Рішення № 13086110, 20.12.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2010 р. Справа № 47/302-10

вх. № 10625/4-47

Суддя господарського суду Светлічний Ю.В.

при секретарі судовогозасідання Ліпчанська В.В.

за участю представників сторін:

позивача - Літвінової А.С. довіреність б/н від 20.12.10 р.;

відповідача - Гришечка С.С. довіреність №248-50 від 12.03.10 р.;

розглянувши справу за позовом Первинної профспілкової організації ДПЗ "Електроважмаш", м. Харків

до Державного підприємства завода "Електроважмаш" м. Харків

про зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач Первинна профспілкова організація Державного підприємства завод “Електроважмаш” м. Харків звернувся до господарського суду Харківської області із позовною заявою до Відповідача Державного підприємства завод “Електроважмаш”, в якій просить суд зобов'язати Відповідача вчинити певні дії, а саме: затвердити норми витрат палива відповідно реальних експлуатаційних витрат палива для автомобілів відповідних марок ДП завод “Електроважмаш”.

Позивач надав заяву про зміну предмету позову та просив суд зобов'язати ДП завод “Електроважмаш” затвердити норми витрат палива відповідно до фактичних експлуатаційних витрат палива для автомобілів відповідних марок ДП завод “Електроважмаш”.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 06 грудня 2010 р. прийнято вказану позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 20 грудня 2010 р. о 09:30 год.

На вимогу суду Відповідачем був наданий відзив на позовну заяву, в якому Відповідач просив відмовити в задоволення позову.

У призначеному 20 грудня 2010 р. судовому засіданні представник позивача заявлений позов підтримує і наполягає на його задоволенні.

Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечує з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву та наданих поясненнях.

Враховуючи те, що норми ст. 38 Господарського процесуального кодексу України щодо обов'язку господарського суду витребувати у сторін документи і матеріали, необхідні для вирішення спору, кореспондуються з диспозитивним правом сторін подавати докази, а норма п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України визначає одним з принципів судочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та здійснення всіх необхідних дій щодо витребування додаткових доказів, враховуючи строки розгляду справи, передбачені ст. 69 ГПК України. На цій підставі суд дійшов висновку про достатність в матеріалах справи доказів та можливість розгляду справи за наявними у справі і додатково поданими на вимогу суду матеріалами і документами.

З'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, в акті ревізії від 22.09.2009 р. № 123-10-319 фінансово-господарської діяльності державного підприємства завод “Електроважмаш” за період з 01.01.2006 р по 01.06.2009 р Контрольно - ревізійним відділом у м. Харкові виявлено порушення вимог п. 2.2.2, п. 2.2.3 Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерством транспорту України від 10.02.1998 № 43 (далі Наказ № 43). Зокрема, на окремі марки автомобілів, які не наведені у вищевказаних нормах , а експлуатуються на ДП завод “Електроважмаш” , встановлені норми витрат палива без проведення контрольних замірів витрат палива на даних автомобілях та узгодження з ДержавтотрансНДІ проект. Також встановлено невірне визначення (завищення) ДП завод “Електроважмаш” норм витрат палива порівняно з нормами, встановленими в Наказі № 43, на автомобілі підприємства VОLKSVAGEN JETTA, державні номери НОМЕР_1 НОМЕР_2 НОМЕР_3 LEXUS GX300 державний номер НОМЕР_4.

З метою усунення порушень, виявлених в результаті ревізії КРВ у м.Харкові, та на виконання наказу Міністерства транспорту України від 10.02.1998 р. № 43 “Про затвердження Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” наказом директора заводу № 76 від 27.02.2010 р. (далі Наказ № 76) було затверджено норми витрат палива та мастильних матеріалів на автомобільному транспорті підприємства.

Дані норми були розроблені у чіткій відповідності до Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 10.02.1998 р. № 43 (далі Наказ № 43 )

Проте норми витрат палива, визначені у Наказі № 43 та Наказі директора заводу “Електроважмаш” № 76 є заниженими порівняно з фактичними експлуатаційними витратами палива та мастильних матеріалів на автомобілях ДП завод “Електроважмаш”.

Так, згідно Акту контрольного заміру витрат палива на роботу автомобілю ГАЗ 3307 державний номер НОМЕР_5 від 30.10.2010 р. за результатами проведеного контрольного заміру встановлено, що за визначений час автомобіль проїхав 3 км. 800 м. та було витрачено фактично 2 л палива Аі-76.

