Рішення № 12757066, 29.11.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" листопада 2010 р. Справа № 61/219-10

вх. № 8220/4-61

Суддя господарського суду

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

прокурора - не з"явився;

позивача- Грєнков І.В., довіреність №08-11/650/2-10 від 23.03.2010р.;

третьої особи- не з"явився;

відповідача- Гроня М.А., довіреність б/н від 08.05.09р.;

розглянувши справу за позовом Прокурора м. Харкова в інтересах держави, в особі Харківської міської ради, м. Харків

3-я особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача - Управління земельних відносин Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради, м.Харків

до Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Ліля" м. Харків

про стягнення 1364723,45 грн.

ВСТАНОВИВ:

Прокурор м.Харкова в інтересах держави в особі Харківської міської ради, звернувся до господарського суду Харківської області з позовною заявою до ТОВ фірма "Ліля" про стягнення з відповідача на користь позивача збитків у розмірі 1364723,45грн. Також прокурор судові витрати просить покласти на відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області про порушення провадження у справі від 20.09.2010р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору , на стороні позивача - Управління земельних відносин Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради.

27.10.10. представник прокуратури надав заяву про уточнення позовних вимог , в якій уточнив назву відповідача.

Ухвалою господарського суду Харківської області від 27.10.2010р. прийнято заяву прокурора про уточнення позовних вимог до розгляду судом.

Представник прокуратури в судове засідання 29.11.2010р., не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник позивача в судовому засіданні 29.11.2010р. позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник третьої особи в судове засідання 29.11.2010р., не з"явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Представник відповідача в судовому засіданні 29.11.2010р. проти позову заперечував, надав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги вважає незаконними та необгрунтованими, посилаючись на відсутність доказів того, що він займає земельну ділянку за адресою : м.Харків, пр.50-ти річчя СРСР, 151-В.

Судом долучено до матеріалів справи відзив на позовну заяву.

Беручи до уваги, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов’язок доказування і подання доказів покладено на сторони, а також те, що ухвалою суду від 16.11.2010 року сторони було повідомлено , що у разі неявки їх представників у судове засідання та ненадання витребуваних судом документів, суд має право розглянути справу за наявними в ній матеріалами, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними матеріалами без участі представників прокуратури та третьої особи.

Розглянувши матеріали справи, проаналізувавши доводи позовної заяви та відзиву на неї заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, повно та всебічно дослідивши обставини справи та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Прокуратурою міста Харкова було проведено перевірку, за результатами якої встановлено, що рішенням Харківської міської ради "Про припинення та надання в оренду земельних ділянок юридичним та фізичним особам" від 27.11.2002р. Товариству з обмеженою відповідальністю фірмі "Ліля" (відповідач по справі) було надано в оренду земельну ділянку, площею 0,5915 га, по пр.50-річчя СРСР, 151-Б в м.Харкові, строком до 06.09.2008р. , для експлуатації та обслуговування будівельі споруд в межах , визначених договором на право тимчасового користування землею , реєстраційний №1130 від 10.06.1997р.

На підставі вказаного рішення 31.01.2003р. між Харківською міською радою та ТОВ "Ліля" було укладено договір оренди земельної ділянки, який зареєстровано у Харківській регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" в Державному реєстрі земель від 06.02.2003р. №8501/03.

Відповідно до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.2007р., до відання виконавчих органів сільських, селищних , міських рад належать: здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель.

Відповідно до Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м.Харкові об*єктом самоврядного контролю за використанням та охороною земель є землі комунаотної власності. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснює відділ самоврядного контролю за використанням та охороною земель у м.Харкові управління земельних відносин Головного управління містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради (надалі - відділ самоврядного контролю).

До повноважень посадових осіб відділу самоврядного контролю за використанням та охороною земель входить обстеження земельних ділянок , щодо дотримання умов їх використання та охорони відповідно до чинного законодавства України та укладених договорів оренди , а також складання Актів обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок та за фактом виявлення порушень законодавства подавати матеріали до відповідних державних органів для вжиття необхідних заходів та притягнення винних осіб до відповідальності відповідно до закону (п.3.1.1, п.3.1.2 Положень про самоврядний контроль за використанням та охороною земель у м.Харкові).

