Рішення № 128789712, 23.05.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2025 рокуСправа №160/7748/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

13.03.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України, в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2024 року від 11.11.2024 № 548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 18.11.2024 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2024 року від 11.11.2024 № 548 та довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547.

В обґрунтування позовних вимог у позовній заяві позивач зазначає, що 31.10.2024 вона звільнена з посади головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету №2 фінансово-економічного управління, у зв`язку з виходом на пенсію. 18.11.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду У країни в Дніпропетровській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону №889 з наданням додаткових документів, зокрема, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років від 11.11.2024 №548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №547. Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.02.2025 № 0400-010307-8/37921 зазначено, що заява від 18.11.2024 про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 з наданням додаткових документів, зокрема, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №548, відпрацьовувалася Головними управліннями Пенсійного фонду України в Тернопільській та Кіровоградській областях. Оскільки за матеріалами пенсійної справи заявницю вже було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 з 24.01.2019, за заявою від 18.11.2024 ОСОБА_1 має право на пенсію за віком відповідно до Закону №889 за матеріалами пенсійної справи. Таким чином до зазначених вище управлінь було направлено лист від 18.02.2025 № 0400-010309-9/34767 з питання перегляду прийнятого рішення. З відповіді Головного управління вбачається, що розрахунок пенсії проведений без врахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №547 та №548. Позивач також зазначає, що відповідачем не надано жодних пояснень стосовно не призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" з врахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 11.11.2024 №548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №547. За викладених обставин, позивач звернулася до суду з цим позовом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2025 року прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Крім того, цією ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати:

- належним чином посвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

На виконання вказаної ухвали, позивачем надано запитувані документи.

Представником відповідача 22.04.2025 року надано відзив на позовну заяву (вх. № 20768/25), в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, та зазначає, що в спірних правовідносинах діяв в межах чинного законодавства України.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 працювала в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області на посаді головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету № 2 фінансово-економічного управління.

Наказом від25.10.2024 № 3308-о ОСОБА_1 звільнено з вищевказаної посади з31.10.2024, у зв`язку з виходом на пенсію.

За заявою позивача від 09.08.2018 позивачу призначено пенсію за віком відповідно доЗакону №1058-IV.

За заявою позивача від 18.11.2018, ОСОБА_1 з 24.01.2019 року переведено з пенсії за віком згідно зЗаконом №1058-IVна пенсію за віком згідно зЗаконом №889-VIII.

Разом з заявою про перехід на пенсію за віком згідно зЗаконом №889-VIII, позивач надала до пенсійного органу такі довідки:

довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 11.11.2024 № 548

довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547

Довідка про складові заробітної лпти для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було клсифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 11.11.2024 № 548 видана ОСОБА_1 , містить інформацію про такі складові її грошового забезпечення:

посадовий оклад: 11855,00 грн;

надбавка за ранг (7 ранг)400,00 грн;

надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 28 років)3556,50 грн;

усього: 15811,50 грн.

18.11.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону №889 з наданням додаткових документів, зокрема довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років від 11.11.2024 №548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №547.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 21.02.2025 № 0400-010307-8/37921, зазначено, що «заява від 18.11.2024 про переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 з наданням додаткових документів, зокрема довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 548, відпрацьовувалась Головними управліннями Пенсійного фонду України в Тернопільській та Кіровоградській областях. Оскільки за матеріалами пенсійної справи заявницю вже було переведено на пенсію за віком відповідно до Закону № 889 з 24.01.2019, за заявою від 18.11.2024 ОСОБА_1 має право на пенсію за віком відповідно до Закону Nє889 за матеріалами пенсійної справи. Таким чином до зазначених вище управлінь було направлено лист від 18.02.2025 № 0400-010309-9/34767 з питання перегляду прийнятого рішення. На сьогодні дані електронної пенсійної справи ОСОБА_1 відкориговано на місцевому рівні.»

