Рішення № 12953614, 23.11.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

23.11.2010Справа №2-1/4961-2010 за позовом Військового прокурора Феодосійського гарнізону, (98100, АР Крим, м. Феодосія, Руська, 10) в інтересах держави в особі:

1.          Міністерства Оборони України, (03168, Україна, м. Київ, пр-т. Повітрофлотський, 6),

2.          Військової частини А 0156, (98177, АР Крим, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Гагаріна),

3.          Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Чкалова, 134),

до відповідачів:

1.          Приморської селищної ради, (98177, АР Крим, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Гагаріна, 15),

2.          Товариства з обмеженою відповідальністю «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море», (98176, АР Крим, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Десантників, 1),

3.          Виконавчого комітету Приморської селищної ради, (98177, АР Крим, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Гагаріна, 15),

про визнання недійсними рішення, договору оренди землі та спонукання до повернення земельної ділянки,

Суддя Л.О.Ковтун

п р е д с т а в н и к и :

від позивачів:

1.          не з’явились, повідомлені належним чином,

2.          Ерьоменко О.Л., представник, довіреність від 08.11.2010р. № 56/15/1919,Паньків Д.О., представник, довіреність від 04.01.2010р. № 56/15/7,

3.          Штепу Д.О., представник, довіреність від 11.01.2010р.,

від відповідачів:

1.          Белянська А.В., представник, довіреність від 05.01.2010р.,

2.          не з’явився, повідомлений належним чином,

за участю прокурора Пархоменко Д.П., старший помічник прокурора, посвідчення №359 від 16.08.2010р.,

Суть спору: Військовий прокурор Феодосійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України, Військової частини А 0156 та Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району звернувся до господарського суду АР Крим з позовом до Приморської селищної ради та Товариства з обмеженою відповідальністю «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» про визнання недійсними рішення № 437 від 30.04.2004р. «Про надання земельної ділянки площею 16,5га для будівництва технологічного транспортного портового комплексу ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» та договору оренди земельної ділянки від 29.09.2004р., укладеного між виконавчим комітетом Приморської селищної ради та ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море». Також, прокурор просить зобов’язати Приморську селищну раду повернуті військовій частині А 0156 земельну ділянку площею 16,5га, розташовану в смт. Приморський між НІЦ «Вертоліт» та військовою частиною А 0156 кадастровий номер 0111646000:01:003:0005.

Позовні вимоги мотивовані тим, що спірним рішенням Товариству з обмеженою відповідальністю ФПОН «Магістраль-Море» надана земельна ділянка для будівництва технологічного транспортного портового комплексу загальною площею 16,5 га зі складу земель оборони. Прокурор стверджує, що передумовою прийняття спірного рішення стало рішення Приморської селищної ради від 07.05.2003р. №256 «Про вилучення із землекористування в/ч А0156 земельної ділянки площею 16,5 га та переводу її до земель запасу Приморської селищної ради» яке визнано недійсним рішенням Господарського суду АР Крим від 19.06.2009р. у справі №2-21/1405.1-2009. На підставі цього, прокурор просить визнати недійсним спірне рішення, як таке, що порушує права держави в особі Міністерства оборони України на належне йому майно.

Позивачі вимоги прокурору підтримали у повному обсязі.

Приймаючі до уваги наявність заявлених позовних вимог до Виконкому Приморської селищної ради та ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» ухвалою господарського суду АР Крим від 21.10.2010р. останніх у порядку статті 24 ГПК України залучено до участі у справі іншими відповідачами.

Відповідачі (Приморська селищна рада та її виконавчий комітет) позов не визнали, у відзиві на позовну заяву зазначили про наявність рішення Приморської селищної ради №48 від 06.05.2006р. яким спірне рішення визнано таким, що втратило силу. Крім того, відповідачі звертають увагу на угоду, укладену 06.05.2006 року між відповідачами у справі стосовно розірвання спірного договору за згодою сторін.

Інший відповідач (ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море») жодних пояснень стосовно заявленого позову не висловив.

Розглянувши матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, прокурора, оцінивши надані докази, суд

в с т а н о в и в :

30.04.2004р. Приморською селищною радою прийнято рішення № 437 «Про надання земельної ділянки площею 16,5 га для будівництва технологічного транспортного портового комплексу ТОВ «ФПОН «Магістраль-Море», яким товариству затверджений проект землеустрою по відведенню земельної ділянки площею 16,5 га в смт. Приморський між НІЦ «Вертоліт» та військовою частиною А0156 та передано вищевказану земельну ділянку в оренду строком до 30.04.2053 року.

На підставі вказаного рішення, 29.09.2004р. між виконкомом Приморської селищної ради та ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море»29.09.2004р. укладений договір оренди земельної ділянки площею 16,5га за кадастровим номером 0111646000:01:003:0005 строком на 49 років.

Спірна земельна ділянка передана товариству, про що свідчить відповідний акт прийому-передачі, (аркуш справи 10).