Уповноваженими посадовими особами Управління земельних відносин Харківської міської ради, відповідно до вимог чинного законодавства, було обстежено земельну ділянку за адресою: пр.50-річчя СРСР, 151-Б у м.Харкові.

Згідно акту обстеження, визначення меж, площі та конфігурації земельної ділянки від 18.02.2010р. № 573/10 було встановлено, що земельна ділянка по пр.50-річчя СРСР, 151-Б в м.Харкові, загальною площею 0,5915 га, використовується ТОВ фірмою "Ліля" для експлуатації та обслуговування будівель і споруд (складські приміщення та 3-х поверхова нежитлова будівля з логотипом ARMAGEDON HOTEL) без оформлення документів, які посвідчують право на земельну ділянку, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, оскільки строк дії договору оренди земельної ділянки по пр.50-річчя СРСР, 151-Б у м.Харкові від 31.01.2003р. скінчився – 06.09.2008р.

Крім цього , встановлено факт самовільного зайняття додаткової земельної ділянки загальною площею 0,0140 га для розміщення літнього майданчику кафе з навісом.

Під час обстеження земельної ділянки проводилась фотозйомка та здійснювався контрольний замір площі і ділянки інженером - геодезистом за допомогою електронного тахеометру NTS-355R+ зав. № S 12038 (свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки ННЦ "Інститут метереології" № 77 від 20.01.2009р.) з урахуванням вимог ст.ст. 1, 34 Закону України "Про землеустрій".

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 р. № 284 (з наступними змінами і доповненнями від 14.01.2004 р.) затверджений Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, згідно якого відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості грунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв’язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями, виконавчими комітетами міських (міст обласного значення) рад.

До складу комісій           включаються представники Київської, Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, виконавчих комітетів міських (міст обласного значення) рад, власники землі або землекористувачі, яким заподіяні збитки, представники підприємств, установ , організацій та громадяни, які будуть відшкодовувати збитки, представники державних органів земельних ресурсів і фінансових органів, органів у справах містобудування і архітектури та виконавчих комітетів сільських, селищних, міських (міст районного значення) рад, на території яких знаходяться земельні ділянки.

Результати роботи комісії оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії.

Крім того, згідно п. п. 3,4,5 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам відшкодуванню підлягають: вартість житлових будинків, виробничих та інших будівель і споруд, включаючи незавершене будівництво; вартість подоягідних та інших багаторічних насаджень; вартість водних джерел, зрошувальних і осушувальних систем, протиерозійних і протиселевих споруд; понесені витрати на поліпшення якості земель за період використання земельних ділянок з урахуванням економічних показників, на незавершене сільськогосподарське виробництво, на розвідувальні та проектні роботи; інші збитки власників землі і землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Цим нормативним актом неодержаний доход визначений як доход , який міг би одержати власник землі , землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, створеного діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам підприємствами, організаціями установами та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

Таким чином, право на звернення до суду з вимогами про стягнення заподіяних збитків виникає у землекористувачів та власників землі на підставі затвердженого акту, яким встановлюються такі збитки та у разі добровільною несплатою особою збитків на протязі одного місяця з дня затвердження акту.

Відповідно до Порядку визначення та відшкодування Харківській міській раді збитків, заподіяних внаслідок невикористання земельних ділянок , самовільного зайняття земельних ділянок та використання земельних ділянок з порушенням законодавства про плату за землю (затвердженого рішенням Харківської міської ради Харківської області 34 сесія 5 скликання від 24.06.2009р.) підготовку матеріалів на засідання комісії по визначенню збитків здійснює Управління земельних відносин Департаменту містобудування , архітектури та земельних відносин Харківської міської ради. Відшкодування збитків проводиться за період використання землі з порушенням земельного законодавства у розмірі орендної плати за землю , яку власник землі (міська рада) міг би отримати при належному виконанні (дотриманні) землекористувачем вимог земельного законодавства.

Збитки визначаються за ставками орендної плати , які діяли на момент виникнення таких збитків із застосуванням коефіцієнтів , які дорівнюють подвійній обліковій ставці НБУ на початок кожного звітного року згідно відповідних рішень Харківської міської ради.

