Ухвала суду № 128359016, 23.06.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 червня 2025 року м. ПолтаваСправа №440/12062/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальність "Автошкола на Подолі" до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальність "Автошкола на Подолі" задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано пункт 1.2. Наказу Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.09.2024 №120 про анулювання сертифіката про державну акредитацію навчального закладу ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, на підставі вимог підпункту 1 пункту 21 Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №490.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Автошкола на Подолі" судові витрати у розмірі 3028,00 грн.

Рішення суду набрало законної сили 09.01.2025.

14.04.2025 до суду надійшла заява представника позивача, адвоката Прохур Наталії Іванівни про зобов`язання боржника подати звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.05.2025 зобов`язано Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 протягом чотирнадцяти календарних днів з дня отримання цієї ухвали.

27.05.2025 до суду надійшов звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24.

У поданому звіті представник відповідача зазначив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) листом від 11.02.2025 вих.№31/3208-2609-2025 "Про внесення змін до ЄДР МВС" звернувся до Головного сервісного центру МВС з проханням здійснити зміни в Єдиному державному реєстрі МВС, а саме - в модулі ЄДР МВС "Навчальний заклад" перевести навчальний заклад, ID 2003202, ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739 в статус "Заклад акредитований" та надати статус "Діючий" Сертифікату про державну акредитацію, ID 224761256, серії МВС №001426 від 27.12.2018.

ГСЦ МВС опрацьовано вищевказаний лист (направлено відповідний лист на ТОВ "Д.І.О. Трейдер Інтернаціонал"), в результаті чого у ЄДР МВС, навчальний заклад ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, переведено в статус "Не акредитований", а Сертифікат про державну акредитацію серії МВС №001426 від 27.12.2018 в статус "Призупинений".

Таким чином, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 Сертифікат про державну акредитацію серії МВС №001426 від 27.12.2018, переведено у статус "Призупинений", оскільки, до прийняття рішення щодо анулювання згаданого сертифікату, передувало рішення про тимчасове призупинення Сертифікату про державну акредитацію серії МВС №001426 від 27.12.2018, прийняте на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях 09.08.2024 та оформлено протоколом №18, затвердженим наказом РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.08.2025 №100 "Про затвердження рішення акредитаційної комісії", що не є скасованим.

Крім того, на підставі листа РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 22.05.2025 вих.№№31/32/08-10248-2025 та на підставі звернення ГСЦ МВС від 27.05.2025 вих.№31/17542-13258-2025 "Про виправлення помилок", ТОВ "Д.І.О. Трейдер Інтернаціонал" проведено зміни в реєстрі Підсистемі "Навчальний заклад" та переведено стан навчального закладу ID 2003202 ТОВ "Автошкола на Подолі" (код ЄДРПОУ 36864739), в стан "Призупинений", статус в "Акредитований".

За вищевикладених обставин, представник відповідача переконувала, що РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях в межах компетенції здійснив всі необхідні заходи на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24.

При цьому представник відповідача звертала увагу на те, що чинним законодавством не передбачено порядок поновлення дії Сертифікату про державну акредитацію та державної акредитації автошкіл після анулювання дії сертифікату про державну акредитацію, а тому позивач має пройти акредитацію у загальному порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №490.

Представник позивача надала до суду письмові пояснення, у яких стверджувала про безпідставність доводів відповідача та невиконання ним рішення суду від 09.12.2024 у цій справі. Крім того, представник позивача зауважила, що станом на 08:55 28.05.2025 в електронну базу ГСЦ МВС було внесено статус сертифіката "Діючий", заклад "Акредитований", що підтверджує технічну можливість адміністратора поновити дію сертифіката про державну акредитацію ТОВ "Автошкола на Подолі".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.05.2025 у прийнятті звіту Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 відмовлено. Встановлено Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 упродовж десяти днів з дня, наступного за днем отримання ухвали суду.

09.06.2025 до суду надійшов звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24.

У поданому звіті представник відповідача зазначив, що на виконання рішення суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 наказом РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) від 27.05.2025 №86 "Про скасування пункту наказу РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.09.2024 №120" скасовано пункт 1.2. наказу РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.09.2024 №120.

04.06.2025 на засіданні акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС прийнято рішення поновити дію Сертифіката про державну акредитацію серії МВС № 001426 від 27.12.2018 року навчального закладу ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739. Рішення, прийняте акредитаційною комісією, затверджене наказом РСЦ ГСЦ МВС від 04.06.2025 №90.

