повязані із змінами у законодавстві України, підлягають фіксуванню у додаткових угодах до вказаних договорів (а. с. 18).

28.11.2008 р. Феодосійською міською радою на 41-й сесії 5-го скликання прийнято рішення за № 1842 «Про ведення ставок орендної плати за землю» яким був встановлений розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі для інших видів використання, що надаються в оренду, у розмірі трьох відсотків від їх нормативної грошової оцінки (а. с. 20).

На виконання рішень органу місцевого самоврядування, Феодосійською міською радою супровідним листом від 07.07.2010 року за № 02-30-26 на адресу відповідачу спрямовано додаткову угоду до договору оренди в якій запропоновано внести відповідні зміни до цього договору (а. с. 14).

Листом від 21.07.2010р. фізична особа підприємець ОСОБА_2 відмовився від укладання додаткової угоди до договору від 09.06.2010р., щодо корегування розміру орендної плати за договором, а саме відповідач не погодився з редакцією пункту 9 додаткової угоди до договору і просив позивача переглянути вказаний пункт додаткової угоди та викласти його у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної чи комунальної власності здійснюється орендатором з моменту вступу в законну силу даного договору, а саме з дня його державної реєстрації, в грошовій формі з визначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки і розміром 33339,76 грн. за рік» (а. с. 15).

Відмова відповідача від внесення змін до договору оренди, шляхом підписання додаткової угоди в редакції запропонованій позивачем, стало підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду АР Крим з даною позовною заявою.

Дослідивши у сукупності надані докази, суд вважає, що вимоги позивача підлягають задоволенню частково, у звязку з наступним.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оренду землі» відносини, повязані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з частиною 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі це договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно ст. 21 Закону України «Про плату за землю» розмір, умови і строки внесення орендної плати за земля встановлюється за згодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності).

Частиною 1 статті 651 ЦК України передбачено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Як вбачається із п. 9 договору оренди землі від 21.10.2005р., орендна плата складає 10736,94 грн. за рік.

В п. 12 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати може бути переглянутий у випадках: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вени орендаря, що підтверджується документами та в інших випадках передбачених законом.

Пунктом 8 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в Закон України «Про оренду землі», відповідно до якого частина четверта статті 21 була викладена в наступній редакції: Річна орендна плата за земельні ділянки, що знаходяться в державній або комунальній власності, поступає до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути : меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, який встановлюється Законом України «Про плату за землю»; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, який встановлюється Законом України «Про плату за землю». Аналогічні зміни до частин 4, 5 ст. 21 Закону України « Про оренду землі» були внесені підпунктом 5 п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р.

На виконання вказаної норми закону, рішенням 28 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 26.01.2008 р. № 1345 «Про міський бюджет на 2008 рік» були внесені зміни до рішення 41 сесії 4 скликання Феодосійської міської ради від 30.09.2005 р. № 2299 «Про введення ставок орендної плати за землю», відповідно до якого було встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки у розмірі 3-х відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що акти органів місцевого самоврядування прийняті в межах своїх повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяні місцевому самоврядуванню збитки їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадовців місцевого самоврядування.

Пунктами 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

За правилами частин 1- 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

При цьому з огляду на положення абзацу 2 ч.1 ст. 641 Цивільного кодексу України, пропозиція щодо зміни істотних умов договору повинна містити істотні умови договору.

Відповідно до норм ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є істотною умовою договору оренди землі.

Як вже зазначалося вище, рішенням відповідача 37 ої сесії 5 ого скликання від 29.08.2008р. №1698 було введено в дію інша нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р., ніж та, за якою по договору між позивачем і відповідачем визначалася щорічна сума орендної плати. Це рішення прийнято у виконання приписів частини 2 ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" №1378-ІУ від 11 грудня 2003 року ( зі змінами на 29 серпня 2008 року - дату прийняття рішення), якою встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 7 - 10 років. До цього, нормативна грошова оцінка земель в місті Феодосії була проведена по рішенню міської ради №136 від 16 жовтня 1998 року, тобто 10 років назад до введення нової оцінки.

Таким чином, через істотну зміну обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору, а саме, через зміну нормативної грошової оцінки землі, позивач спрямував проект додаткової угоди до договору оренди землі від 09.06.2010р. із зазначенням в ній істотних умов договору, відповідачу разом із супровідним листом від 07.07.2010р. за № 02-30-26 (а.с. 13-14).

Як вбачається з розрахунку розміру орендної плати державної або комунальної власності, наданого позивачем, положення Закону України “Про оренду землі” з урахуванням внесених підпунктом 5 п. 2 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 р. змін, були враховані позивачем (а. с. 6).

Відповідач листом від 21.07.2010р. відповідач повідомив міську раду, щодо незгоди укладання додаткової угоди, відносно редакції п. 9 останньої, відносно інших змін заперечень з боку відповідача не находило, що свідчить про його згоду на внесення відповідних змін до договору оренди.

Суд, вважає обґрунтованими вимоги позивача змінити вказаний договір з метою його приведення у відповідність з чинним законодавством, шляхом викладення пунктів договору в редакції позивача, окрім п. 9 додаткової угоди, в зв'язку з наступним.

Суд не може погодитися, що орендна плата у розмірі 18017,72 грн. за рік повинна бути встановлена з 01.01.2008р., у розмірі 31482,31 грн. за рік з 01.01.2009р. та у розмірі 33339,76 грн. з 01.01.2010р., оскільки відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

На підставі викладеного, суд вважає, що пункт 9 договору оренди земельної ділянки за реєстраційним №040801900203 повинно бути викладено у наступній редакції: орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3-х відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 33339,76 грн. на рік, починаючи з дня набрання законної сили судового рішення, яким внесено ці зміни.

При таких обставинах, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають покладенню на сторін пропорційно розміру задоволених позовних вимог відповідно до ст. 49 ГПК України.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

І. Позов задовольнити частково.

ІІ. Змінити умови договору оренди землі від 07.08.2008р. реєстраційний №040801900203, укладеного між фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 АДРЕСА_1, Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) і Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1.пункт 1 договору читати в наступній редакції: «слово зона «Центральна» №1, читати: з 01.01.2009 р. економіко - планувальна зона № 6».

2.пункт 5 договору читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельних ділянок становить з 01.01.2008р. - 31.12.2008р. 450443,04 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009р. 1049410,17 гривень, з 01.01.2010р. 1111325,37 гривень».

3.пункт 9 договору читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3-х відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 33339,76 грн. на рік, починаючи з дня набрання законної сили судового рішення, яким внесено ці зміни».

4. пункт 10 читати у наступній редакції: «Обчислення орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

5.пункт 12 абзац 2 читати у наступній редакції: «Зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

6.пункт 33 договору читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду».

7.Доповнити пунктом 43 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом».

ІІІ. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 АДРЕСА_1, Ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Феодосійської міської Ради (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ідентифікаційний код 34740709) державне мито у розмірі 42,50 грн. та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням суду законної сили.

Повний текст рішення складено 17.12.2010р.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримБашилашвілі О.І.