Постанова № 12852369, 07.12.2010, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.12.2010                                                                                           № 17/120

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:          Баранця О.М.

суддів:           

при секретарі:           

За участю представників:

від позивача - не з’явився.

від відповідача 1 – не з’явився.

від відповідача -2 – не з’явився.

від відповідача -3 – не з’явився.

від третьої особи – не з’явився.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчий комітет Прилуцької міської ради

на рішення Господарського суду Чернігівської області від 28.09.2010

у справі № 17/120 ( .....)

за позовом                               Прилуцька районна рада

до                                                   Виконавчий комітет Прилуцької міської ради

                                                  Прилуцька міська рада

                                                  Прилуцька районна державна адміністрація

третя особа позивача           

третя особа відповідача           КП "Прилуцьке МБТІ" Чернагівської обласної ради

про                                                   визнання нечинним та скасування рішення та свідоцтво про право власності на нерухоме майно

ВСТАНОВИВ:

Прилуцькою районною радою заявлено позов до Виконавчого комітету Прилуцької міської ради, Прилуцької міської ради та Прилуцької районної державної адміністрації про: Визнання нечинним та скасування рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради № 668 від 06.11.2007 року "Про оформлення права власності" в частині оформлення права власності за державою Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1). Визнання недійсним свідоцтва на право власності держави Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1), які знаходяться за адресою: м. Прилуки, вул. Київська, 220.

          Ухвалою суду від 01.09.2010 року залучено в якості Третьої особи на стороні Відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Комунальне підприємство "Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської обласної ради.

          14.09.2010 року представник Позивача до початку розгляду судом першої інстанції справи по суті усно заявив про зміну предмету позову в частині визнання нечинним рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради № 668 від 06.11.2007 року "Про оформлення права власності" та просить визнати недійсним рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради № 668 від 06.11.2007 року "Про оформлення права власності" в частині оформлення права власності за державою Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1). Крім того, від Позивача надійшла письмова заява про зміну предмету позову в частині визнання нечинним рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради № 668 від 06.11.2007 року "Про оформлення права власності" та просить замінити слово " нечинним на недійсним".

          Рішенням господарського суду Чернігівської області від 28.09.2010 року визнано недійсним рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 06.11.2007 року № 668 «Про оформлення права власності», відповідно до якого вирішено оформити право власності за державою Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1) по вул. Київській, 220.

           Визнано недійсним видане Прилуцькою міською радою свідоцтво від 06.11.2007 року про право власності держави Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю, А-4, що розташована за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Київська (вул. Леніна), 220.

          Стягнуто з Виконавчого комітету Прилуцької міської ради (17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Незалежності, 82, код 04061814) в доход Державного бюджету України (р/р31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код 22825965) 42 грн. 50 коп. державного мита.

          Стягнуто з Виконавчого комітету Прилуцької міської ради (17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Незалежності, 82, код 04061814) в доход Державного бюджету України (отримувач: державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, р/р31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Стягнуто з Прилуцької міської ради (17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Незалежності, 82, код 34209057) в доход Державного бюджету України (р/р31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код платежу 22090200, код 22825965) 42 грн. 50 коп. державного мита.

          Стягнуто з Прилуцької міської ради (17500, Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Незалежності, 82, код 34209057) в доход Державного бюджету України (отримувач: державний бюджет м. Чернігова, код ЄДРПОУ 22825965, р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності 264) 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          Не погоджуючись із вказаним рішенням суду Виконавчий комітет Прилуцької міської ради подав апеляційну скаргу, в якій просить прийняти апеляційну скаргу до провадження, скасувати рішення господарського суду Чернігівській області від 28.09.2010 року.

          Апеляційна скарга мотивована тим, що підстав для відмови у оформлені права власності на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1) по вул. Київській, 220 у виконавчого комітету не було. Господарський суд не взяв до уваги той факт, що до рішення виконавчого комітету Прилуцької районної ради № 65 від 13 березня 1993 року про розмежування державного майна, що належить до комунальної власності, додані переліки майна, що передається, в яких відсутні адміністративна будівля та гаражі по вул. Київські, 224. Також, Про рішення Прилуцької районної ради ( 22 сесія 4 скликання) від 27 січня 2006 року, яким було затверджено новий перелік об'єктів спільної власності територіальної громади району до якого включені адміністративна будівля та гаражі по вул. Київські, 224, виконавчому комітету Прилуцької міської ради на час прийняття рішення, про оформлення права власності за райдержадміністрацією, не було відомо.

          Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 26.10.2010 року апеляційну скаргу Виконавчого комітету Прилуцької міської ради прийнято до розгляду та порушено апеляційне провадження. Розгляд справи призначено на 16.11.2010 року.

