Рішення № 12805915, 02.12.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к.

РІШЕННЯ

Іменем України

02.12.2010Справа №2-4/5438-2010 За позовом - Феодосійської міської ради, (98100, м. Феодосія, вул.. Земська, 4)

До відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-Термінал», (98112, м. Феодосія, вул.. Чкалова, 99)

про зміну умов договору оренди землі.

Суддя І.К. Бєлоглазова

представники:

Від позивача не зявився

Від відповідача не зявився

Суть спору:

Феодосійська міська рада, м. Феодосія, звернулася до господарського суду АР Крим з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-Термінал», м. Феодосія, про зміну умов договору оренди земельної ділянки від 04.02.2004 р., реєстраційний номер 000301900666, укладеного між ТОВ «Кафа-Термінал» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1.п.4.1: “Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем, починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (зона «Промислова-складська» №82), у грошовій формі із зазначенням 7 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 828146,06 грн. (Вісімсот двадцять вісім тисяч сорок шість гривень 06 копійок), у тому числі:

ділянка №1 35820,91 грн. (Тридцять пять тисяч вісімсот двадцять гривень 91 коп.) за рік,

ділянка №2 410244,39 грн. (Чотириста десять тисяч сорок чотири гривні 39 коп.) за рік,

ділянка №3 168657,93 грн. (Сто шість десять вісім тисяч шістсот пятдесят сім гривень 93 коп.) за рік,

ділянка №4 213422,82 грн. (Двісті тринадцять тисяч чотириста двадцять дві гривні 82 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. (економіко-планувальна зона №19) у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 1317198,14 грн. (Один мільйон триста сімнадцять тисяч сто девяносто вісім гривень 14 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 56974,54 грн. (Пятдесят шість тисяч девятсот сімдесят чотири гривні 54 коп.) за рік,

ділянка №2 652509,48 грн. (Шістсот пятдесят дві тисячі пятсот девять гривень 48 коп.) за рік,

ділянка №3 268256,92 грн. (Двісті шістдесят вісім тисяч двісті пятдесят шість гривень 92 коп.) за рік, ділянка №4 339457,20 грн. (Триста тридцять девять тисяч чотириста пятдесят сім гривень 20 коп.) за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 1394912,83 грн. (Один мільйон триста девяносто чотири тисячі девятсот дванадцять гривень 83 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 60336,04 грн. (Шістдесят тисяч триста тридцять шість гривень 04 коп.),

ділянка №2 691007,54 грн. (Шістсот девяносто одна тисяча сім гривень 54 коп.),

ділянка №3 284084,08 грн. (Двісті вісімдесят чотири тисячі вісімдесят чотири гривні 08 коп.) за рік,

ділянка №4 359485,18 грн. (Триста пятдесят девять тисяч чотириста вісімдесят пять гривень 18 коп.) за рік».

2.п. 4.5 : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить починаючи з 01.01.2008 р. - 31.12.2008 р. загальним розміром 11830657,98 грн., у тому числі:

ділянка №1 511727,34 грн. за рік,

ділянка №2 5860634,20 грн. за рік,

ділянка №3 2409398,97 грн. за рік,

ділянка №4 3048897,47 грн. за рік;

починаючи з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. загальним розміром 43906604,68 грн., у тому числі:

ділянка №1 1899151,36 грн. за рік,

ділянка №2 21750315,93 грн. за рік,

ділянка №3 8941897,26 грн. за рік,

ділянка №4 11315240,14 грн. за рік;

починаючи з 01.01.2010 р. загальним розміром 46497094,36 грн., у тому числі:

ділянка №1 2011201,28 грн. за рік,

ділянка №2 23033584,57 грн. за рік,

ділянка №3 9469469,20 грн. за рік,

ділянка №4 11982839,31 грн. за рік».

3.«П.4.6 : «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

4.П. 6.7 : «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду”.

5.Доповнити договір п. 7 наступної редакції: “Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом”.

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням 46 сесії 04-ого скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 р. №2633 «Про застосування нової форми договору оренди землі» рекомендовано застосувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 р. №220 «Про затвердження Типового договору оренди землі», зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства, у звязку з чим відповідачу було запропоновано укласти додаткову угоду від 05.05.2010 р. до договору оренду від 04.02.2004 р. №000301900666 та викласти пункти спірної додаткової угоди в редакції позивача. Листом від 09.09.2010 р. ТОВ «Кафа-Термінал» відмовилося від укладання додаткової угоди від 05.05.2010 р., чим порушило умови п. 4.8 договору, це і стало підставою для звернення із позовною заявою до суду.

