Рішення № 13086035, 17.12.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" грудня 2010 р.Справа № 3/111-1970 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Турецького І.М.

Розглянув справу

за позовом: Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради (код ЄДРПОУ 30165302), м. Тернопіль, вул. М. Грушевського, 8.

до відповідача: Тернопільської обласної ради (код ЄДРПОУ 24630220), м. Тернопіль, вул. М. Грушевського, 8.

про стягнення заборгованості в сумі 156 697 грн. 76 коп.

за участю представників сторін:

від позивача:           Сословський В.В. - юрисконсульт відділу кадрової та юридичної роботи управління, довіреність №166/01 від 15.09.2010р.

                              Стефанів І.С. - начальник відділу кадрової та юридичної роботи управління , довіреність №165/01 від 15.09.2010р.

від відповідача:           Лукащук В.М. - консультант відділу юридичної та кадрової роботи виконавчого апарату Тернопільської обласної ради, довіреність №05-1541 від 20.10.10р.

Суть справи: Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради звернулося в господарський суд Тернопільської області з позовом до відповідача Тернопільської обласної ради про стягнення заборгованості на суму 156 697 грн. 76 коп.

Судові витрати покласти на відповідача.

Відповідач своїм конституційним правом на захист скористався, явку свого представника в судове засідання забезпечив, надав суду письмовий відзив на позовну заяву б/н від 17.12.2010р. , в якому повідомляє наступне , що річним планом державних закупівель виконавчого апарату Тернопільської обласної ради, що затвердженим рішенням тендерного комітету 26 березня 2010 року , передбачено застосування процедури закупівлі в одного учасника на послуги з утримання приміщень в адміністративному будинку Тернопільської обласної ради по вул. Грушевського , 8 в м. Тернополі. Відповідно до п.83 Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти , затвердженого постановою КМУ від 17.10.2008р. №921 , процедура закупівлі в одного учасника застосовується замовником після погодження в установленому порядку з уповноваженим органом. У зв‘язку з цим , Тернопільською обласною радою надіслано до Міністерства економіки України клопотання від 02.04.200р. за №3 та пакет необхідних документів про погодження процедури закупівлі в одного учасника послуг з утримання приміщень в адміністративному будинку Тернопільської обласної ради по вул. М. Грушевського , 8 у м. Тернополі. Міністерство економіки України листом від 23.06.2010р. за №3305-25/5723-08 , повідомило Тернопільську обласну раду про залишення звернення від 02.04.2010р. за №3 та доданих документів без розгляду , на підставі абзацу 4 п.10 Порядку погодження застосування процедури торгів з обмеженою участю та процедури закупівлі в одного учасника , затвердженого наказом Мінекономіки від 30.01.2009р. за №64 , зареєстрованого у Мін‘юсті 10.03.2009р. за №221/16237 , в зв‘язку з тим, що закупівля послуг з обслуговування приміщень в адмінбудинку не регулюється Положенням. Відповідно до пункту 12 Порядку тендерний комітет виконавчого апарату Тернопільської обласної ради 21 липня 2010 року повторно подав на розгляд Міністерства економіки України клопотання про погодження застосування процедури закупівлі в одного учасника , однак, Міністерство економіки України листом від 17.08.2010р. за №3305-25/8014-08 відмовило в погодженні застосування процедури закупівлі в одного учасника , мотивуючи це тим, що надані документи не відповідають вимогам Порядку. 01 червня 2010 року Верховною Радою України прийнято Закон України "Про здійснення державних закупівель" , який набрав чинності 30 червня 2010 року та введений в дію через 30 днів з дня його опублікування. Відповідно до наказу Міністерства економіки України від 26 липня 2010 року №916 "Про затвердження Типового положення про комітет з конкурсних торгів", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 серпня 2010 року за №622/17917, голова Тернопільської обласної ради видав розпорядження від 11 жовтня 2010 року №234 "Питання комітету з конкурсних торгів виконавчого апарату Тернопільської обласної ради". Даним розпорядженням затверджено новий склад комітету з конкурсних торгів виконавчого апарату Тернопільської обласної ради та Положення про комітет з конкурсних торгів виконавчого апарату Тернопільської обласної ради. Комітет з конкурсних торгів виконавчого апарату Тернопільської обласної ради , у зв’язку з потребою у продовженні надання послуг первинним учасником (оскільки зміна учасника може призвести до закупівлі послуг , які не відповідають вимогам взаємозаміни з наявними послугами) відповідно до статті 39 Закону України "Про здійснення державних закупівель" повторно 09 грудня 2010 року надіслав на розгляд Міністерства економіки України клопотання про погодження застосування процедур закупівлі в одного учасника послуг з експлуатаційного обслуговування частини адміністративного будинку по вул.. М. Грушевського, 8 в м.Тернополі , які надаються у 2010 року управлінням з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради , за рахунок коштів обласного бюджету. На даний час відповіді щодо порушеного питання від Мінекономіки Тернопільською обласною радою не отримано .