Розпорядженням голови Київського апеляційного господарського суду змінювався склад колегії суду.

Від представника відповідача-1 надійшло клопотання в якому останній просить розглядати справу без участі останнього.

В судове засідання 16.11.2010 року представники відповідачів 1, 2, 3 та третьої особи не з’явилися проте були належним чином повідомлені про дату та місце розгляду справи, у зв’язку з чим розгляд справи було відкладено на 07.12.2010 року.

          В судове засідання 07.12.2010 року представники позивача, відповідачів 1, 2, 3 та третьої особи не з’явилися про причини неявки суд не повідомили.

          Колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи без участі представників позивача, відповідачів 1, 2, 3 та третьої особи враховуючи, що останні належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання за наявними матеріалами справи.

          Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи та заперечення сторін, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

          Як було встановлено під час судового розгляду в суді першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Виконавчий комітет Прилуцької міської ради прийняв рішення від 06.11.2007 року № 668 «Про оформлення права власності», відповідно до якого вирішено оформити право власності за державою Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1) по вул. Київській, 220.

          На підставі даного рішення 06.11.2007 року Прилуцькою міською радою видано відповідно свідоцтво про право власності на зазначене нерухоме майно.

          16.11.2007 року право власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Київська (вул. Леніна), 220, було зареєстроване Комунальним підприємством "Прилуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації" Чернігівської обласної ради.

          Приміщення по вул. Київській, буд. 220 (раніше вул. Леніна, 220), належало обласному комітету КПУ, що не оспорюється сторонами.

          Указом Президії Верховної Ради України № 1468-ХІІ від 30 серпня 1991 року «Про заборону діяльності Компартії України» було встановлено, 1). відповідно до частини другої статті 7 та керуючись пунктом 6 статті 106 Конституції України, заборонити діяльність Компартії України. 2). Верховній Раді Кримської АРСР, обласним, міським, районним Радам народних депутатів прийняти на баланс майно (будинки, споруди, друкарні, транспортні засоби, іншу власність) відповідних партійних комітетів , за винятком майна Управління Справами ЦК КПРС та ЦК КПУ, переданого на баланс Верховної Ради України.».

          Постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1991 року № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю» затверджений перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності).

          Пунктом 2 вищезазначеної Постанови КМУ регламентовано: міністерствам і відомствам України, органам, уповноваженим управляти держаним майном, здійснити до 1 січня 1992 року передачу державного майна, яке перебуває у їх віданні, до комунальної власності згідно із затвердженим цією Постановою переліком.

          Відповідно до Переліку державного майна, що передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), затвердженого вищевказаною Постановою КМУ, до власності областей передано майнові комплекси виконкомів місцевих Рад народних депутатів, їх відділів і управлінь .

          Згідно з ч. 2 ст. 101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв’язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

          Відповідно до ст. 99 Господарського процесуального кодексу України в апеляційній інстанції справи переглядаються за правилами розгляду цих справ у першій інстанції з урахуванням особливостей, передбачених у цьому розділі. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

          Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України „Про обернення майна Компартії України та КПРС на державну власність” від 20 грудня 1991 року N 2004-XII: „ Передане або те, що має бути передане на баланс Верховної Ради України, Верховної Ради Кримської АРСР та місцевих Рад народних депутатів відповідно до Указу Президії Верховної Ради України від 30 серпня 1991 року "Про заборону діяльності Компартії України" майно партійних комітетів Компартії України, КПРС, у тому числі підприємства та організації, що належать Компартії України, її кошти, паї, акції, інші цінні папери та майнові права, де б вони не знаходились, обертаються на загальнодержавну (республіканську) власність і власність відповідних адміністративно-територіальних одиниць (комунальну власність)”.

          Відповідно до ст. 2 даного Закону: «Кабінет Міністрів України здійснює функції управління майном загальнодержавної (республіканської) власності, за винятком майна, що перебуває на балансі Верховної Ради України. Функції володіння, користування і розпорядження майном, віднесеним до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), покладаються на Верховну Раду Кримської АРСР і відповідні місцеві Ради народних депутатів, крім міста Києва.»

          Згідно ст. 4 Цивільного кодексу УРСР, в редакції, чинній на момент прийняття вищевказаних нормативних актів: «Цивільні права і обов'язки виникають з підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР, а також з дій громадян і організацій, які хоч і не передбачені законом, але в силу загальних начал і змісту цивільного законодавства породжують цивільні права і обов'язки.

