Постанова № 12875445, 14.12.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 3345/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2010 року м.Одеса

11год.36хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - суддіАракелян М.М.

При секретарі -Жаворонковій М.О.

За участю сторін:

Від позивача: не зявився.

Від відповідача: не зявився.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна позовна заява Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області, в якій позивач просить суд винести рішення про примусовий розпуск (ліквідацію) Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник».

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відмову відповідача у приведенні статуту Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»у відповідність до вимог законодавства, що є підставою для звернення до суду з вимогою про примусовий розпуск (ліквідацію) Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»відповідно до приписів ст.32 Закону України «Про обєднання громадян».

Відповідач заперечення на позов не надав, у судові засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином виходячи з положень ч.11 ст.35 КАС України (повістка не вручена адресату з незалежних від суду причин), у звязку з чим справу розглянуто за наявними в ній доказами.

31.08.2010р., 04.10.2010р. та 11.11.2010р. від позивача надійшли заяви про розгляд справи без участі його представника.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Громадська організація «Гаражне товариство «Залізничник»була зареєстрована Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області, про що видано свідоцтво про реєстрацію обєднання громадян №137 від 15.11.2006р.

30.09.2008р. головним спеціалістом Овідіопольського районного управління юстиції О.Г. Маламен було здійснено перевірку діяльності Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник».

За результатами вказаної перевірки Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області складено акт перевірки діяльності Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник», в якому зазначено, що перевіркою встановлені наступні порушення: 1) п. 1.1., 2.1 статуту зазначає ціллю створення ГО «Гаражне товариство «Залізничник»задоволення своїх житлових, побутових, спільних інтересів, що є порушенням ст. З Закону України «Про об'єднання громадян» № 2460-ХІІ від 16.06.1992 р.; 2) у п. 2.2. статуту вбачаються ознаки кооперативу а саме: -сприяння членам Об'єднання в організації будівництва споруд та будівель для власного користування на території, яка належить Об'єднанню; -сприяння членам в організації проведення і експлуатації необхідних комунікацій (водопроводу, доріг, газопроводу, електропостачання) на території об'єднання; 3) у п. 2.3. статуту передбачено створення місцевих осередків але не зазначено порядок їх утворення та діяльності; 4) у п.3.2 статуту зазначено що членами об'єднання можуть бути особи які досягли 18 років, коли згідно ст. 12 Закону України «Про об'єднання громадян»№ 2460-ХІІ від 16.06.1992 р. членами громадських організацій, крім молодіжних та дитячих, можуть бути особи, які досягли 14 років; 5) у п.п.3.8., 3.9., 5.5. статуту передбачено права членів Організації, серед яких право отримувати інформацію про діяльність Організації (за винятком конфіденційної), дане обмеження порушує принципи створення та діяльності об'єднань громадян, зокрема принцип рівноправності членів та гласності закріплені ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян»№2460-ХІІ від 16.06.1992 р.; 6) п.5.2. статуту передбачено надання переваги голосу Президента об'єднання за рівності голосів під час проведення засідань загальних зборів, чим порушено принципи створення об'єднання що закріплені у ст. 6 Закону України «Про об'єднання громадян»№ 2460-ХІІ від 16.06.1992 р., а саме принцип рівноправності; 7) у п.5.5., 9.2. статуту передбачено внесення та сплату членами пайових внесків. Проте визначення поняття паю дає ст. 2 З.У. «Про кооперацію»№ 1087-1V від 10.07.2003 р., як майновий поворотний внесок члена (асоційованого члена) кооперативу у створення та розвиток кооперативу, який здійснюється шляхом передачі кооперативу майна, в тому числі грошей, майнових прав, а також земельної ділянки, тому є нерозривним з такою організаційно-правовою формою, як кооператив та неприпустимим для громадської організації; 8) п.6.10 статуту зазначено що голова представляє інтереси Об'єднання у міжнародних відносинах хоча згідно зави поданої на реєстрацію діяльність об'єднання поширюється лише на територію районна; 9) у п.9.7 статуту зазначено що кошти об'єднання витрачаються на благодійні цілі, чим порушено ст.1 Закону України «Про благодійництво та благодійні організації».

