Постанова № 13023019, 17.12.2010, Харківський апеляційний господарський суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року Справа №47/88-10

Колегія суддів у складі:

головуючий суддя Ільїн О.В., суддя Сіверін В.І., суддя Терещенко О.І.

при секретарі Криворученко О.І.

за участю:

прокурор –не з‘явився

представників сторін:

позивача – не з‘явився.

відповідачів –1) не з‘явився; 2) не з‘явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу прокуратури Харківської області (вх. № 3062Х/1-35) на рішення господарського суду Харківської області від 13 березня 2010 року у справі № 47/88-10

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Форест Клаб", м. Харків,

до 1. Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, смт. Печеніги, 2. Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” Харківська регіональна філія, м. Харків,

за участю прокуратури Харківської області

про зобов’язання вчинити певні дії, -

встановила:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ФОРЕСТ КЛАБ" звернулося до господарського суду Харківської області з позовом до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області, першого відповідача, Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру”, Харківської регіональної філії, другого відповідача, в якому просить:

1. Визнати укладеним договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство»(квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області мж Товариством з обмеженою відповідальністю "ФОРЕСТКЛАБ" (61080, м. Харків, в'їзд Естакадний,3-а, Код ЄДРПОУ: 35478078) та Печенізькою районною державною адміністрацією (62801, смт. Печеніги, пров. Богдана Хмельницького,2) строком на 49 років на умовах викладених у проекті наведення земельної ділянки в редакції, що додається.

2.Зобов'язати Печенізьку районну державну адміністрацію (62801, смт. Печеніги,пров. Богдана Хмельницького,2) підписати та видати Товариству з обмеженою відповідальністю "ФОРЕСТ КЛАБ" (61080, м. Харків, в'їзд Естакадний, 3-а. Код ЄДРПОУ: 35478078) договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, якіперебуваютьукористуванніДП "Чугуєво-Бабчанськелісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області строком на 49 років на умовах викладених у проекті відведення земельної ділянки в редакції, що додається.

3.Зобов'язатиДержавнепідприємство"Центрдержавного земельного кадастру" Харківську регіональну філію (61125, м. Харків, Червоношкільна наб.,24) внести до державного земельного кадастру файл обміну земельно-кадастрових даних Іn-4 стосовно земельної ділянки для рекреаційного призначення розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, де перебувають у користуванні ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство»(квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області та вчинити інші необхідні дії.

4.Зобов'язатиДержавне підприємство "Центр державного земельного кадастру" Харківську регіональну філію (61125, м. Харків, Червоношкіпьна наб.,24) зареєструвати та внести до державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області строком на 49 років на умовах викладених у проекті відведення земельної ділянки в редакції, що додається.

Рішенням господарського суду Харківської області від 13.03.10 р. у справі №47/88-10 (Светлічний Ю.В.) позовні вимоги задоволені в повному обсязі. Визнано укладеним договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області між ТОВ "ФОРЕСТ КЛАБ" та Печенізькою районною державною адміністрацією строком на 49 років на умовах викладених у проекті відведення земельної ділянки в редакції позивача. Зобов'язано Печенізьку районну державну адміністрацію підписати та видати ТОВ "ФОРЕСТ КЛАБ" договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області строком на 49 років на умовах викладених у проекті відведення земельної ділянки. Зобов'язано ДП "Центр державного земельного кадастру" Харківську регіональну філію внести до державного земельного кадастру файл обміну земельно-кадастрових даних Іn4 стосовно земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області та вчинити інші необхідні дії. Зобов'язано ДП "Центр державного земельного кадастру" Харківську регіональну філію зареєструвати та внести до державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області строком на 49 років на умовах викладених у проекті відведення земельної ділянки.

Прокуратура Харківської області з рішенням суду першої інстанції не погодилась, звернулась до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій зазначає, що рішення суду є необґрунтованим і незаконним. Просить рішення господарського суду Харківської області від 13.03.10 р. у справі №47/88-10 скасувати та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Через канцелярію суду 02 листопада 2010 року другий відповідач надав заяву по справі (вх. 9146), в якій просив задовольнити апеляційну скаргу прокуратури Харківської області, рішення господарського суду Харківської області скасувати та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог позивача в повному обсязі.

