Постанова № 12882431, 13.12.2010, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

"13" грудня 2010 р.Справа № 34-13-23/218-05-6589А "13" грудня 2010р. об 14год.20хв. господарський суд Одеської області

у складі судді Фаєр Ю.Г.

при секретарі судового засідання Жовта М.І.

за участю представників від позивача: не з’явилися; від відповідача: Недялкова О.О., діюча на підставі довіреності №4393/н/10-117 від 01.02.10р.;

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань господарського суду Одеської області №5 в м.Одесі адміністративну справу №34-13-23/218-05-6589А

за позовом Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство"

до відповідача Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси

про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м.Одеси №0005952301/0 від 30.06.2005р.

СУТЬ СПОРУ: Позивач, Державна судноплавна компанія „Чорноморське морське пароплавство” звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою, в якій просить визнати недійсним податкове повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м.Одеси №0005952301/0 від 30.06.2005р. про визначення податкового зобов’язання зі сплати штрафних санкцій по ПДВ у розмірі 550859,5грн.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 11.07.05р. порушено провадження у справі №23/218-05-6589.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 08.09.2005р. провадження у справі №23/218-05-6390А зупинено до розгляду справи №23/205-05-6390.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області №73-р від 17.03.2006р. справу №23/218-05-6589А передано на розгляд судді Панченко О.Л., яка прийняла справу до свого провадження з присвоєнням №13-23/218-05-6589А.

Згідно розпорядження голови господарського суду Одеської області №136-р від 27.02.2007р., зупинену провадженням справу №13-23/218-05-6589А передано на розгляд судді господарського суду Одеської області Фаєр Ю.Г., яка ухвалою від 28.02.07р. прийняла справу до свого провадження з присвоєнням справі №34-13-23/218-05-6589А.

Приймаючи до уваги надання відповідачем клопотання №75264/9/10-117 від 29.09.10р. (вх№26103 від 30.09.10р.) про поновлення провадження у справі у зв’язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі, ухвалою господарського суду Одеської області від 14.10.2010р. провадження у справі №34-13-23/218-05-6589А поновлено.

Ухвалою господарського суду Одеської області від 29.11.2010р. здійснено процесуальне правонаступництво, замінено Спеціалізовану державну податкову інспекцію у Приморському районі м.Одеси на державну податкову інспекцію у Приморському районі м.Одеси.

Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси проти позовних вимог заперечує з підстав, викладених у відзиві на позов від 27.07.2005р. вих№24113/9/10-0117 (вх№13125 від 28.07.05р.) та від 10.12.2010р. 396040/9/10-117 (вх№33606 від 13.12.10р.)

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:

Спеціалізованою державною податковою інспекцією у Приморському районі м.Одеси проведена комплексна планова документальна перевірка дотримання вимог податкового та валютного законодавства позивача з врахуванням вимог п.2 Указу Президента України від 23.07.1998р. №817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" з питань дотримання вимог податкового і валютного законодавства позивачем за період з 01.01.2001р. по 01.01.04р., за результатами якої складено акт перевірки №6657/23-10/01125614 від 24.11.2004р.

Перевіркою встановлено порушення позивачем п.1.4 ст.1, п.п.3.1.1 п.3.1 ст.3, п.4.1 ст.4, п.п.7.3.1 п.7.3, п.п.7.4.4. п.7.4 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість" в редакції від 03.04.97р. №168/97-ВР (із змінами та доп.), що зумовило заниження ПДВ на загальну суму 4908944грн.

На підставі зазначеного акту перевірки СДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняла податкове повідомлення-рішення від 26.11.2004р. №0015292301/0 про визначення податкового зобов’язання по податку на додану вартість на загальну суму 4908944грн., отримане позивачем 30.11.04р. (вх№5084), про що свідчить штамп на корінці податкового повідомлення-рішення.

Не погодившись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до СДПІ у Приморському районі м. Одеси зі скаргою №ЧМ-2586 від 09.12.04р., за результатами розгляду якої остання прийняла рішення від 25.01.05р. за №2298/10/23-1041 про результати розгляду скарги, яким залишила без змін податкове повідомлення-рішення №0015292301/0 від 26.11.04р. за результатами акту перевірки від 24.11.04р. №6657/23-10/01125614, а скаргу позивача - без задоволення.