          Відповідно до цього цивільні права і обов'язки виникають: з угод, передбачених законом, а також з угод, хоч і не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать; з адміністративних актів, у тому числі для державних, кооперативних та інших громадських організацій – з актів планування; в результаті відкриттів, винаходів, раціоналізаторських пропозицій, створення творів науки, літератури і мистецтва; внаслідок заподіяння шкоди іншій особі, а так само внаслідок придбання або збереження майна за рахунок коштів іншої особи без достатніх підстав; внаслідок інших дій громадян і організацій; внаслідок подій, з якими закон пов'язує настання цивільно-правових наслідків.

          Отже, з огляду на викладене, на підставі вищевказаних Закону України від 20 грудня 1991 року N 2004-XII, Указу Президії Верховної Ради України № 1468-ХІІ від 30 серпня 1991 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 05 листопада 1991 року № 311 на адміністративну будівлю та гаражі по вул. Київська, 220 в м. Прилуки (майно колишнього Прилуцького виконкому місцевої ради народних депутатів) виникло саме право комунальної власності.

          Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконкому Прилуцької районної ради народних депутатів від 20.08.1991 року № 160 було створено комісію по формуванню комунальної власності районної Ради. Рішенням виконкому Прилуцької районної ради народних депутатів від 05.09.1991 року № 171 було прийнято на баланс виконкому майно, передане у власність Прилуцької районної Ради.

          Рішенням виконкому Чернігівської обласної ради народних депутатів від 16.12.1991 року за № 278 було встановлено Рай(міськ)виконкомам, управлінням, відділам, установам облвиконкому, об`єднанням та органам, уповноваженим управляти державним майном, здійснити до 01 січня 1992 року передачу і прийом державного майна до комунальної власності Рад народних депутатів різних рівнів. Виконкомам Рад народних депутатів у відповідності до чинного законодавства після прийняття відповідних рішень облвиконкомом, підготувати та подати на розгляд сесії Рад народних депутатів питання про розмежування комунальної власності. Даним рішенням було створено комісію по формуванню та розмежуванню комунальної власності.

          Рішенням виконкому Прилуцької районної ради народних депутатів від 27.12.1991 року № 267 було створено власну комісію по формуванню та розмежуванню комунальної власності. Отже, з огляду на викладене, спірні будівлі були передані до спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району.

          Розпорядженням представника Президента від 15 травня 1992 року було припинено діяльність виконкому Прилуцької райради, визначено райдержадміністрацію правонаступником виконкому, в частині що не суперечить Закону України „Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», та прийнято в розпорядження майно, що належало виконавчому комітету та комунальній власності району.

          Рішенням 12 сесії 21 скликання Прилуцької районної ради народних депутатів від 29 травня 1992 року «Про виконавчий комітет районної Ради народних депутатів» було припинено діяльність виконавчого комітету районної Ради та передано в управління Прилуцькій районній державній районній адміністрації майно, що належало виконкому районної ради та комунальну власність району. У безпосередньому розпорядженні районної ради залишився третій поверх адмінбудинку (по вул. Леніна), гараж з трьома боксами та 2 автомобілі.

          У спільному користуванні відповідно до даного рішення залишились зал засідань, приміщення бібліотеки (на даний час малий зал засідань) і приміщення архіву (підвальне приміщення).

          Рішенням 13 сесії 21 скликання Прилуцької районної ради народних депутатів від 31 липня 1992 року «Про управління майном, що належить до комунальної власності району» змінено пункт 2 рішення 12 сесії 21 скликання Прилуцької районної ради народних депутатів від 29 травня 1992 року та відповідно передано в управління районній державній адміністрації майно, що знаходилось на балансі виконкому районної ради народних депутатів та об’єкти комунальної власності районної ради за переліком. В цьому переліку об’єктів знаходяться: районний відділ народної освіти, районний відділ культури, відділ у справах молоді і спорту, проте в переліку переданого майна відсутні дані про передачу спірної адмінбудівлі та гаража. Ці відділи на той час були підпорядковані райвиконкому районної ради і їх майно, що належить до комунальної власності району, було передано (після ліквідації райвиконкому) в управління районній державній адміністрації.

          Рішенням 1 сесії 22 скликання Прилуцької районної ради народних депутатів від 23 вересня 1994 року було створено господарську групу районної Ради народних депутатів по обслуговуванню адмінприміщення по вул. Леніна, 220.

          Рішенням 5 сесії 22 скликання Прилуцької районної ради народних депутатів від 17 серпня 1995 року було ліквідовано виконком районної Ради народних депутатів, секретаріат районної Ради та виконкому, їх структурні підрозділи, та взято до відома, що районна державна адміністрація є правонаступником виконавчого комітету районної Ради народних депутатів щодо його зобов`язань, прав та обов`язків.

