Рішення № 13022706, 23.12.2010, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"23" грудня 2010 р.Справа № 4/97-1761 Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Бурди Н.М.

Розглянув справу

за позовом Державної екологічної інспекції у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області

про відшкодування збитків в сумі 235 грн. 90 коп., завданих державі внаслідок порушення водного законодавства

За участю представників сторін:

позивача: юрисконсульт –Мазур Т.В. (довіреність № 1-1/3228 від 22.12.2009р.)

відповідача: не з'явився

Суть справи:

В розпочатому судовому засіданні представнику позивача процесуальні права та обов’язки, передбачені ст. ст. 20, 22, 81-1 ГПК України, роз’яснено.

Державна екологічна інспекція у Тернопільській області, вул. Шашкевича, 3, м. Тернопіль звернулася до господарського суду Тернопільської області з позовною заявою до відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області про відшкодування збитків в сумі 235 грн. 90 коп., завданих державі внаслідок порушення водного законодавства.

Представник позивача в судовому засіданні, яке відбулося 23.12.2010р., позовні вимоги підтримала та 16.12.2010р. у канцелярію суду подала клопотання № 1-1/3765 від 30.11.2010р. про долучення до матеріалів справи копії договору № 15 від 04.12.2002р., копії акту перевірки від 20.06.2008р., копії припису № 1 від 20.06.2008р., копії відповіді на припис від 20.06.2008р.

Відповідач відзив на позов суду не подав, участь уповноваженого представника в цьому ж судовому засіданні не забезпечив. Ухвала від 18.11.2010р. направлена судом відповідачу за адресою згідно позовної заяви № 1-1/3151 від 29.09.2010р., а саме: вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, однак повідомлення про вручення поштового відправлення, станом на день розгляду справи, відділом поштового зв’язку відправнику (господарському суду) не повернуто.

Згідно поданої представником позивача довідки № 31-1627 від 17.09.2010р. Головного управління статистики у Тернопільській області –Товариство з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" зареєстроване у Лановецькій районній державній адміністрації Тернопільської області за адресою: вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, і станом на 17.09.2010р. державна реєстрація зміни місцезнаходження не проводилась. Таким чином, враховуючи, що відповідач знаходиться у Тернопільській області, а згідно п. п. 4.1., 4.2. Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень та поштових переказів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 12.12.2007р. № 1149, нормативний строк пересилання рекомендованої письмової кореспонденції у межах області становить п'ять днів (враховуючи день подання поштового відправлення до пересилання в об’єкті поштового зв’язку), тому суд вважає, що відповідач повідомлений належним чином про час, дату та місце слухання справи і спір може бути розглянуто без участі відповідача згідно із ст. 75 ГПК України по наявних у справі матеріалах.

В судовому засіданні, у відповідності до ст. 77 ГПК України, розгляд справи відкладався до 23.12.2010р. для надання можливості сторонам подати витребувані судом матеріали, відповідачу –прийняти участь у її розгляді.

Технічна фіксація (звукозапис) судового процесу у відповідності до ст. 81-1 ГПК України не здійснювалась за відсутності відповідного клопотання представників позивача.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, господарським судом встановлено наступне:

- відповідно до наказів Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.2006р., № 540 від 12.12.2006р., Державна екологічна інспекція в межах своїх повноважень забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів, поводження з відходами, зокрема і шляхом звернення до судів з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

- 22.02.2008р. державним інспектором Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Блащак А.В., в присутності відповідального за природоохоронну роботу - інженера по ОП і ТБ - Ковальчука В.Б. та директора товариства п. Казновецького В.Л., на підставі ст. 20 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, проведено перевірку дотримання природоохоронного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор", за результатами якої складено акт.

