Ухвала суду № 131199747, 17.10.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 жовтня 2025 рокум. Ужгород№ 260/4035/25

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання Грига Н.В.,

за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

прокурора Черненко С.С.,

представника Державної екологічної інспекції у Закарпатській області Пеняк Н.М.,

представника відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Заступника керівника Ужгородської окружної прокуратури (вул. Небесної сотні, буд. 6, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 02909967) в інтересах держави в особі Департаменту екологічної інспекції у Закарпатській області (вул. Швабська, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 38015668) до Виконавчого комітету Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (вул. Головна, буд. 59, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, 89412, код ЄДРПОУ 44155684) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 17 жовтня 2025 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 21 жовтня 2025 року.

Заступник керівника Ужгородської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту екологічної інспекції у Закарпатській області (далі - позивачі) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Виконавчого комітету Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (далі - відповідач), якою просить:

1) прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі;

2) визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області щодо незабезпечення розроблення та подання на затвердження Оноківській сільській раді місцевого плану управління відходами Оноківської територіальної громади та зобов`язати Виконавчий комітет Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області розробити та подати на затвердження Оноківській сільській раді місцевий план управління відходами Оноківської територіальної громади.

28 травня 2025 року ухвалою суду відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

04 серпня 2025 року представником Оноківської сільської ради подано клопотання про закриття провадження у справі на підставі пункту 8 частини 1 статті 238 КАС України. Зазначають, що згідно з витягом із рішення п`ятдесят першої сесії восьмого скликання від 21 травня 2025 року № 2293-LI-VIII Про затвердження та внесення змін до програм Оноківської сільської ради, було внесено зміни до Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Оноківської сільської ради на 2023-2025 роки, виклавши її в новій редакції.

10 жовтня 2025 року представником Державної екологічної інспекції у Закарпатській області подано письмові пояснення в яких просять відмовити у задоволенні клопотання Оноківської сільської ради про закриття провадження у справі № 260/34035/25.

Представник прокуратури в судовому засіданні заперечувала щодо закриття провадження в адміністративній справі.

Представник Державної екологічної інспекції у Закарпатській області у судовому засіданні заперечувала щодо закриття провадження у справі з мотивів наведених в письмових поясненнях.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, однак про час і дату судового засідання повідомлені належним чином.

У відповідності до частини 1, 3 статті 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті. Якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі, зокрема, неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Розглянувши клопотання про закриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 238 КС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що згідно з витягом із рішення п`ятдесят першої сесії восьмого скликання від 21 травня 2025 року № 2293-LI-VIII Про затвердження та внесення змін до програм Оноківської сільської ради, було внесено зміни до Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Оноківської сільської ради на 2023-2025 роки, виклавши її в новій редакції.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3, 5 ст. 52 Закону України «Про управління відходами» місцеві плани управління відходами розробляються та затверджуються для кожної територіальної громади.

Порядок розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами затверджується Кабінетом Міністрів України.

Місцеві плани управління відходами розробляються протягом одного року з дня набрання чинності регіональним планом управління відходами у відповідній області. Місцеві плани управління відходами мають узгоджуватися з регіональними планами управління відходами.

Місцевий план розробляється розробником на виконання пункту 1 частини другої статті 26 Закону України "Про управління відходами". Розробником є виконавчі органи сільських, селищних, міських рад.

Пунктами 5, 8 Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №947 від 05.09.2023 року, передбачено, що розробник: розміщує на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування інформацію про початок роботи над проектом місцевого плану, яка повинна включати інформацію про утворення робочої групи; строки подання заявок на долучення до робочої групи; строки і форму подання пропозицій до проекту місцевого плану; утворює робочу групу для підготовки пропозицій до проекту місцевого плану та узгодження позицій до них, до складу якої можуть входити за згодою представники суб`єктів місцевого розвитку; розробляє проект місцевого плану з урахуванням пропозицій робочої групи; проводить громадські обговорення проекту місцевого плану, у тому числі в онлайн-форматі відповідно до статті 12 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку»; доопрацьовує проект місцевого плану за результатами громадських обговорень; оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті звіт про результати розгляду пропозицій суб`єктів місцевого розвитку до проекту місцевого плану.

Місцевий план затверджується сільськими, селищними, міськими радами для кожної територіальної громади.

Однак, відповідач у заяві від 04.08.2025 року про закриття провадження помилково ототожнює поняття місцевого плану управління відходами з Програмою поводження з твердими побутовими відходами на території Оноківської сільської ради на 2023-2025 роки.

Як вбачається з прохальної частини позовної заяви предметом позовних вимог є визнання протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області щодо незабезпечення розроблення та подання на затвердження Оноківській сільській раді місцевого плану управління відходами Оноківської територіальної громади та зобов`язати Виконавчий комітет Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області розробити та подати на затвердження Оноківській сільській раді місцевий план управління відходами Оноківської територіальної громади.

Таким чином, внесення змін до Програми поводження з твердими побутовими відходами на території Оноківської сільської ради на 2023-2025 роки не є усуненням допущених виявлених порушень, виправленням порушень та не може слугувати підставою для закриття провадження у даній адміністративній справі відповідно до ст. 238 КАС України.

З огляду на вищенаведене, клопотання Оноківської сільської ради про закриття провадження у справі не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись 204, 238, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Оноківської сільської ради про закриття провадження в адміністративній справі за позовною заявою Заступника керівника Ужгородської окружної прокуратури (вул. Небесної сотні, буд. 6, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 02909967) в інтересах держави в особі Департаменту екологічної інспекції у Закарпатській області (вул. Швабська, буд. 14, м. Ужгород, Закарпатська область, 88000, код ЄДРПОУ 38015668) до Виконавчого комітету Оноківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області (вул. Головна, буд. 59, с. Оноківці, Ужгородський район, Закарпатська область, 89412, код ЄДРПОУ 44155684) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст. 296 КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяД.В. Іванчулинець