Не погодившись з вказаним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до ДПА в Одеській області зі скаргою №ЧМ-292 від 04.02.05р., за результатами розгляду якої остання прийняла рішення про результати розгляду скарги від 31.03.05р. №5628/25-0007, яким залишила без змін податкове повідомлення-рішення №0015292301/0 від 26.11.04р. за результатами акту перевірки від 24.11.04р. №6657/23-10/01125614, а скаргу позивача - без задоволення.

На підставі рішення ДПА в Одеській області від 31.03.05р., СДПІ у Приморському районі м. Одеси прийняла податкове повідомлення-рішення від 04.04.05р. №0015292301/2.

За результатами адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення №0015292301/0 від 26.11.04р. до ДПА України, остання прийняла рішення про результати розгляду повторних скарг від 15.06.2005р. за №11918/7/25-1015 (направлене позивачу за №5570/6/25-1015) яким, зокрема, скасувала податкове повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси від 26.11.2004р. №0015292301/0 в частині донарахованих перевіркою за рахунок збільшення зобов’язань з податку на додану вартість і зменшення податкового кредиту сум податку на додану вартість без урахування вимог підпункту п.п.15.1.1 п.15.1 ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та у зазначеній частині рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси про результати розгляду скарги від 25.01.05р. №2298/10/23-1041 та рішення ДПА в Одеській області про результати розгляду скарги від 31.03.05р. №5628/25-0007, а в іншій частині зазначене податкове повідомлення-рішення залишила без змін та застосувала штрафну санкцію по податку на додану вартість відповідно до п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 названого закону.

За наслідками адміністративного оскарження з врахуванням вимог Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 21.06.01р. №253 (зареєстр. в Міністерстві юстиції України 11.06.2003р. за №467/7788) (із змінами та доп.), а також прийнятого рішення ДПА України від 15.06.05р. про результати розгляду скарги, відповідач надіслав позивачу нове податкове повідомлення-рішення від 30.06.05р. №0005952301/0 про застосування штрафних (фінансових) санкцій по податку на додану вартість на суму 550859,5грн.

Не погодившись з зазначеним податковим повідомленням-рішенням від 30.06.05р. №0005952301/0 про застосування штрафних санкцій по податку на додану вартість на суму 550859,5грн., позивач звернувся до господарського суду про визнання його недійсним.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників відповідача та давши їм оцінку в сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою господарського суду Одеської області від 04.06.2010р. у справі №34-13-23/205-05-6390А за позовом Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" до відповідача Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про визнання недійсним податкового повідомлення-рішення СДПІ у Приморському районі м. Одеси №0015292301/3 від 30.06.2005р. про донарахування податкового зобов’язання з ПДВ на суму 1100994грн., у задоволенні позовних вимог Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство" відмовлено повністю.

Даною постановою було встановлено порушення ДСК "Чорноморське морське пароплавство" вимог приписів п.п.7.4.4. п.7.4, п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7. п.1.4. ст.1, п.4.1 ст.4, п.3.1.1. п.3.1 ст.3 Закону України „Про податок на додану вартість” від 03.04.97р. (із змінами та доп.), внаслідок чого занижено чисту суму зобов’язань з ПДВ на 4908944грн., у т.ч.: за 2001р. – 3813704грн., у т.ч. січень –148101грн., лютий –132379грн., березень –147635грн., квітень –320598грн., травень –148733грн., червень –136789грн., липень –147538грн., серпень –2330414грн., вересень –145330грн., жовтень –155624грн., листопад –(-5191грн.) –від’ємне значення, грудень –5754грн.; за 2002р. - 152240грн., у т.ч. січень –171грн., лютий –553грн., березень –1972грн., квітень –157грн., травень –1123грн., червень –3369грн., липень –4589грн., серпень –18934грн., вересень –2482грн., жовтень –881грн., листопад –118734грн., грудень –(-725грн.); за 2003р. –943000грн., у т.ч. січень –2664грн., лютий –3252грн., березень –6150грн., квітень –4036грн., травень – 2931грн., червень 662грн., липень –643грн., вересень 911905грн., грудень –6776грн., зменшено від’ємне значення по податку на додану вартість за 2003р. –на суму 3328грн., у т.ч. листопад –952грн., грудень – 2376грн.