Вважаючи дії відповідача щодо неврахування врахуванні довідок від 11.11.2024 №547 та №548 при обчисленні розміру пенсії позивача протиправними, ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

01.05.2016 набув чинностіЗакон №889-VIII, частиною другою розділу «Прикінцеві та перехідні положення» якого визнано такими, що втратили чинність, зокрема,Закон України «Про державну службу» №3723-XII від 16.12.1993(даліЗакон №3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Таким чином законодавець визначив певні умови, за дотримання яких у осіб зберігається право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-ХІІ.

Так, відповідно до пункту 10 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цимЗакономзаймають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначенихстаттею 25 Закону №3723-ХІІта актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-ХІІу порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цимЗакономмають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначенихстаттею 25 Закону №3723-ХІІта актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-ХІІв порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Розділом «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 889-VIIIпередбачено, що за наявності у особи станом на 01.05.2016 певного стажу держслужби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років стажу держслужби незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на держслужбі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-ХІІ, але за певної додаткової умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців,стаття 37 Закону № 3723-ХІІпередбачає додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Відповідно до частини 1статті 37 Закону №3723-ХІІна одержання пенсії державних службовців, зокрема, мають право жінки, які досягли пенсійного віку, встановленогостаттею 26 Закону №1058-IV, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1статті 28 Закону №1058-IV, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-ХІІпісля 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою 37Закону № 3723-ХІІі розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 01.05.2016 (дата набрання чинностіЗаконом №889-VIII) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно достатті 37 Закону № 3723-ХІІлише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, та мають передбачені частини першоїстатті 37 Закону3723-ХІІ вік і страховий стаж.

З матеріалів справи вбачається, що під час переведення позивача з одного виду пенсії на інший, виникло спірне питання щодо довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Пунктом 8 розділу «Прикінцеві та перехідні положення» Закону№889-VIII передбачено, що стаж державної роботи (служби) до набрання чинності цимЗакономобчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб», затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (даліПорядок №622).

Пунктом 2 Порядку №622, встановлено, що згідно із пунктами 10 і 12розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII, на призначення пенсії відповідно достатті 37 Закону №3723-XII «мають право особи, які на день набрання чинностіЗаконом №889-VIII:

мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначенихстаттею 25 Законута актами Кабінету Міністрів України;

займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначенихстаттею 25 Законута актами Кабінету Міністрів України.

За змістом пункту 4 Порядку №622, пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених впункті 2цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених вабзацах третьому - п`ятомуцього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Порядком №823, який застосовується з 01.01.2024, внесені до Порядку №622.

Згідно з пунктом 1 Порядку №823абзац шостийпункту 4 замінено абзацами такого змісту:

«За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Визначення заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям, які працювали в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, здійснюється з урахуванням положень пунктів 4-1і 4-2цього Порядку.».

Згідно з пунктом 2 Порядку №823 доповненоПорядокпунктами 4-1і 4-2такого змісту:

« 4-1. Для призначення пенсії державним службовцям,які працювали з 1 січня 2024в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням:

посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом);

розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 до місяця звернення особи. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024, середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 як за повний місяць.

Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії.

Особам, які працювали на посадах державної служби, класифікацію яких було проведено, і мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, та які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, починаючи з 1 січня 2024 за вибором таких осіб визначається в середньомісячних сумах за період з 1 січня 2024 до місяця звернення особи або за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше 1 січня 2024, визначених за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) державної служби у штатному розписі державного органу, встановленою на основі класифікаційного коду, в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за визначеним класифікаційним кодом. При цьому для осіб, які звернулися за призначенням пенсії у січні 2024, середньомісячна сума таких виплат визначається з розрахунку виплат за січень 2024 як за повний місяць.

Для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 у державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, подаються довідки про:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 1;

розміри виплат, зазначених в абзаці третьому цього пункту, які особа отримувала за останнім місцем роботи на державній службі, за формою згідно з додатком 2;

середньомісячний розмір виплат, визначений за вибором особи, відповідно до абзацу п`ятого цього пункту, за формою згідно з додатком 3.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям»(яка була чинною на момент видачі довідок позивачу) затверджені:

форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

форма довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Судом встановлено, що довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 11.11.2024 № 548 та довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547 складені у відповідності допостанови правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 «Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям».

