Постанова № 13016339, 16.12.2010, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.12.2010                                                                                           № 2/331

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Отрюха Б.В.

суддів:           

За участю представників:

Від позивача: Спасибко А.В.- юрист

Від відповідача: не з’явився

Від прокуратури: Морозов В.Ю. – прокурор відділу

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Заступникf прокурора м.Києва

на рішення Господарського суду м.Києва від 11.12.2009

у справі № 2/331 ( .....)

за позовом                               Товариствf з обмеженою відповідальністю "Господарник"

до                                                   Київської міської ради

про                                                   укладення договору про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Господарського суду міста Києва по справі №2/331 від 11.12.2009 позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Господарник" задоволено повністю.

          Визнано укладеним, з дня набранням судовим рішенням законної сили, Договір про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки по проспекту Червонозоряному, 113, у Голосіївському районі м. Києва, кадастровий номер 8000000000:79:108:0002, укладеного між Київською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Господарник” 06.03.2008 р. та зареєстрованого Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 14.03.2008 р. за № 79-6-00605, в редакції, яка підписана Товариством з обмеженою відповідальністю “Господарник”, та відповідає вимогам Закону України „Про оренду землі” та Типового договору оренди землі, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. № 220.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Заступник прокурора міста Києва, звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, та просить рішення суду скасувати посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права.

У запереченнях на апеляційну скаргу позивач просив залишити рішення суду без

змін, апеляційну скаргу без задоволення.

В судове засідання представник відповідача не з’явився, про час та місце розгляду

справи повідомлений належним чином.

Особи, які беруть участь у справі, вважаються повідомленими про час і місце розгляду її судом, якщо ухвалу про порушення провадження у справі надіслано за поштовою адресою, зазначеною в позовній заяві (Роз'яснення Президії Вищого Арбітражного суду України від 18.07.1997р. № 02-5/289 із змінами “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України”).

Відповідно до статті 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу, також апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення господарського суду у повному обсязі.

Дослідивши доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши, на підставі встановлених фактичних обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, апеляційний господарський суд встановив наступне.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 21.08.2003 р. № 1546 “Про проведення конкурсів із залучення інвесторів для реалізації інвестиційних проектів” було вирішено провести конкурси із залучення інвесторів для реалізації інвестиційних проектів, зокрема, щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

На виконання зазначеного Розпорядження КМДА від 21.08.2003 р. № 1546 Головне управління економіки та інвестиції КМДА організувало та провело конкурси по залученню інвесторів для реалізації інвестиційних проектів, зокрема, щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

За результатами проведеного конкурсу, рішенням постійно діючої комісії по залученню інвесторів до фінансування будівництва або реконструкції станцій метрополітену, підземних переходів, автошляхів, площ та інших об'єктів житлової та соціальної інфраструктури міста (протокол від 02.02.2005 р. № 33), ТОВ “Господарник” визнано переможцем конкурсу по залученню інвесторів для реалізації інвестиційного проекту щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

Розпорядженням КМДА від 15.02.2005 р. № 185 “Про затвердження результатів конкурсу із залучення інвесторів для будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків)”, було затверджено рішення постійно діючої комісії по залученню інвесторів до фінансування будівництва або реконструкції станцій метрополітену, підземних переходів, автошляхів, площ та інших об'єктів житлової та соціальної інфраструктури міста (протокол від 02.02.2005 р. № 33), про визнання ТОВ “Господарник” переможцем конкурсу по залученню інвесторів для реалізації інвестиційного проекту щодо будівництва торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

Розпорядженням КМДА від 15.02.2005 р. № 185 Головне управління економіки та інвестиції КМДА зобов'язано укласти з ТОВ “Господарник” відповідний інвестиційний договір.

На виконання Розпорядженням КМДА від 15.02.2005 р. № 185 між ТОВ “Господарник” та Головним управління економіки та інвестиції КМДА було укладено відповідний Інвестиційний договір № 049-13/і/16 про будівництво торговельно-розважального комплексу по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків).

Задля належного оформлення права користування земельною ділянкою по Червонозоряному проспекту, 113 (територія Совських ставків) та на виконання умов Інвестиційного договору № 049-13/і/16 ТОВ “Господарник” звернулось до Київської міської ради із відповідним клопотанням про надання в оренду земельних ділянок загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва.

Рішенням Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок ТОВ “Господарник” для облаштування рекреаційної зони в поєднанні водоймища з будівництвом розважально-торговельного комплексу та вирішено передати в оренду ТОВ “Господарник” земельні ділянки загальною площею 19,32 га по Червонозоряному проспекту, 113, в Голосіївському районі м. Києва, в довгострокову оренду на 15 років та в короткострокову оренду на 5 років в межах червоних ліній.

На виконання рішення Київської міської ради від 12.07.2007 р. № 1102/1763 між ТОВ “Господарник” та Київською міською радою були укладені відповідні договори оренди земельних ділянок від 06.03.2008 р. № 1214, 1215, 1216, 1217 та 1218 з цільовим призначенням для будівництва заїздів та виїздів строком на 5 років з орендною платою в ромірі 5,5 % від їх нормативної грошової оцінки, та від 06.03.2008 р. № 1213 з цільовим призначенням для облаштування рекраційної зони в поєднанні з будівництвом розважально-торговельного комплексу строком на 5 років з орендною платою 4,5 % та 5,5 % від її нормативної грошової оцінки.