А тому, Тернопільська обласна рада позбавлена можливості укласти договір , взяти відповідні бюджетні зобов‘язання та здійснити оплату за надані послуги , надані управлінням з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради у вересні , жовтні, листопаді 2010 року на суму 156 697 грн. 76 коп.

В судовому засіданні представникам сторін, роз‘яснено їх процесуальні права та обов’язки, передбачені статтями 20, 22, 81 –1 Господарського процесуального кодексу України.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу , в порядку ст.. 81-1 ГПК України , не здійснюється із-за відсутності відповідного клопотання сторін.

Розглянувши матеріали справи, всебічно та повно дослідивши обставини справи, суд встановив наступне:

26 травня 2009 року між Тернопільською обласною радою в особі голови Тернопільської обласної ради Кайди О.П. , що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та управлінням з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради в особі начальника управління Слободяна І.Т. було укладено Договір на надання послуг з утримання приміщень адмінбудинку , згідно умов якого Тернопільська обласна рада зобов'язувалася оплатити вартість наданих послуг з утримання приміщень адмінбудинку за адресою м. Тернопіль вул. М. Грушевського , 8 управлінню з експлуатації майнового комплексу .

Пунктом 1.1 Договору сторони визначили , що управління як балансоутримувач адміністративного будинку Тернопільської обласної ради по вул. М. Грушевського , 8 в м. Тернополі надає у 2009 році послуги з утримання частини приміщень в адмінбудинку загальною площею 3041,47 кв. м. , які перебувають у користуванні ради .

Послуги з утримання приміщень адмінбудинку передбачають прибирання внутрішніх приміщень , в тому числі приміщень загального користування , утримання та охорону прибудинкової території та будинку , поточний ремонт місць загального користування , вивіз сміття , обслуговування та поточний ремонт ліфтів, профілактичний огляд і поточний ремонт системи опалення , водопостачання , каналізації і водостоків , електросилового і електроосвітлювального обладнання і устаткування , кондиціонерів та систем вентиляції, протипожежного інвентаря , обладнання і сигналізації, систем автоматики та контрольно-вимірювальних приладів , засобів електрозв'язку .

Вартість послуг складає 293047,00 грн. ( пункт 2.1 Договору ); плата за надані послуги проводиться щомісячно до 20 числа місяця наступного за звітним , на підставі поданих Управлінням актів виконаних робіт .

Договір діє з дня підписання до «31»грудня 2009 року і до повного виконання сторонами взятих на себе зобов'язань (п.5.1. Договору) .

30 грудня 2009 року між Тернопільською обласною радою в особі голови Тернопільської обласної ради Кайди О.П. , що діє на підставі Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" та управлінням з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради в особі начальника управління Слободяна І.Т. було укладено угоду №1 про внесення змін до договору №16 від 26.05.2009р. на надання послуг з утримання приміщень в адмінбудинку, про наступне:

1. пункт 5.1. договору №16 від 26.05.2009р. на надання послуг з утримання приміщень в адмінбудинку викласти в наступній редакції : «Договір діє з дня його підписання до повного виконання сторонами взятих на себе зобов‘язань».

