Постанова № 1320904, 18.12.2007, Харківський апеляційний адміністративний суд

Україна

Харківський апеляційний адміністративний суд

Справа №АС – 10/320-07                  Головуючий 1 інстанції: Лугова Н.П.

Категорія: 28                                                           Доповідач: Філатов Ю.М.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

  18 грудня   2007 р.                                           Справа № 22-а-2602/2007

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Філатов Ю.М., судді Водолажська Н.С.,

Шевцової Н.В.

при секретарі Волошиній Я.В.

за участю представників:

позивача –Гордієнко Л.В.

відповідача – Відібор С.В., Зіркатий А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського  апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу позивача, ВАТ «Сумивтормет» на постанову господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі №АС – 10/320-07

за позовом  ВАТ «Сумивтормет»

до                 Державної податкової інспекції в м. Суми

про                скасування податкового повідомлення - рішення

встановила:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, яким просив скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Суми від 20.04.2007р. №0000712311/0/27091, яким йому визначено податкове зобов'язання по податку на землю в сумі 45882,84 грн., в т.ч. основний платіж - ЗО 588,56 грн. та штрафні санкції - 15 294,28 грн.

Постановою господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі №АС – 10/320-07 в задоволені позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі № АС – 10/320-07 позивач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати, вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права.

Відповідач вважає, що постанова господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі №АС – 10/320-07 прийнята у відповідності до вимог чинного законодавства, а тому підстави для її скасування відсутні.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю – доповідача та представників сторін колегія суддів встановила, що 06.04.2007р. працівниками ДПІ в м. Суми було проведено виїзну планову перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового та валютного законодавства за період з 01.10.2005р. по 31.12.2006р. За результатами перевірки було складено акт №2061/2311/00193140/39 від 06.04.2007р.

Як свідчить вищевказаний акт перевірки, ДШ в м.Суми було виявлено порушення позивачем ст.161 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. №2768-Ш зі змінами та доповненнями, ст.ст. 2, 5, 7, 23 Закону України «Про плату за землю» в редакції Закону від 19.09.1996р. №378/96-ВР зі змінами та доповненнями, а саме заниження орендної плати за землю в сумі ЗО 588,56 грн., в т.ч. за 4-й квартал 2005р. - 5 945,43 грн., 2006р. - 24 643,13 грн.

На підставі зазначеного акту ДШ в м. Суми було прийнято податкове повідомлення-рішення ДПІ в м. Суми від 20.04.2007р. №0000712311/0/27091 яким ВАТ "Сумивтормет" визначено податкове зобов’язання по податку на землю в сумі 45882,84 грн., в т.ч. основний платіж - ЗО 588,56 грн. та штрафні санкції - 15 294,28 грн.

Відмовляючи у задоволені позову господарський суд Сумської області виходив з наступного.

ВАТ "Сумивтормет" нараховує земельний податок згідно "Державного акту на право постійного користування землею" серії І-СМ №002805, зареєстрованого в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №52 від 12.04.1995р., виданого Сумському обласному підприємству "Вторчермет", м.Суми, вул.Тополянська, 13 Сумською міською Радою народних депутатів на постійне користування земельною ділянкою площею 1,69га для розміщення виробничої бази відповідно до рішення виконкому Сумської міської Ради народних депутатів від 19.05.1994р. №262.

Згідно додатку 1 рішення Сумської міської Ради "Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради" від 30.03.2005р. №1151-МР було припинено право користування земельною ділянкою Сумському обласному підприємству "Вторчермет" по вул.Тополянська, 13, площею 1,69 га на підставі перетворення ДП "Вторчермет" у ВАТ "Сумивтормет" та зазначену земельну ділянку надано в оренду позивачеві.

У відповідності до додатку №2 вказаного рішення, цільове призначення земельної ділянки наданої позивачеві в оренду, згідно УКЦВЗ - землі комерційного використання, під розміщення цеху по обробці металевих відходів та брухту чорних металів, площею 1,69 га, строком на 10 років, розмір орендної плати за землю у % до грошової оцінки земельної ділянки - 4, за рахунок земель Сумського обласного підприємства "Вторчермет".