ТОВ “Господарник” розробило відповідні Договори про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок загальною площею за кадастровими номерами 8000000000:79:108:0021, 8000000000:79:108:0022, 8000000000:79:108:0023, 8000000000:79:108:0024, 8000000000:79:108:0025 та 8000000000:79:108:0002, які підписало зі свого боку та листом від 28.11.2008 р. № 378/11/ДО подало до Київської міської ради для розгляду та підпису Київським міським головою від імені Київської міської ради для їх подальшого нотаріального посвідчення та державної реєстрації.

Відповіді ТОВ "Господарник" на свій лист від 28.11.2008 р. № 378/11/ДО та запропоновані проекти договорів про внесення змін до договорів оренди земельних ділянок від Київської міської ради не одержувало.

Рішенням Господарського суду міста Києва по справі №2/331 від 11.12.2009 визнано укладеним між ТОВ „Госзподарник” та Київською міською радою договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки площею 191187 кв.м. на проспекті Червонозоряному ,113 у Голосіївському районі м. Києва для облаштування рекреаційної зони в поєднанні водоймища з будівництвом розважально - торгівельного комплексу, укладеного 06.03.2008; змінено орендну річну плату за земельну ділянку , визначено право орендаря передавати земельну ділянку в суборенду без письмової згоди орендодавця.

Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ст.ст. 2, 10,21 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Розмір орендної плати може бути змінено на вимогу однієї із сторін, якщо з незалежних від них обставин істотно змінився стан об'єкта оренди, а також в інших випадках, встановлених законодавчими актами України.

Істотної зміни стану об’єкта оренди колегією суддів не встановлено, як і інших випадків, визначених Законом.

Умови договору є чинними на весь строк дії договору і у випадках, коли після його укладення законодавством встановлено правила, які погіршують становище орендаря. Дана норма кореспондується з положенням ст. 284 Господарського кодексу України.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю"; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

За таких обставин, річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності має встановлюватись в межах від 3% до 12% їх нормативної грошової оцінки, а в окремих випадках може бути і вищою 12%.

Рішення Київської міської ради №118/1095 від 21.12.2000, яке втратило чинність згідно з рішенням Київської міської ради від 06.03.2009 №124/1179, частиною 2 було зобов’язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради провести у відповідність до вимог чинного законодавства умови договорів оренди земельної ділянки в частині розміру орендної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно з ст. 9 Земельного кодексу України до повноважень Київської міської ради у галузі земельних відносин на її території належить: а) розпорядження землями територіальної громади міста; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності в порядку, передбаченому цим Кодексом; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб міста; д) припинення права користування земельними ділянками у випадках, передбачених цим Кодексом, тощо.

Умовами договорів від 06.03.2008 передбачено, що всі зміни та/або доповнення до цього договору вносяться за згодою сторін. Згодою або запереченням орендодавця на зміни та/або доповнення договору, є його рішення, прийняте в установленому законодавством порядку (п. 11.1 договору).

У відповідності до ст. 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Колегія суддів відмічає, що аналогічної позиції дотримується Вищий господарський суд, у справах №2/313, №314, №2/317, №2/332 за позовами ТОВ „Господарник” до Київської міської ради, Головного управління земельних ресурсів виконавчого орану Київради про укладення договорів про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Згідно п. 8 Закону України "Про оренду землі" орендована земельна ділянка або її частина може передаватися орендарем у суборенду без зміни цільового призначення, якщо це передбачено договором оренди або за письмовою згодою орендодавця.

Відповідно до п. 13 договору позивач має право передавати земельну ділянку або її частину в суборенду виключно за письмовою згодою відповідача, а саме шляхом прийняття в установленому законодавством порядку відповідного рішення.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.20 Земельного Кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

Колегією суддів встановлено відсутність відповідного рішення Київради про зміну цільового призначення земельної ділянки „розважально - торгівельного комплексу” на розважально - офісно- готельно- торгівельного комплексу”.

Зважаючи на викладене, колегія суддів вважає, що у позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Господарник" про укладення договору про внесення змін до Договору оренди земельної ділянки, укладеного між ТОВ “Господарник” та Київською міською радою 06.03.2008, слід відмовити.

Згідно ст.36 ГПК України, письмовими доказами є документи і матеріали, які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

У відповідності до ч. 1 ст. 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Згідно пунктів 1, 4 ч. 1 ст. 104 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку, що рішення Господарського суду міста Києва від 16.02.2010 по даній справі підлягає скасуванню з підстав неповного з’ясування обставин справи та неправильним застосуванням норм матеріального права, з прийняттям нового рішення в порядку п. 2 ч. 1 ст. 103 ГПК України.

За таких обставин апеляційна скарга Заступника прокурора м.Києва підлягає задоволенню, а оскаржуване рішення місцевого господарського суду – повному скасуванню з прийняттям нового рішення про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32 - 34, 36, 91, 92, 99, 101 – 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Заступника прокурора міста Києва задовольнити.

2. Рішення Господарського суду міста Києва від 11.12.2009 у справі № 2/331 скасувати.

3. Резолютивну частину рішення викласти в наступній редакції.

В позові відмовити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Господарник” (04107, м.Київ, вул. Багговутівська, 17-21, код ЄДРПОУ 30971302) в дохід державного бюджету Товариства з обмеженою відповідальністю «НАДІЯ» (02152, м. Київ. вул. Серафімовича, 15А, код ЄДРПОУ 21605121) 42 (сорок дві) грн. 50 коп. витрат по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги. Видати наказ.

4. Видачу наказу доручити Господарському суду м. Києва.

5. Справу № 2/331 повернути до Господарського суду міста Києва.

Головуючий суддя                                                                      

Судді