Відповідачу у звязку з виявленими недоліками було рекомендовано внести зміни до статуту згідно з законодавством України та надати документи, що підтверджують юридичну адресу.

З вказаним актом перевірки був ознайомлений голова Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»Макаров О.О., про що свідчить його підпис в акті перевірки.

Станом на 30.06.2009р. вказані у акті перевірки пропозиції відповідачем виконані не були, у звязку з чим на адресу голови Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»було направлене попередження про недопущення порушень законодавства №534-01-101 від 30.06.2009р.

02.07.2009р. до Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області надійшла заява голови Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»Макарова О.О. про прийняття на загальних зборах рішення щодо залишення статуту без змін.

У звязку із невиконанням Громадською організацією «Гаражне товариство «Залізничник» попередження про недопущення порушень позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Згідно зі ст.1 Закону України «Про об'єднання громадян»від 16 червня 1992 року №2460-XII (зі змінами та доповненнями) об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.

Відповідно до ст.13 вказаного Закону об'єднання громадян діє на основі статуту або положення (далі - статутний документ). Статутний документ об'єднання громадян не повинен суперечити законодавству України.

Згідно зі ст.25 цього Закону державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення. Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури. Контроль за джерелами та розмірами надходжень, сплатою податків об'єднаннями громадян здійснюють відповідно фінансові органи та органи державної податкової інспекції.

Відповідно до ст.27 Закону України «Про об'єднання громадян»об'єднання громадян несуть відповідальність, передбачену цим Законом та іншими законодавчими актами України.

Статтею 28 цього Закону встановлено, що за порушення законодавства до об'єднання громадян можуть бути застосовані такі стягнення: попередження; штраф; тимчасова заборона (зупинення) окремих видів діяльності; тимчасова заборона (зупинення) діяльності; примусовий розпуск (ліквідація).

Відповідно до ст. 29 Закону при вчиненні об'єднанням громадян правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.

Пунктом 3 частини 1 ст.32 Закону України «Про об'єднання громадян»передбачено, що за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадку продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом.

Таким чином, невиконання Громадською організацією «Гаражне товариство «Залізничник»попередження Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області №534-01-101 від 30.06.2009р. про приведення положень статуту в відповідність з вимогами законодавства є підставою для примусового розпуску (ліквідації) обєднання громадян на підставі ст.32 Закону України «Про об'єднання громадян».

Враховуючи наведене, позовні вимоги Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області суд вважає підтвердженими наданими доказами, обґрунтованими, відповідаючими чинному законодавству, що є підставою для їх задоволення.

Судові витрати розподіляються згідно з вимогами ст.94 КАС України. Згідно з ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації задовольнити.

Примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «Гаражне товариство «Залізничник»(вул.Залізнична, 72, кв.33, смт.Великодолинське, Овідіопольський район, Одеська область, 67801, ідентифікаційний код 34643080), зареєстровану Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області Наказом №52-ЗП від 15.11.2006р., Свідоцтво про реєстрацію №137 від 15.11.2006р.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку передбаченому ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 14.12.2010р.

Суддя /підпис/ М.М. Аракелян

Адміністративний позов Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області до Громадської організації «Гаражне товариство «Залізничник» про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації задовольнити.

Примусово розпустити (ліквідувати) Громадську організацію «Гаражне товариство «Залізничник» (АДРЕСА_1, 67801, ідентифікаційний код 34643080), зареєстровану Овідіопольським районним управлінням юстиції Одеської області Наказом №52-ЗП від 15.11.2006р., Свідоцтво про реєстрацію №137 від 15.11.2006р.

14 грудня 2010 року