Вважаючи вказані рішення та договір протиправними, Військовій прокурор Феодосійського гарнізону звернувся до суду з позовом про визнання їх недійсними.

Дослідивши надані сторонами докази у підтвердження своїх доводів і заперечень, суд приходить до висновку, що заявлений позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, Феодосійській квартирно-експлуатаційній частині для розміщення військової частини відведено у постійне користування земельну ділянку площею 155,707 га, про що виданий Державний акт серії В №014027, (аркуш справи 11-12).

07.05.2003р. Приморською селищною радою прийнято рішення № 256 «Про вилучення з земель використання в/ч А0156 земельної ділянки площею 16,5 га та переводу її до земель запасу Приморської селищної ради».

Отже, слід зробити висновок, що передумовою прийняття Приморською селищною радою спірного рішення №437 є рішення органу місцевого самоврядування №256 від 07.05.2010р.

Втім, рішенням господарського суду АР Крим від 16.06.2009р. у справі № 2-21/1405.1-2009, залишеним без змін постановою апеляційної інстанції, задоволений позов військового прокурора Феодосійського гарнізону в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України та Феодосійської квартирно-експлуатаційної частини району до Приморської селищної ради в частині визнання недійсним рішення Приморської селищної ради від 07.05.2003р. № 256 «Про вилучення із землекористування військової частини А 0156 земельної ділянки площею 16,5гата переведення його в землі запасу Приморської селищної ради».

При постановленні вказаного судового акту, господарський суд виходив з того, що на час прийняття Приморською селищною радою рішення №256 відповідної згоди на вилучення та передачу до комунальної власності земельної ділянки площею 16,5 га Міністром оборони України не надавалось, отже відповідне вилучення та зарахування її до земель запасу здійснено органом місцевого самоврядування з порушенням встановленого законодавством України порядку.

Зазначене рішення суду набрало законної сили, а отже в силу статті 124 Конституції України є обов’язковим для виконання на всій території України.

Визнання у судовому порядку недійсним рішення органу місцевого самоврядування, яким у військової частини (позивача у справі) вилучено спірну земельну ділянку та зараховано до земель комунальної власності, та яке в свою чергу, передувало прийняттю спірного рішення №437, дає підстави для висновку про перебування вищевказаної ділянки у складі земель оборони та як наслідок незаконність розпорядження Приморською селищною радою такою ділянкою.

Стаття 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» серед основних принципів здійснення місцевого самоврядування передбачає, зокрема, принцип законності. Принцип законності відповідає статтям 1 і 8 Конституції України, які визначають Україну як правову державу та закріплюють державний принцип верховенства права. Крім того, стаття 19 Конституції України встановлює, що органи місцевого самоврядування діють на підставі діючого законодавства та у межах повноважень й шляхом, передбаченим Конституцією України та нормативно-правовими актами. Додержання принципу законності направлене на недопущення свавілля в органах державної влади та місцевого самоврядування та передбачає, перш за все, прийняття суб’єктами владних повноважень законних актів, тобто певної форми актів, виданих у визначеному порядку компетентними органами в межах їх повноважень.

Положеннями статті 155 Земельного кодексу України встановлено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог в частині визнання недійсним рішення Приморської селищної ради № 437 від 30.04.2004р. «Про надання земельної ділянки площею 16,5га для будівництва технологічного транспортного портового комплексу ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море».

Вимоги прокурору про визнання недійсним укладеного 29.09.2004р. між виконкомом Приморської селищної ради та ТОВ «ФПОН «Магістраль-Море» договору оренди земельної ділянки площею 16,5 га та зобов’язання органу місцевого самоврядування повернути військовій частині А0156 спірну земельну ділянку маютьє похідний характер від вимоги про визнання недійсним рішення №437 від 30.04.2004р., у зв’язку із чим, також підлягають задоволенню.

В судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення.

Рішення оформлене відповідно до ст.84 ГПК України і підписане 29 листопада 2010 року.

На підставі викладеного, керуючись ст. 82-84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати рішення 17 сесії 24 скликання Приморської селищної ради № 437 від 30.04.2004р. «Про надання земельної ділянки площею 16,5га для будівництва технологічного транспортного портового комплексу ТОВ «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» недійсним.

Визнати договір оренди земельної ділянки, укладений 29.09.2004р. між Виконавчим комітетом Приморської селищної ради та Товариством з обмеженою відповідальністю «Феодосійське підприємство по обробці нафтопродуктів «Магістраль-Море» недійсним.

Зобов’язати Приморську селищну раду, (98177, АР Крим, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Гагаріна, 15, ідентифікаційний код у ЄДРПО України 04525840) повернути Військовій частині А 0156, (98177, АР Крим, м. Феодосія, смт. Приморський, вул. Гагаріна, відомості про банківські реквізити та ідентифікаційний код у справі відстуні) земельну ділянку площею 16,5га, розташовану в смт. Приморський між НІЦ «Вертоліт» та військовою частиною А 0156 кадастровий номер 0111646000:01:003:0005.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Ковтун Л.А.