Як випливає з вищезазначеного акту, джерелами водопостачання товариства є власна артезіанська свердловина, розміщена на бурякопункті, поверхневий водозабір з р. Горинь, а також артсвердловина, яка передана в оренду "Ланівці - комунгосп" згідно договору № 15 від 04.12.2002р., а також додаткової угоди № 1 від 01.05.2003р. та додатку до договору оренди № 15 від 04.12.2002р. Забір поверхневих та підземних вод проводиться на основі дозволу на спеціальне водокористування № УКР –16 "А" ТЕР (із терміном дії до 13.09.2009р.). Згідно звіту про використання води за IV квартал 2007р. (форма № 2-ТП (водгосп)) Товариством з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" забрано 200 кб. м. підземної води із артсвердловини на Скалатському бурякопункті, яка (свердловина) в дозволі на спецводокористування не відображена. Таким чином забір води проводився без наявності дозволу на спеціальне водокористування, чим заподіяно державі збитки в розмірі 235 грн. 90 коп. (щодо розрахунку розміру збитків, то за період з 01.01.2007р. по 31.12.2007р. його проведено у відповідності з "Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення правил охорони водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження водогосподарських споруд і пристроїв, порушення правил їх експлуатації", затвердженої наказом Державного комітету України по водному господарству від 29.12.2001р. № 290, зареєстрованого у Мінюсті України від 18.01.2002р. № 44/6332. Дані про тариф на воду взяті із Закону України від 30 листопада 2006р. № 398 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування". Пунктом 6 Розділу II Прикінцевих положень визначено, що з прийняттям даного Закону запроваджуються нормативи збору за спеціальне водокористування в частині використання поверхневих та підземних вод згідно з додатком № 2 цього Закону, який є його невід'ємною частиною, та відповідно до якого визначено, що нормативи збору за спеціальне водокористування в частині використання підземних вод для Тернопільської області - 23, 59 коп./ куб. метр. Відповідно до п. п. 3 п. 9 Розділу II Прикінцеві положення Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань оподаткування" від 30.11.2006р. № 398- V зупинено дію пункту 8 ст. 14 Водного кодексу України (в частині встановлення Кабінетом міністрів України нормативів збору, які справляються за спеціальне водокористування, крім встановлення нормативів збору, які справляються за скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти).

Відповідно до п. 9 ст. 44 Водного кодексу України, водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу. У випадку використання води, водних об'єктів загальнодержавного значення, дозвіл на спеціальне водокористування видається державними органами охорони навколишнього природного середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водного кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність згідно із законодавством України. Особи, які винні у недотриманні умов дозволу або порушенні правил спеціального водокористування несуть відповідальність за порушення водного законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 Водного кодексу України).

Пунктом „з” частини 2 статті 68 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” (№1264-Х11 від 25.06.1991р.) передбачено, що особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів, несуть відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

У відповідності до ст. 68 Закону України „Про охорону навколишнього середовища” (із змінами та доповненнями) та ч. 1 ст. 111 Водного кодексу України - підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала (ст. 1166 Цивільного кодексу України).

Факт порушення відповідачем вимог законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів підтверджується актом перевірки дотримання природоохоронного законодавства від 22.02.2008р. (підписаним посадової особою відповідача без заперечень), постановою про накладення адміністративного стягнення від 22.02.2008р., протоколом № 002465 від 22.02.2008р. про адміністративне правопорушення, приписом № 1 від 20.06.2008р., розрахунком розміру відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об’єктів і скидаються до них.

З метою досудового врегулювання спору позивачем 19.03.2008р. направлено на адресу Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" - вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, претензію № 1-1/502 від 17.03.2008р. на суму 235 грн. 90 коп., яка залишена ним без відповіді та задоволення.

Приймаючи до уваги, що в процесі судового розгляду спору відповідачем не подано, а судом не здобуто жодних доказів, які б свідчили про перерахування суми завданої шкоди в добровільному порядку, а тому позовні вимоги про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" - 235 грн. 90 коп. збитків, завданих державі в результаті самовільного водокористування підлягають до задоволення як такі, що доведені позивачем у відповідності із ст. ст. 33-34 ГПК України належними і допустимими доказами та неоспорені відповідачем.

Сума шкоди підлягає стягненню з відповідача на користь спеціального фонду місцевого бюджету Лановецької міської ради, Тернопільської області, згідно вимог п. 49 ст. 6 та п. 7 ст. 47 Закону України “Про Державний бюджет України на 2010 рік”, у відповідності до яких 30 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності є джерелами формування спеціального фонду Державного бюджету України на 2010 рік у частині доходів, а 70 відсотків грошових стягнень за шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища внаслідок господарської та іншої діяльності є джерелами формування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2010 році.

Державне мито та інші судові витрати, згідно ст. 49 ГПК України та Декрету Кабінету Міністрів „Про державне мито”, покладаються на відповідача.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 1, 2, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 81-1, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, ідентифікаційний код 31092217:

- 235 (двісті тридцять п’ять) грн. 90 коп. збитків в дохід місцевого бюджету Лановецької міської ради, Тернопільської області на р/р 33119331700119, код бюджету 24062100, ідент. код одержувача 23588131, в УДК у Лановецькому районі, МФО 838012.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ланівці - цукор" вул. Вишнівецька, 35, м. Ланівці, Тернопільської області, ідентифікаційний код 31092217, в доход Державного бюджету України –102 (сто дві) грн. 00 коп. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. 00 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Накази видати після вступу рішення у законну силу.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони у справі, прокурор, треті особи, особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов’язки, мають право подати апеляційну скаргу через місцевий господарський суд, який розглянув справу.

Суддя                                                                                          Н.М. Бурда

Повне рішення складено 24.12.2010р.