Зазначене порушення зумовило визначення відповідачем позивачу податкового зобов’язання з ПДВ на загальну суму 1100994грн., у т.ч. за грудень 2001р. - 5754грн., січень 2002р. - 171грн., лютий 2002р. - 553грн., березень 2002р. - 1972грн., квітень 2002р. - 157грн., травень 2002р. - 1123грн., червень 2002р. - 3369грн., липень 2002р. - 4589грн., серпень 2002р. - 18934грн., вересень 2002р. - 2482грн., жовтень 2002р. - 881грн., листопад 2002р. - 118734грн., грудень 2002р.- -725грн., січень 2003р. - 2664грн., лютий 2003р. - 3252грн., березень 2003р. - 6150грн., квітень 2003р. - 4036грн., травень 2003р. - 2931грн., червень 2003р. - 662грн., липень 2003р.- 643грн., серпень 2003р. - 3981грн., вересень 2003р. - 911905грн., грудень 2003р. - 6776грн., з правомірністю визначення якого погодився суд, прийнявши постанову від 04.06.2010р. у справі №34-13-23/205-05-6390А про відмову у визнанні цього податкового повідомлення-рішення №0015292301/3 від 30.06.05р. недійсним.

При цьому, як було зазначено вище, за наслідками адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення від 26.11.2004р. №0015292301/0 про визначення податкового зобов’язання по податку на додану вартість на загальну суму 4908944грн., ДПА України було прийнято рішення від 15.06.05р. про результати розгляду скарги, відповідачем було прийнято нове податкове повідомлення-рішення від 30.06.05р. №0005952301/0 про застосування штрафних санкцій по податку на додану вартість на суму 550859,5грн.

У відповідності до п.п. а), б) п.п.4.2.2 п.4.2 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000р. контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: а) платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію; б) дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях.

Згідно з п.п.17.1.3 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті "б" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Враховуючи вищевикладене, зазначені приписи норм матеріального права, здійснене відповідачем позивачу визначення податкового зобов’язання з ПДВ на загальну суму 1100994грн., про що прийнято податкове повідомлення-рішення №0015292301/3 від 30.06.05р., прийняття судом постанови від 04.06.2010р. у справі №34-13-23/205-05-6390А про відмову у визнанні недійсним цього податкового повідомлення-рішення, перевірив правильність здійсненого відповідачем нарахування позивачу податкового зобов’язання зі сплати штрафних санкцій з податку на додану вартість на суму 550859,5грн., суд дійшов висновку, що здійснене відповідачем нарахування податкового зобов’язання зі сплати штрафних санкцій на суму 550859,5грн., а також, що прийняте податкове повідомлення-рішення та підстави його прийняття відповідають вимогам, викладеним в п.п.1, 3-8 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у зв’язку з чим слід відмовити Державній судноплавній компанії „Чорноморське морське пароплавство" у задоволенні позовних вимог повністю.

Посилання позивача в обґрунтування позовних вимог на ухвалу господарського суду Одеської області по справі №32/136-03-5080 від 11.07.2003р. про введення мораторію на задоволення вимог кредиторів ДСК "ЧМП" з зазначенням, що розмір податкового боргу за таких обставин визначається без суми пені та штрафних санкцій, не заслуговує на увагу суду з наступних підстав.

Відповідно до ст.12 Закону України від 14.05.1992р. "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" протягом дії мораторію на задоволення вимог кредиторів не нараховується неустойка (штраф, пеня), інші фінансові (економічні) санкції за невиконання чи неналежне виконання грошових зобов’язань і зобов’язань щодо сплати податків та зборів (обов’язкових платежів).

У період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів пеня та штраф за порушення строків сплати узгоджених сум податкових зобов'язань, передбачені ст.16 та п.п.17.1.7.п.17.1. ст.17 цього Закону, не застосовується.

Інші штрафні санкції за порушення правил оподаткування, передбачені Законом України від 21.12.00р. "Про порядок погашення зобов'язань платників податків і перед бюджетами та державними цільовими фондами" із змінами і доповненнями, у період дії мораторію на задоволення вимог кредиторів застосовуються на загальних підставах.

Викладене вище спростовує твердження позивача, викладені у позові. Інших доводів в обґрунтування неправомірності, на думку позивача, здійсненого відповідачем визначення штрафних санкцій з податку на додану вартість на суму 550859,5грн. суду не надано.

Керуючись ст.ст.71, 72, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог Державної судноплавної компанії „Чорноморське морське пароплавство" відмовити повністю.

Постанова господарського суду набирає законної сили в порядку ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч.3 ст.160 КАСУ, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАСУ, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Фаєр Ю.Г.

Повний текст постанови складено 17.12.2010р.