Відповідач позовні вимоги визнав частково. В частині внесення змін до п 4.6 та п. 6.7 договору оренди землі не заперечує. Проти внесення змін до п. 4.1 та п. 4.5 договору заперечує, посилаючись на те, що зміни до договору оренди землі щодо розміру орендної плати та нормативної грошової оцінки земельної ділянки повинні вноситися «починаючи з дня підписання додаткової угоди», а не з 01.01.2008 р., як це просить позивач. Крім того, відповідач заперечує проти доповнення договору пунктом 7 в редакції Феодосійської міської ради, оскільки, на думку відповідача, це може привести до порушення його законних прав та інтересів. Також, відповідач вважає, що власник землі (позивач) має право відчужувати, у тому числі продавати на земельних торгах, передавати у заставу, спадщину, вносити до статутного фонду право оренди земельної ділянки лише після того, як буде припинено право оренди на землю у відповідача, тобто після припинення договору оренди землі, укладеного між позивачем та відповідачем.

У судовому засіданні оголошувалася перерва у порядку ч. 3 ст. 77 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянув матеріали справи, суд -

В С Т А Н О В И В :

04.02.2004 р. на підставі рішення 20 сесії 24-ого скликання Феодосійської міської ради №1049 від 31.10.2003 р. між Феодосійською міською радою та Українсько-російським підприємством з іноземними інвестиціями у формі закритого акціонерного товариства «Кафа», правонаступником якого є Товариство з обмеженою відповідальністю «Кафа-Термінал», було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,2037 га для будівництва та обслуговування технологічного комплексу по перевальці мазуту, у тому числі земельної ділянки №1 площею 0,3981 га (кадастровий номер 0111600000000120063), земельної ділянки №2 площею 4,5593 га (кадастровий номер 0111600000000120064), земельної ділянки №3 площею 1,8744 га (кадастровий номер 0111600000000120065), земельної ділянки №4 площею 2,3719 га (кадастровий номер 0111600000000120066), які розташовані за адресою: АР Крим, м. Феодосія, вул.. Геологічна, 2.

Строк дії договору визначено до 31.10.2052 р. (п. 2.1 договору).

Відповідно до п. 4.5 цього договору загальна нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання договору оренди землі складала 8894599,50 грн. Загальна орендна плата згідно п. 4 договору складала 88945,99 грн. у рік, у тому числі: земельна ділянка №1 3847,30 грн., земельна ділянка №2 44061,79 грн., земельна ділянка №3 18114,49 грн., земельна ділянка №4 22922,41 грн., що складало 1 відсоток від нормативної грошової оцінки землі.

Рішенням 37-ої сесії 05-ого скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008р. №1698 була затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії. Пунктом 4.1 та пунктом 4.2 вказаного рішення було встановлено розмір земельного податку відповідно до нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії на підставі положень Закону України “Про плату за землю” та вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства (а.с. 19).

Рішенням 41-ої сесії 05-ого скликання Феодосійської міської ради №1842 від 28.11.2008 р. «Про введення ставок орендної плати за землю” встановлено ставки річної орендної плати за земельні ділянки, що надаються в оренду - у розмірі 3% від їх нормативної грошової оцінки (а.с.20).

Рішенням 46 сесії 4-ого скликання Феодосійської міської ради від 27.01.2006 року №2633 “Про застосування нової форми договору оренди землі” було рекомендовано застосовувати типову форму договору, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 року № 220 “Про затвердження Типового договору оренди землі”, зі змінами та доповненнями відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до норм Закону України “Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради були опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.

Ч.1 ст. 73 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” встановлено, що акти органів місцевого самоврядування, прийняті в межах власної компетенції, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами і організаціями, посадовцями, а також громадянами, які постійно проживають на відповідній території. Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації, а також громадяни несуть встановлену законом відповідальність перед органами місцевого самоврядування за заподіяння місцевому самоврядуванню збитків їх діями або бездіяльністю, а також в результаті невиконання рішень органів і посадових осіб місцевого самоврядування.

Зазначені рішення не скасовані та не визнані недійсними у встановленому законом порядку.

П.п. 3, 4 ст. 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 189 Господарського кодексу України, ст. 632 Цивільного кодексу України ціна є істотною умовою договору, у випадках, встановлених законом застосовуються ціни, які встановлюються або регулюються уповноваженим органом державної влади або органом місцевого самоврядування.

Пунктом 4.8 договору встановлено, що розмір орендної плати переглядається за вимогою орендодавця у випадку зміни методики її розрахування, щорічної індексації грошової оцінки землі, згідно Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2000 р. №783, а також в інших випадках, передбачених законодавством України. Отже зміна ціни землі призвела до зміни розміру земельного податку та орендної плати, у зв'язку з чим виникла підстава для перегляду останньої та внесення необхідних змін до договорів оренди.

За правилами частин 1- 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Статтею 20 Господарського кодексу України передбачено, що права та законні інтереси суб'єктів господарювання захищаються, в тому числі, шляхом зміни господарських правовідносин.

Відповідно до ст. 652 Цивільного кодексу України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони.

Статтею 654 Цивільного кодексу України визначено, що всі зміни в договір можуть вноситися тільки в такій же формі, як і договір, який змінюється.