Рішенням Сумської міської ради від 05.07.2005р. №1259-МР «Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради», на підставі звернень та наданих документів, що посвідчують купівлю-продаж будівель та споруд або передачу їх іншими способами, було внесено зміни до п.1 додатку №1 та до п.1 додатку №2 рішення Сумської міської ради від 30.03.2005р. №1151-МР в частині надання в оренду земельної ділянки ВАТ «Сумивтормет» по вул.Тополянській, 13, а саме, в графу 4 додатка №1 та в графу 4 додатка №2 замість цифр «1,6900» записати цифри «1,6877».

Позивач здійснює нарахування земельного податку згідно «Державного акту на право постійного користування землею» серії І-СМ №002805 та грошової оцінки з цільовим призначенням земельної ділянки - "підприємств іншої промисловості" (коефіцієнт функціонального використання для земель промисловості складає - Кф =1,2). Згідно довідок Сумського міського управління земельних ресурсів від 22.03.2005р. №235/01-20 та від 20.01.2006р. №352/01-20 грошова оцінка 1 м.кв. у 2005 році складає 130,60 грн. та у 2006 році 134,97 грн.

Статтею 161 Земельного кодексу України від 25.10.2001р. №2768-111 передбачено, що рішення відповідних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів, органів місцевого самоврядування вступає в силу з моменту його прийняття.

Згідно додатку №2 рішення Сумської міської Ради "Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради" від 30.03.2005р. №1151-МР, цільове призначення земельної ділянки наданої позивачеві в оренду під розміщення цеху по обробці металевих відходів та брухту чорних металів, згідно УКЦВЗ - землі комерційного використання, а тому відповідно до листа Сумського міського управління земельних ресурсів від 21.03.2007р. №1521/01-18, нормативна грошова оцінка 1 м.кв. земельної ділянки за адресою м. Суми, вул. Тополянська, 13 для комерційного використання складає: коефіцієнт функціонального використання для земель комерційного використання складає -Кф=2,5, згідно п.3.9 «Порядку грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, у 2005 році - 271,69 грн.. та у 2006 році - 281,17 грн.

На думку суд першої інстанції  позивачем було занижено орендну плату за землю в сумі 30 588,56 грн., в т.ч. за 4-й квартал 2005р. - 5 945,43 грн., 2006р. - 24 643,13 грн.

За таких обставин господарський суд Сумської області дійшов виставку, що ДПІ в м. Суми було правомірно донараховано позивачеві земельний податок за 4-й квартал 2005 року в сумі 5 945,43 грн. та за 2006 рік в сумі 24 643,13 грн.

Висновки господарського суду Сумської області не можуть бути визнані обґрунтованими з наступних підстав.

Відповідно до статті 66 Земельного кодексу України до земель промисловості належать землі, надані для розміщення та експлуатації основних, підсобних та допоміжних будівель і споруд промислових, гірничодобувних, транспортних та інших підприємств, їх під'їзних шляхів, інженерних мереж, адміністративно-побутових будівель, інших споруд....

Основним видом діяльності Відкритого акціонерного товариства „Сумивтормет" є обробка брухту кольорових та чорних металів. Установчими документами та довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №1223, виданої Головним управління статистики у Сумській області основним видом діяльності передбачено „Оброблення металевих відходів та брухту" (код КВЕД 37.10.0).

На сторінці 5 акту документальної перевірки працівники ДПІ в м. Суми зазначають, що „...у періоді, що перевірявся підприємство здійснювало заготівлю, переробку... металобрухтом...".

Статтею 96 Земельного кодексу України передбачено обов’язок землекористувача "...забезпечувати використання землі за цільовим призначенням...", який і дотримується ВАТ „Сумивтормет".