          Прилуцька районна рада на 22 сесії 4 скликання 27 січня 2006 року прийняла рішення «Про Перелік об’єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ Прилуцького району», яким делегувала районній державній адміністрації повноваження по управлінню об’єктами комунальної власності району.

          Розпорядженням голови Прилуцької райдержадміністрації від 17 червня 1998 року № 202 було прийнято на баланс райдержадміністрації будівлю райдержадміністрації, що знаходиться за адресою: м. Прилуки, вул. Леніна, 220 (на даний час Київська). При цьому, в розпорядженні відсутні будь-які відмітки про розташування в цій будівлі і Прилуцької районної ради.

          Згідно довідки Прилуцької райдержадміністрації вона є балансоутримувачем адмінбудівлі по вул. Київській, 220 в м. Прилуки.

          Згідно ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

          Ст. 33 Господарського процесуального кодексу України на кожну сторону покладено обов’язок довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

          Приписами статті 34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи, обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

          Відповідно до ст. 31, ч.ч. 1, 2 ст. 32 Закону України „Про власність” від 7 лютого 1991 року N 697-XII, чинного до 20.06.2007 року, до державної власності в Україні належать загальнодержавна (республіканська) власність і власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальна власність). Суб'єктом права загальнодержавної (республіканської) власності є держава в особі Верховної Ради України.

          Суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі обласних, районних, міських, селищних, сільських Рад народних депутатів.

          Відповідно ч.ч. 1-4 ст. 7 Закону України „Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування» від 7 грудня 1990 року N 533-XII, чинного до 12.06.1997 року: „Комунальна власність становить основу місцевого господарства.

Суб'єктами права комунальної власності є адміністративно-територіальні одиниці в особі сільських, селищних, міських, районних, обласних Рад народних депутатів.

          Управління комунальною власністю здійснюють від імені населення адміністративно-територіальних одиниць відповідні місцеві Ради народних депутатів та в межах, визначених Радами, уповноважені ними органи.

          До комунальної власності належить майно, яке передається безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, майно, яке створюється і купується органами місцевого самоврядування за рахунок належних їм коштів, а також майно, перелік якого встановлено Законом про власність.»

          Згідно п. 30 ч. 1 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21 травня 1997 року N 280/97-ВР, чинного з 12.06.1997 року «Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання як 30) прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.»

          Відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 43 даного Закону: «Виключно на пленарних засіданнях районної, обласної ради вирішуються такі питання як 19) вирішення за дорученням відповідних рад питань про продаж, передачу в оренду, концесію або під заставу об'єктів комунальної власності, які забезпечують спільні потреби територіальних громад і перебувають в управлінні районних, обласних рад, а також придбання таких об'єктів в установленому законом порядку.»

          Як вбачається з п. 10 Прикінцевих та Перехідних положень даного зазначеного Закону: «З набранням чинності цим Законом майно, яке до прийняття Конституції України у встановленому законодавством порядку передане державою до комунальної власності адміністративно-територіальних одиниць та набуте ними на інших законних підставах, крім майна, що відчужене у встановленому законом порядку, є комунальною власністю відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст.

          Майно, передане до комунальної власності областей і районів, а також набуте на інших законних підставах, є спільною власністю територіальних громад сіл, селищ, міст, управління яким відповідно до Конституції України здійснюють районні та обласні ради або уповноважені ними органи. Відчуження зазначеного майна здійснюється лише за рішенням власника або уповноваженого ним органу.»

          Згідно п. 4 Постанови Верховної Ради України „Про порядок введення в дію Закону України "Про Представника Президента України” від 5 березня 1992 року N 2168-XII: «Встановити, що місцева державна адміністрація в областях, містах Києві і Севастополі, районах, районах міст Києва і Севастополя формується на базі виконавчих комітетів відповідних Рад народних депутатів, їх відділів і управлінь. Після створення місцевої державної адміністрації діяльність виконавчих комітетів цих Рад припиняється. Їх майно, а також майно, що належить до комунальної власності області, міст Києва і Севастополя, району, району міст Києва і Севастополя, за рішенням Ради народних депутатів передається в управління відповідної місцевої державної адміністрації.”

          Відповідно до п. 9 ст. 6 Закону України „Про Представника Президента України” від 5 березня 1992 року N 2167-XII, в редакції, чинній з 16.03.1993 року: «Представник Президента України на відповідній території: 9) організує розробку проектів бюджету, програм економічного і соціального розвитку відповідної території, місцевих екологічних програм, подає їх на затвердження відповідної Ради, забезпечує виконання бюджету і цих програм, за рішенням Ради у встановлений нею строк звітує перед Радою про їх виконання, а також з інших питань, пов'язаних із здійсненням місцевою державною адміністрацією повноважень, переданих їй Радою; забезпечує підготовку на розгляд відповідної Ради необхідних матеріалів з питань регулювання земельних відносин, управління комунальною власністю, з інших питань економічного і соціального розвитку території та виконання прийнятих Радою рішень.”