Позивач через канцелярію суду 15 листопада 2010 року надав відзив на апеляційну скаргу (вх. 9678), в якому просив скасувати рішення суду першої інстанції, постановити нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю.

Представники сторін та прокурор в судове засідання не з‘явились, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування місцевим господарським судом при прийнятті оскаржуваного рішення норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, а рішення господарського суду першої інстанції слід залишити без змін, виходячи з наступного.

Як свідчать матеріали справи, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Форест Клаб" у жовтні 2007 року звернувся до Печенізької районної державної адміністрації з заявою про погодження місця розташування земельної ділянки загальною площею 1 га, розташованої на території Мартівської сільської ради Печенізького району для передачі її в оренду та використання в рекреаційних цілях за рахунок земель лісогосподарського призначення, що знаходяться у користуванні ДП "Чугуево-Бобчанський лісгосп" зі зміною цільового призначення землі з метою влаштування зони рекреації для розташування дачного будинку та організації відпочинку.

За результатами розгляду даного звернення 29.12.2007 року першим відповідачем - Печенізькою районною державною адміністрацією Харківської області було затверджено акт вибору земельної ділянки для передачі її в оренду та використання для розташування дачного будинку та організації відпочинку, першим відповідачем 29.12.2007 року.

Вказаний акт вибору був погоджений органами земельних ресурсів, екології, архітектури, санітарно-гігієнічною службою, органами культури, місцевого самоврядування. Результатом роботи комісії стали висновки зазначених служб, відповідно до яких було погоджено місце розташування земельної ділянки для її надання в довгострокову оренду та використання в рекреаційних цілях.

На підставі зазначених документів Печенізькою районною державною адміністрацією 28.03.2008 був затверджений висновок щодо погодження місця розташування дачного будинку та організації відпочинку (розпорядження № 336).

15 вересня 2008 року вказане місце розташування дачного будинку розпорядженням №553 Харківської обласної державної адміністрації також було погоджено.

29 вересня 2008 року розпорядженням Печенізької районної державної адміністрації № 930 позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо виділення земельної ділянки.

Здійснивши дії з розроблення проекту землеустрою, позивач отримав відмову Харківської обласної державної адміністрації в затвердженні проекту землеустрою від 05.08.2009р. №01-49/4657.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Форест Клаб", вважаючи, що таким чином тйого права порушені, звернувся до господарського суду Харківської області.

Рішенням по справі №42/244-09 від 18 серпня 2009р. позов було заоволено повністю, а саме: визнано за ТОВ "Форест Клаб" право на затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб" з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області; визнано за ТОВ "Форест Клаб" (код ЄДРПОУ 35478078 м. Харків в'їзд Естакадний б. 3А) першочергове право на укладення договору оренди земельної ділянки орієнтовною площею 1,0 га для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Також зобов’язано Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження щодо затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ "Форест Клаб" (код ЄДРПОУ 35478078 м. Харків в'їзд Естакадний б. 3 А) з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13, 14) площею 1,0 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Дане судове рішення набрало законної сили.

На виконання судового рішення розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації №493 від 08.09.2009 року було вчинено наступні дії:

-затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області;

-вилучено з користування ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" вказану ділянку та надано в оренду зі зміною цільового призначення на землі рекреаційного призначення строком на 49 років;

-зобов'язано позивача та інших осіб вчинити дії необхідні для укладення договору оренди земельної ділянки укласти для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство»(квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Виконуючи дане розпорядження Харківської обласної державної адміністрації, позивач звернувся до другого відповідача - Державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” Харківська регіональна філія для внесення земельно-кадастрових даних про вказану ділянку до єдиного державного кадастру земель (перевірки та оброблення файлу обміну земельно-кадастрових даних на магнітних носіях (обмінний файл Іn4).

26 лютого 2010 року другий відповідач відмовив у здійсненні вказаних дій, про що свідчать протоколи № 78747/07, 78749/07.

Перший відповідач також не здійснив дій, направлених на укладення договору оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Місцевий господарський суд, задовольняючи позовні вимоги посилався на таке.

Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органимісцевого самоврядування та органи державної влади. Об'єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Відповідно до статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.

Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України підстави набуття права на землю 1.Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об"єкти, які підлягають приватизацї, в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Згідно зі статтею 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягпи згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною.

Згідно зі статтею 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.

При цьому, місцевий господарський суд вважає, що не зважаючи на те, що в ході підготовки матеріалів відводу земельної ділянки, ТОВ "ФОРЕСТ КЛАБ" здійснило всі необхідні дії, які передбачені та відповідають вимогам Земельного кодексу України, а вказані документи стали достатніми для укладення договору оренди земельної ділянки, відповідачі перешкоджають та ухиляються від реалізації земельних правовідносин та укладення договору оренди.

Однак, колегія суддів не може погодитися з такими висновками, зважаючи на наступне.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Загальний порядок укладення господарських договорів встановлено ст. 181 ГК України. Господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Допускається укладення господарських договорів у спрощений спосіб, тобто шляхом обміну листами, факсограмами, телеграмами, телефонограмами тощо, а також шляхом підтвердження прийняття до виконання замовлень, якщо законом не встановлено спеціальні вимоги до форми та порядку укладення даного виду договорів. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.

Сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні або надсилає відповідь на лист, факсограму тощо у двадцятиденний строк після одержання договору. За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором. Сторона, яка одержала протокол розбіжностей до договору, зобов'язана протягом двадцяти днів розглянути його, в цей же строк вжити заходів для врегулювання розбіжностей з другою стороною та включити до договору всі прийняті пропозиції, а ті розбіжності, що залишились неврегульованими, передати в цей же строк до суду, якщо на це є згода другої сторони. У разі досягнення сторонами згоди щодо всіх або окремих умов, зазначених у протоколі розбіжностей, така згода повинна бути підтверджена у письмовій формі (протоколом узгодження розбіжностей, листами, телеграмами, телетайпограмами тощо). Якщо сторона, яка одержала протокол розбіжностей щодо умов договору, заснованого на державному замовленні або такого, укладення якого є обов'язковим для сторін на підставі закону, або сторона - виконавець за договором, що в установленому порядку визнаний монополістом на певному ринку товарів (робіт, послуг), яка одержала протокол розбіжностей, не передасть у зазначений двадцятиденний строк до суду розбіжності, що залишилися неврегульованими, то пропозиції другої сторони вважаються прийнятими. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким, що не відбувся).

Однак, позивачем не дотримано вказаного порядку укладення договору оренди земельних ділянки.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 57 Господарського процесуального кодексу України при поданні позовів по спорах, що виникають при укладенні договорів, до позовної заяви додається відповідний проект договору.

Проте, позивач не надав відповідачу розробленого відповідно до чинного земельного законодавства проекту договору оренди, що відповідає типовому договору оренди землі, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.04. № 220 та містив би всі істотні умови договору оренди землі, передбачені статтею 15 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до чинної на час виникнення спірних відносин редакції статті 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору оренди земельної ділянки із земель приватної власності здійснюється за згодою орендодавця та особи, яка згідно із законом вправі набувати право оренди на таку земельну ділянку. Укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування -орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. Укладення договору оренди земельної ділянки може бути здійснено на підставі цивільно-правового договору або в порядку спадкування.

В оскаржуваному рішенні суду першої інстанції зазначено, що виконуючи дане розпорядження Харківської обласної державної адміністрації, позивач звернувся до Відповідача - 2 для внесення земельно-кадастрових даних про вказану ділянку до єдиного державного кадастру земель (перевірки та оброблення файлу обміну земельно-кадастрових даних на магнітних носіях (обмінний файл Іп4). 26 лютого 2010 року Відповідач - 2 протоколами № 78746/07, 78749/07 відмовив у здійсненні вказаних дій.

У пункті 5 статті 93 Земельного кодексу України передбачено, що орендодавцями земельних ділянок є їх власники або уповноважені ними особи. Зокрема, договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов'язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для використання на обумовлений договором строк.

Згідно зі статтею 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Вказана норма є імперативною, оскільки не передбачає не передбачає іншого, ніж шляхом прийняття рішення відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування, порядку надання в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності.