У відповідності до норм , затверджених Наказом № 43 (і відповідно наказом директора 76) витрати палива на визначений пробіг складають 1 л. (тобто вдвічі менше).

Згідно Акту контрольного заміру витрат палива на роботу автомобілю ЗІЛ 495581002 державний номер НОМЕР_6 від 29.10.2010 р. за результатами проведеного контрольного заміру встановлено, що за визначений час автомобіль проїхав 2 км. 600 м. та було витрачено фактично 2 л палива Аі-76.

У відповідності до норм , затверджених наказом № 43 (і відповідно наказом директора 76) витрати палива на визначений пробіг складають 1,1 л.

Аналогічні показники, які свідчать про невідповідність норм витрат палива, визначених у наказі директора заводу № 76, фактичним експлуатаційним витратам автомолів ДП завод “Електроважмаш” були отримані під час контрольних замірів згідно актів від 2 листопада 2009 р. та від 22 жовтня 2009 р.

Крім того, для деяких марок автомобілів, які використовуються ДП завод “Електроважмаш” наказом директора № 43 взагалі не визначені норми витрат палива, що унеможливлює використання таких автомобілів та призводить до їх простою.

Заниження норм витрат палива, встановлених у наказі директора заводу № 76, порівняно з фактичними витратами призводить до того, що водії підприємства не мають реальної можливості виконати встановлені для них змінні завдання, оскільки в будь-якому випадку відбувається перевикористання палива не з вини працівників.

У зв'язку з неодноразовими зверненнями водіїв транспортного цеху ДП завод “Електроважмаш” до голови ППО ДП завод “Електроважмаш” з проханнями по впливати на адміністрацію підприємства, профспілкою заводу проводились переговори з адміністрацією заводу з метою внесення змін до наказу директора № 76 “”Про затвердження норм витрат палива та мастильних матеріалів на автомобільному транспорті” та приведення встановлених норм у відповідність з фактичними експлуатаційними витратами автомобілів заводу.

Однак, адміністрація заводу вважає внесення змін до Наказу № 76 недопустимим, посилаючись на те, що це призведе до порушень Наказу № 43 та застосування санкцій до посадових осіб підприємства.

Представник відповідача не заперечує проти фактичних обставин справи, однак вважає позовні вимоги неправомірними, оскільки у випадку приведення норми витрат палива на автомобілі заводу у відповідність з фактичними витратами, ДП завод “Електроважмаш” порушить норми, визначені у Наказі № 43, оскільки фактичні витрати є більшими, ніж встановлені наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 10.02.1998 р. № 43

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 Указу Президента України “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою КМУ № 731 від 28.12.1992 р. державній реєстрації підлягають усі нормативно-правові акти міністерств, інших органів виконавчої влади, які виступають суб'єктами нормотворення, якщо ці нормативно-правові акти мають міжвідомчий характер.

Наказ Міністерства транспорту та зв'язку України від 10.02.1998 р. № 43 Про затвердження Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті не пройшов державної реєстрації, атому він носить відомчий характер, є обов'язковим лише для підприємств, установ, організацій, які входять до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України.

Враховуючи, що ДП завод “Електроважмаш” не входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України, то норми витрат палива, затверджені Наказом № 43, не є обов'язковими для ДП завод “Електроважмаш”, а встановлення на підприємстві норм витрат палива, відмінних від норм, визначених даному наказі не є порушенням.

За таких обставин, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідно до статті 49 Господарського процесуального кодексу України державне мито у розмірі, передбаченому статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України “Про державне мито”, що становить 85,00 грн. та згідно зі статтею 44 Господарського процесуального кодексу України, Постановою Кабінету Міністрів України від 29.03.2002р. № 411 судові витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 гривень слід покласти на відповідача.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 3 Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. № 1258, ст.ст. 1, 4, 12, 22, 32, 33, 38, 43, 44, 49, 75, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Зобов'язати державне підприємство завод “Електроважмаш” м. Харків вчинити певні дії, а саме: затвердити норми витрат палива відповідно фактичних експлуатаційних витрат палива для автомобілів ДП завод “Електроважмаш”

3. Стягнути з Державного підприємства завода "Електроважмаш" (61089, м. Харків, пр. Московський, 299, код ЄДРПОУ 00213121) на користь Первинної профспілкової організації ДПЗ "Електроважмаш" (61089, м. Харків, пр. Московський, 299) 85,00 грн. державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу у сумі 236,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Светлічний Ю.В.

Справа №47/302-10

Повне рішення складене 24 грудня 2010 року.