Статтею 20 Земельного кодексу України передбачено, що „...зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.... і затверджують проекти землеустрою...". Ніяких рішень Сумською міською радою щодо зміни цільового призначення землі не приймалося, що також підтверджується і відсутністю даних змін в технічній документації на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: м. Суми, вул. Тополянська, 13.

Сумським міським управлінням земельних ресурсів 20.01.2006р. Відкритому акціонерному товариству „Сумивтормет" надано Витяг з технічної документації. Згідно даного витягу в технічній документації на ділянку по вул.. Тополянська, 13 зазначено категорію земель - „землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та інших призначень". Тобто, ніяких змін до документів землеустрою рішенням Сумської міської Ради" від 30.03.2005р. №1151-МР не вносилось.

Цільовим призначенням даної земельної ділянки визначено: „...підприємства іншої промисловості...", грошова оцінка яких становить -134,97грн. Дана грошова оцінка відповідає даним, вказаним ВАТ „Сумивтормет" при складанні розрахунку плати за землю.

Ст..193, 194, 195 Земельного кодексу передбачено, що сукупність відомостей і документів про місце розташування, правовий режим земельних ділянок, їх оцінку, класифікацію, кількісну та якісну характеристику містить державний земельний кадастр. Призначенням державного земельного кадастру є забезпечення необхідною інформацією органів державної владита органів місцевого самоврядування, заінтересованих підприємств, установ та організацій з метою регулювання земельних відносин, визначення розміру плати за землю.

Позивачем до апеляційної скарги надано  Довідку від  09.08.2007р про правовий статус земельної ділянки, яка була отримана  від Сумської регіональної філії Центру державного земельного кадастру. Суд апеляційної інстанції визнає обґрунтованим ненадання цієї довідки суду першої інстанції, оскільки оскаржувана постанова по справі була прийнята 10.08.2007р. В даній довідці зазначається, що правовстановлюючим документом на земельну ділянку за адресою м. Суми, вул. Тополянська, 13 є Держаний акт на право постійного користування землею серії І-СМ №002805, землю надано у постійне користування для розміщення виробничої бази.

Таким чином цільова оцінка землі та її призначення встановлені ВАТ «Сумивтормет» на підставі інформації, наданої державними органами, уповноваженими вести земельний кадастр. Ця інформація відповідає даним, зазначеним в розрахунках земельного податку, наданих ВАТ „Сумивтормет" до ДПІ в м. Суми. Будь яких змін до земельного кадастру, у зв’язку з прийняттям Рішення Сумською міською радою від 05.07.2005р. №1259-МР «Про припинення та перехід права користування земельними ділянками та внесення змін до рішень Сумської міської ради», не вносилось.

Отже  задекларовані ВАТ «Сумивтормет» податкові зобов'язання зі сплати податку на землю відповідають чинному законодавству, а суми донарахувань в акті документальної перевірки від 06.04.2007р. №2061/2311/00193140/39-є безпідставними.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що постанова  господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі № АС – 10/320-07 прийнята при невідповідності висновків суду обставинам справи і підлягає скасуванню з прийняттям нової, керуючись  ст.. ст.. 160, 167, 195, 196, 198,  п. 3 ст.202, ст..ст.205, 207, 209, 254КАС України

 ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу позивача, ВАТ «Сумивтормет», на постанову господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі №АС – 10/320-07задовольнити.

Постанову господарського суду Сумської області від 10.08.2007р. по справі №АС – 10/320-07скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов задовольнити.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в м. Суми від 20.04.2007р. №0000712311/0/27091.

Роз’яснити сторонам, що дана постанова  набирає чинності з моменту її проголошення і може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом місяця з дня виготовлення її повного тексту.

Повний текст постанови виготовлений 24.12.2007р.

Головуючий суддя              підпис                     Філатов Ю.М.

                   Судді                       підпис                     Водолажська Н.С.

                                                   підпис                     Шевцова Н.В.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ:

Суддя                                                                      Ю.М. Філатов