Згідно зі ст. 11 Господарського процесуального кодексу України підприємство чи організація, які вважають за необхідне змінити чи розірвати договір, надсилають пропозиції про це другій стороні за договором. Підприємство, організація, які одержали пропозицію про зміну чи розірвання договору, відповідають на неї не пізніше 20 днів після одержання пропозиції. Якщо підприємства і організації не досягли згоди щодо зміни чи розірвання договору, а також у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення господарського суду.

З матеріалів справи вбачається, що проект додаткової угоди до договору оренди землі від 05.05.2010р. про внесення змін до істотних умов договору, був надісланий відповідачу та отриманий останнім, однак своїм листом №51 від 09.09.2010 р. відповідач відмовився від підписання зазначеної додаткової угоди. (а.с. 15).

Враховуючи відсутність результатів розгляду відповідачем пропозиції позивача щодо укладення додаткової угоди, останній скористався положеннями ст. 188 Господарського кодексу України та звернувся за вирішенням спору до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 651 ЦКУ зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Аналогічну норму містить ч.1 ст. 188 ГКУ.

Спеціальний закон, що регулює правовідносини щодо оренди землі Закон України „Про оренду землі” - у ст..ст.21,30 теж передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін, розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної т комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України „Про плату за землю”). Ст. 19 Закону України „Про плату за землю» містить аналогічну норму.

Відповідно до ч.3 ст. 653 ЦКУ у разі зміни або розірвання договору зобовязання змінюються або припиняються з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни.

Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобовязання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

З врахуванням зазначеного матеріали справи свідчать, що розмір орендної плати за період з 01.01.08 р. по даний час визначений існуючим вищевказаним договором, домовленість сторін про зміну умов договору в цій частині не досягнута. Феодосійською міською радою не надано доказів своєчасного звернення до орендаря стосовно внесення змін у договір з врахуванням Рішення 37-ої сесії 05-ого скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 р. №1698 щодо встановлення нової нормативної грошової оцінки землі, Рішення 41-ої сесії 05-ого скликання Феодосійської міської ради від 28.11.2008 р. №1842 щодо введення нових ставок орендної плати. Внесення змін у нормативні акти, які регулюють спірні правовідносини, тільки надає сторонам підстави для порушення питань про внесення відповідних змін у договір, але до досягнення згоди або набрання законної сили рішенням суду про зміну умов договору діють умови існуючого договору. Отже, запропоноване позивачем внесення змін у договір, починаючи з 01.01.2008 р., не базується не законі.

Що стосується пропозиції позивача щодо включення у договір п. 7 у наведеній ним редакції, то суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, оскільки вони випливають зі змісту п. 5 ст. 93 Земельного кодексу України.

Судові витрати суд відносить на сторін за правилами ст.. 49 Господарського процесуального кодексу України.

З урахуванням викладеного, керуючись ст.ст.49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги Феодосійської міської ради, м. Феодосія, до Товариства з обмеженою відповідальність «Кафа-Термінал», м. Феодосія, про зміну умов договору оренди землі задовольнити частково.

2. Змінити умови договору оренди земельної ділянки від 04.02.2004 р., реєстраційний номер 000301900666, укладеного між ТОВ «Кафа-Термінал» та Феодосійською міською радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1). «п.4.1 : “Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 1394912,83 грн. (один мільйон триста девяносто чотири тисячі девятсот дванадцять гривень 83 коп.) за рік, у тому числі:

ділянка №1 60336,04 грн. (Шістдесят тисяч триста тридцять шість гривень 04 коп.),

ділянка №2 691007,54 грн. (Шістсот девяносто одна тисяча сім гривень 54 коп.),

ділянка №3 284084,08 грн. (Двісті вісімдесят чотири тисячі вісімдесят чотири гривні 08 коп.) за рік,

ділянка №4 359485,18 грн. (Триста пятдесят девять тисяч чотириста вісімдесят пять гривень 18 коп.) за рік».

2). п. 4.5 : «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить,

починаючи з 01.01.2010 р. загальним розміром 46497094,36 грн., у тому числі:

ділянка №1 2011201,28 грн. за рік,

ділянка №2 23033584,57 грн. за рік,

ділянка №3 9469469,20 грн. за рік,

ділянка №4 11982839,31 грн. за рік».

3). п. 4.6 : «Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

-зміни умов господарювання, передбачених договором;

-зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

-погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

-в інших випадках, передбачених законом.»

4). П. 6.7 : «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін, шляхом укладання додаткових угод, які є невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди, щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк, з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду”.

5). Доповнити договір пунктом 7 наступної редакції: “Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків визначених законом.».

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кафа-Термінал», (98112, м. Феодосія, вул. Чкалова, 99, ЗКПО 32511379, р/р не відомі) на користь Феодосійської міської ради (98100, м. Феодосія, вул. Земська, 4, р/р 31513921700024 місцевий бюджет м. Феодосії, код доходів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімферополь, МФВ 824026, ЗКПО 34740709) 42,50 грн. витрат по сплаті державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки КримБілоглазова І.К.