          Отже, з огляду на викладене, аналізуючи нормативні документи та як вірно зазначалось судом першої інстанції, представник Президента мав право управління, а не розпорядження майном комунальної власності, що є виключним повноваженням безпосередньо відповідної ради. Зазначене підтверджується і вищенаведеним повноваженням представника Президента забезпечувати підготовку на розгляд відповідної Ради необхідних матеріалів з питань управління комунальною власністю, проте не особисте їм розпорядження. Дане повноваження було внесено до Закону з 16.03.1993 року. До даної дати повноважень по розпорядженню комунальним майном у представника Президента вищевказаним Законом взагалі не передбачалося, тобто дане розпорядження представника Президента в частині прийняття комунального майна саме в розпорядження Прилуцької РДА винесене поза межами його повноважень, визначених Законом.

Також, рішення про прийняття майна в розпорядження не є рішенням про перехід права власності від комунальної до загальнодержавної.

          Згідно п. 7 Роз`яснень Вищого арбітражного суду України за N 02-5/225 від 02.04.1994 року „Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з судовим захистом права державної власності”: «Вирішуючи спори, пов'язані з визнанням права власності, слід виходити з того, що знаходження майна на балансі підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою його права власності. Що ж до права державної власності, то незалежно від того, на балансі якого державного підприємства знаходиться майно, воно не втрачає статуса державної власності. Таким чином спір, як правило, виникає не про визнання права власності, а про те, яке підприємство (організація) має право повного господарського відання (оперативного управління) державним майном. Баланс підприємства (організації) є формою бухгалтерського обліку, визначення складу і вартості майна та обсягу фінансових зобов'язань на конкретну дату. Баланс не визначає підстав знаходження майна у власності (володінні) підприємства.»

          Статтею 4-1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарські суди вирішують господарські спори у порядку позовного провадження, передбаченому цим Кодексом. Господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

          З огляду на викладене, оскільки Прилуцькою райдержадміністрацією не доведено належними та достатніми доказами і відповідним нормативно-правовим обґрунтуванням ні факту виникнення права загальнодержавної власності на спірні адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1), які знаходяться за адресою: м. Прилуки, вул. Київська, 220, після вилучення їх у Компартії України та КПРС, ні факту переходу цих будівель з комунальної власності до загальнодержавної, колегія суддів цілком погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що оспорювані рішення виконавчого комітету Прилуцької міської ради від 06.11.2007 року № 668 «Про оформлення права власності», відповідно до якого вирішено оформити право власності за державою Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю та гаражі (Б-1, В-1) по вул. Київській, 220, та видане Прилуцькою міською радою свідоцтво від 06.11.2007 року про право власності держави Україна в особі Прилуцької районної державної адміністрації на адміністративну будівлю, А-4, що розташована за адресою: Чернігівська область, м. Прилуки, вул. Київська (вул. Леніна), 220, є незаконними та необґрунтованими і мають бути визнані недійсними, тобто позов підлягає задоволенню.

          Окрім цього, вимоги органів КРУ та договір оренди, укладений 10.01.2006 року між Позивачем та Відповідачем, не є документами, що встановлюють право власності на спірне майно.

          Статтею 4-3 ГПК України визначено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

          Господарським судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального та процесуального права, повно з’ясовано та доведено обставини, що мають значення для справи, зроблені висновки відповідають дійсним обставинам справи.

          За наведених у даній постанові обставин, колегія суддів дійшла висновку, що відсутні підстави для зміни чи скасування рішення господарського суду Чернігівської області від 28.09.2010 року у справі № 17/120.

          Доводи наведені відповідачем-1 в апеляційній скарзі колегією суддів до уваги не приймаються з огляду на те, що вони є необґрунтованими та такими, що спростовуються матеріалами справи.

          На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 99, 101 - 105 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Рішення господарського суду Чернігівської області від 28.09.2010 року у справі № 17/120 залишити без змін, а апеляційну скаргу Виконавчого комітету Прилуцької міської ради без задоволення.

2. Матеріали справи № 17/120 повернути господарському суду Чернігівської області.

3. Копію постанови надіслати сторонам та третій особі.

Головуючий суддя                                                                      

Судді                                                                                          

08.12.10 (відправлено)