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 08.04.2024 №580/6509/23 зміна порядку розрахунку пенсії, як періодичної виплати фізичній особі, шляхом прийняття відповідного закону, який відповідає критерію якості закону та легітимній меті, за загальним правилом, не суперечить положенням статті 22 (щодо недопущення при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод) та статті 58 (щодо відсутності у законів та інших нормативно-правових актів зворотної дії в часі) Конституції України, за умови, що такі зміни не передбачають зменшення розміру пенсії, яку особа отримує на момент прийняття таких законодавчих змін.

Отже, враховуючи те, що пенсія за віком відповідно до Закону №889-VIII позивачу призначена з 24.01.2019, тобто до внесення змін до Порядку №622, а тому реалізація права особи мала здійснюватися за нормами, чинними на момент вираження нею волевиявлення у формі конкретних дій (звернення до суб`єкта владних повноважень), а розпочатий процес реалізації права, за загальним правилом, повинен бути завершений за чинним на момент початку такого процесу законом.

Також, відповідно до пункту 5 Порядку №622 (у редакції Постанови №823) довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу«Прикінцеві та перехідні» положенняЗакону № 889-VIIIвідповідно достатті 37 Закону №3723-XIIта не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця.

Суд також звертає увагу, що абзацом 5 пункту 4 Порядку №622 визначено, що розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до трудової книжки серія НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 14.10.1996 по 31.10.2024 постійно працювала в органах Пенсійного фонду, на посадах віднесених до посад державної служби.

Так, згідно:

-запису Nє 17 від 14.10.1996 прийнята спеціалістом 1 категорії по конкурсу до Пенсійного фонду України Бабушкінського районного відділу (наказ № 32-к від 14.10.1996);

-запису Nє 18 від 03.01.1997 присвоєно 15 ранг державного службовця, Прийнято присягу державного службовця (наказ №1 -к від 03.01.1997);

З цього часу постійно працювала в органах Пенсійного фонду України на різних посадах державної служби, про що є відповідні записи в трудовій книжці.

- запис Nє38 від 31.10.2024 - звільнена з посади головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету Nє2 фінансово - економічного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за власним бажанням у зв?язку з виходом на пенсію.

Отже стаж роботи позивача на посадах віднесених до категорій посад державної служби складає 28 років 18 днів.

Суд вважає за необхідне зазначити про те, що в листі відповідача від 14.11.2024 року № 0400-010502-8/227586 підтверджено, що відповідно до записів трудової книжки стаж роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби ОСОБА_1 обчислений станом на 01.05.2016 складає 19 років 06 місяців 17 днів. Також необхідно зазначити, що в довідці виданої Головним управлінням від 11.11.2024 № 548 зазначено, що надбавка за вислугу років (30%) (за стаж державної служби 28 років) становить 3556,50 грн.

Суд також зазначає, що у відповіді ГУ ПФУ в Дніпропетровській областівід 21.02.2025 №0400-010307-8/37921 нічого не вказано про підстави не взяття до уваги довідок: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років від 11.11.2024 №548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №547, або про невідповідність вказаних довідок вимогам чинного законодавства.

Таким чином, бездіяльність відповідача щодо не призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з врахуванням довідок: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років від 11.11.2024 №548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 №547, є протиправною, а тому суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 18.11.2024 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2024 року від 11.11.2024 № 548 та довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цьогоКодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 2-10,11,12,47,72-77,94,122,132,134,139,143,193,241-246,250,251,255,257-262,295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо неврахування довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2024 року від 11.11.2024 №548 та довідки по інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити розрахунок пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 18.11.2024 з урахуванням довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, яка працювала в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посаду якої було класифіковано (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на листопад 2024 року від 11.11.2024 № 548 та довідки про інші складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 11.11.2024 № 547.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складений 23.05.2025.

Суддя О.В. Царікова