Отже, за відсутності такого рішення, визнання договору оренди укладеним суперечить вимогам Земельного кодексу України та порушує права Харківської обласної державної адміністрації щодо розпорядження земельними ділянками, які випливають з її повноважень, які встановлені статтею 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

У матеріалах справи міститься копія розпорядження Харківської ОДА від 08.09.09. № 493, яким Харківська ОДА затвердила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «ФОРЕСТ КЛАБ»та вирішила вилучити з користування ДП «Чугуєво-Бабчанське лісове господарство»земельну ділянку та надати її позивачу в оренду для рекреаційних цілей строком на 49 років. Вказаним розпорядженням позивача було зобов'язано вчинити дії необхідні для укладення договору оренди земельної ділянки укласти для рекреаційного призначення (розташування дачного будинку та організації відпочинку) за рахунок земель лісогосподарського призначення, які перебувають у користуванні ДП "Чугуєво-Бабчанське лісове господарство" (квартал 143 виділ 13,14) площею 1 га на території Мартівської сільської ради Печенізького району Харківської області.

Однак, господарський суд першої інстанції не дослідив обставини щодо вчинення позивачем всіх необхідних дій та, зокрема, звернення його до першого відповідача з пропозицією укласти договір оренди, та обставини щодо підстав відмови першого відповідача у здійсненні цього.

Крім того, позивач не оскаржував відмову першого відповідача відносно укладення договору оренди, а заявив позовні вимоги про визнання такого договору укладеним, тобто обрав спосіб захисту, який не відповідає способам захисту прав, встановленим статтею 16 Цивільного кодексу України та статтею 20 Господарського кодексу України.

Оскільки, як вже зазначалося вище, не підлягають задоволенню вимоги щодо визнання договору оренди укладеним і зобов'язання Печенізької РДА підписати і видати позивачу договір, то відсутні і правові підстави для задоволення позовних вимог про зобов‘язання другого відповідача внести до державного земельного кадастру файл обміну земельно-кадастрових даних Іn-4 стосовно земельної ділянки для рекреаційного призначення та зареєструвати та внести до державного земельного кадастру договір оренди земельної ділянки для рекреаційного призначення.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками»№ 610-р від 10.04.08. у редакції на момент розгляду справи встановлено, що з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок (далі - ділянки) Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему до законодавчого врегулювання питань запобігання зловживанням у цій сфері: зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення, крім ділянок, необхідних для будівництва, реконструкції та капітального ремонту автомобільних доріг загального користування, для будівництва та обслуговування об'єктів енергетичної інфраструктури (газо-, нафтопроводів, газових та нафтових терміналів, газових та нафтових свердловин, ліній електропередачі, електростанцій, електропідстанцій, розподільних пунктів) за умови обґрунтування неможливості реалізації альтернативних варіантів їх розміщення.

Однак, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення порушив і положення вказаної норми матеріального права.

Крім того, слід зазначити, що в оскаржуваному рішенні місцевий господарський суд дійшов висновків, які суперечать один одному: з одного боку, він встановив, що перший відповідач ухилявся від укладення договору, і при цьому визнав договір укладеним, що є можливим тільки за умови досягнення сторонами згоди з усіх істотних умов такого договору.

Таким чином, місцевий господарський суд, приймаючи оскаржуване рішення, неповністю дослідив обставини, які мають значення для справи, визнав встановленими обставини, які не були доведені, дійшов висновків, які не відповідають обставинам справи, та порушив норми матеріального права, а тому це рішення слід скасувати та прийняти нове рішення, яким в позові відмовити.

Враховуючи викладене та керуючись статтями 33, 43, 99, 101, пунктом 2 статті 103, пунктами 1, 2, 3, 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів,-

Постановила:

Апеляційну скаргу задовольнити.

Рішення господарського суду Харківської області від 13.03.10 року у справі №47/88-10 скасувати.

Прийняти нове рішення.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її підписання і може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Ільїн О.В.

Суддя Сіверін В.І.

Суддя Терещенко О.І.

Повний текст постанови складено 15.12.2010 року.