2. У зв’язку з необхідністю проведення процедури закупівлі послуг з комплексного утримання адмінбудинку по вул.. М. Грушевського , 8 на 2010 рік та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008р. №921 "Про затвердження Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" сторони домовились:

збільшити загальну вартість договору №16 від 26.05.2009р. на надання послуг з утримання приміщень в адмінбудинку на 43950 грн., в тому числі ПДВ –8790 грн. 00 коп.

3. всі інші умови вказаного договору, що не зазнали змін є чинними.

4. Дана угода набирає чинності з дати її підписання сторонами та є невід’ємною частиною договору №6 від 26.05.2009р. на надання послуг з утримання приміщень в адмінбудинку.

Позивач виконав свої договірні зобов‘язання , надав послуги відповідачу, як вбачається із представлених виставлених рахунків - фактури за відшкодування витрат за період з вересня 2010 року по листопад 2010 року на загальну суму 156 697 грн. 76 коп.

Внаслідок невиконання відповідачем належним чином своїх договірних зобов‘язань, а саме : не здійснив оплату за отримані послуги, а тому станом на дату подання позовної заяви виникла заборгованість відповідача перед позивачем на суму 156 697 грн. 76 коп. , яка на день розгляду справи позивачу не сплачена.

Зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 Цивільного кодексу України, а саме цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що непередбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

У відповідності до ст. 509 Цивільного кодексу України, ст. 173 Господарського кодексу України, в силу господарського зобов’язання, яке виникає між суб'єктом господарювання та іншим учасником (учасниками) відносин у сфері господарювання, один суб’єкт (зобов’язана сторона, у тому числі боржник) зобов’язаний вчинити певну дію господарського чи управлінсько –господарського характеру на користь іншого суб’єкта (виконати роботу, передати майно, сплатити гроші, надати інформацію тощо), або утриматися від певних дій, а інший суб’єкт (управнена сторона, у тому числі кредитор) має право вимагати від зобов’язаної сторони виконання її обов’язку.

Відповідно до положень статей 525, 526, 530 Цивільного кодексу України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України, до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених Господарським кодексом України.

Як вбачається із ч. 2 ст. 193 ГК України, кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов’язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу.

В силу ст. 629 ЦК України, договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Взаємовідносини, що склалися між сторонами у справі суд кваліфікує як взаємовідносини, що випливають із договору про надання послуг , згідно якого та в силу ст. 901 Цивільного кодексу України, одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

10 грудня 2010 року позивачем надіслано на адресу відповідача претензію за №244/02 з проханням погашення заборгованості за надані послуги .

Тернопільська обласна рада розглянула дану претензію і надала відповідь Управлінню з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради , що підтверджується листом - відповідь №07-1826 від 15.12.2010р. (знаходиться в матеріалах справи.)

Оцінивши представлені документальні докази, господарський суд Тернопільської області прийшов до переконання, що позовні вимоги позивача щодо стягнення з відповідача боргу на суму 156 697 грн. 76 коп. , документально обґрунтовані і підлягають задоволенню .

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судові витрати, в порядку ст.49 ГПК України , покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 32, 33, 43, 49, 82 - 85 ГПК України, ст.ст. 509, 525, 526, 530, 629, 901 Цивільного кодексу України, ст. ст. 173, 193 ГК України , , господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити .

2. Стягнути з Тернопільської обласної ради м. Тернопіль вул. Грушевського 8 , (код ЄДРПОУ 24630220) на користь Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради м. Тернопіль вул. Грушевського , 8 , ( код ЄДРПОУ 30165302) - 156 697 грн. 76 коп. боргу ; 1567 грн. 00 коп. в повернення витрат по оплаті державного мита та 236 грн. 00 коп. в повернення витрат по оплаті інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ.

3. На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, а прокурор апеляційне подання протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення, "20" грудня 2010 року , через місцевий господарський суд.

4. Рішення направити сторонам по справі

Суддя                                                                                          І.М. Турецький