За твердженням представника відповідача, у модулі Єдиного державного реєстру МВС "Навчальний заклад" Сертифікат про державну акредитацію серії МВС № 001426 від 27.12.2018, виданий навчальному закладу ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, переведено в статус "Діючий". Заклад ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, переведено в статус "Заклад акредитований".

За наведених обставин представник відповідача зазначив, що заклад ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, в повному обсязі може здійснювати діяльність з підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації водії транспортних засобів в обсязі, визначеному Сертифікатом про державну акредитацію та затвердженими закладом програмами і планами.

Представник позивача у заяві від 06.06.2025 зазначила, що станом на 05.06.2025 в електронну базу було внесено статус ТОВ "Автошкола на Подолі" - "Діючий" та "Акредитований", тобто поновлено дію Сертифіката про державну акредитацію навчального закладу і таким чином виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2025.

Розглянувши звіт відповідача про виконання судового рішення та матеріали адміністративної справи, суд дійшов такого висновку.

У цій справі суд відповідно до приписів статті 382 КАС України здійснює судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24.

За обставин справи №440/12062/24 РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях 09.09.2024 видано наказ №120, пунктом 1.2 якого визначено анулювати сертифікат про державну акредитацію навчального закладу ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, на підставі вимог підпункту 1 пункту 21 Порядку державної акредитації закладів, що проводять підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації водіїв транспортних засобів, та атестації їх спеціалістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 №490.

Суд за результатами розгляду справи визнав протиправним та скасував пункт 1.2. наказу РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.09.2024 № 120 в частині анулювання сертифіката про державну акредитацію навчального закладу ТОВ "Автошкола на Подолі".

Щодо вимог позовної заяви в частині зобов`язання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ ВМС в Харківській, Полтавській та Сумській областях поновити ТОВ "Автошкола на Подолі" дію сертифіката серії МВС № 001426 від 27.12.2018, суд зазначив, що наказ РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.09.2024 № 120 є актом індивідуальної дії, тобто актом одноразового застосування, його скасування в судовому порядку має наслідком відновлення дії свідоцтва серії МВС №001426 від 27.12.2018 та не вимагає додаткових заходів для відновлення порушених прав позивача.

В ухвалі від 29.05.2025 про відмову у прийнятті звіту про виконання судового рішення суд зазначив, що за висновком суду, наведеним у мотивувальній частині судового рішення, наказ РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 09.09.2024 № 120 є актом індивідуальної дії, тобто актом одноразового застосування, його скасування в судовому порядку має наслідком відновлення дії сертифіката серії МВС №001426 від 27.12.2018 та не вимагає додаткових заходів для відновлення порушених прав позивача.

А тому, на виконання рішення суду у цій справі дію сертифіката серії МВС №001426 від 27.12.2018 має бути відновлено шляхом відображення у Єдиному державному реєстрі МВС відомостей про статус сертифіката "Діючий" та відомостей про автошколу "Заклад акредитований".

До звіту від 09.06.2025 відповідач долучив копію протоколу від 04.06.2025 №13 засідання акредитаційної комісії РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), де вирішено поновити дію сертифіката серії МВС № 001426 від 27.12.2018 навчального закладу ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739 /т. 2, а.с. 161/.

Рішення акредитаційної комісії затверджене наказом РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях від 04.06.2025 №90 /т.2, а.с. 167-168/.

У модулі Єдиного державного реєстру МВС "Навчальний заклад" Сертифікат про державну акредитацію серії МВС № 001426 від 27.12.2018, виданий навчальному закладу ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, переведено в статус "Діючий". Заклад ТОВ "Автошкола на Подолі", код ЄДРПОУ 36864739, переведено в статус "Заклад акредитований" /т. 2, а.с. 169, у т.ч. зі звороту/.

Представник позивача у заяві від 06.06.2025 зазначила, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 виконано.

Згідно з частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд, зважаючи на доведення факту виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24 доказами, наданими разом зі звітом про повне виконання рішення суду від 09.06.2025, дійшов висновку про прийняття звіту Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24.

Керуючись статтями 2, 5, 14, 241, 243, 248, 256, 370, 372, 381-1 - 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській і Сумській областях про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 у справі №440/12062/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяОлександр КУКОБА