Визначення сум збитків покладається на комісію по визначенню збитків власникам землі та землекористувачам. Склад комісії затверджується рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради. Акти про визначення збитків затверджуються рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради.

Згідно Акту про визначення збитків від 16.03.2010р. № 72, затвердженого рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 07.04.2010р. № 109, неодержаний міською радою дохід за використання ТОВ фірмою "Ліля" земельних ділянок, площею 0,6055 га, за адресою: пр.50-річчя СРСР, 151-Б у м. Харкові складає 1 364 723,45 грн.

З метою врегулювання даного спору в досудовому порядку Управління земельних відносин Харківської міської ради листом-повідомленням № 3774/0/84-10 від 14.04.2010р. запропонувало ТОВ фірми "Ліля" добровільно відшкодувати Харківській міській раді збитки за використання земельної ділянки з порушенням норм земельного законодавства.

Вимоги, викладені у вищевказаному листі-повідомленні, залишились не виконані. Спір в досудовому порядку не врегульовано.

Такі обставини, на думку позивача, свідчать про порушення його прав та охоронюваних законом інтересів і є підставою для їх захисту у судовому порядку.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог і заперечень проти них суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.

Статтею 156 Земельного кодексу України передбачено, що власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Згідно ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянкою посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про плату за землю" використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ст. 116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Матеріали справи свідчать , що договір оренди земельної ділянки, площею 0,0140 га з відповідачем укладено не було , право користування не оформлено.

Договір оренди земельної ділянки з відповідачем укладено не було, право користування не оформлено.

Договір оренди від 31.01.2003р. діяв до 06.09.2008р.

Відповідач суду не надав доказів звернення до Харківської міської ради з листами щодо продовження дії договору оренди земельної ділянки , посилання відповідача на те , що він сплачує орендну плату , суд не примає, як підставу для відмови в позові, оскільки , як вбачається з наявного в матеріалах справи розрахунку суми збитків (арк.спр.28), сплата орендних платежів за період з 01.10.2008р. по 01.02.2010р. в розмірі 56590,10грн. була врахована позивачем під час розрахунку збитків.

Крім того, позивач доказів щодо інших сплат орендної плати суду не надав та в судовому засіданні 29.11.2010р. представник відповідача зазначив , що всі докази надані прокурором.

Також суд не приймає до уваги заперечення відповідача , зазначені у письмовому відзиві на позовну заяву , стосовно відсутності доказів того, що відповідач займає земельну ділянку площею 0,0140 га за адресою: пр.50-річчя СРСР, 151-В у м. Харкові, оскільки в позовній заяві заявлені збитки, завдані зайняттям земельної ділянки за адресою: м. Харків, пр.50-річчя СРСР, 151-Б.

Відповідно до ст. 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.

Як вже було вказано вище, постановою Кабінету міністрів України від 19.04.1993р. №284 затверджено Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, відповідно до якого власникам землі та землекористувачам відшкодуються збитки, заподіяні тимчасовим зайняттям земельних ділянок та неодержанням доходів у зв"язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями , створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними адміністраціями , виконавчими комітетами міських (міст обласного значення)рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами , що затверджуються органами , які створили ці комісії. відшкодуванню підлягають збитки власників землі і землекористувачів , у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи.

Неодержаний доход - це доход , який міг би одержати власник землі і землекористувач із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її тимчасового зайняття.

Також зазначеним вище Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам встановлено, що збитки відшкодовуються власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям , підприємствами, установами , організаціями та громадянами , що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

До позовної заяви прокурором було додане рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №109 від 07.04.2010р., яким затверджено акт про визначення збитків №72 від 16.03.2010р., яким комісія вирішила визнати неодержаний Харківською міською радою дохід в сумі 1364723,75грн. збитками , які нанесені ТОВ фірмою "Ліля" за використання земельних ділянок за адресою: м. Харків, пр.50-річчя СРСР, 151-Б.

Відповідач доказів оскарження вищезазначеного рішення на момент розгляду справи суду не надав та в судовому засіданні 29.11.2010р. повідомив суд, що до цього часу рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради №109 від 07.04.2010р., яким затверджено акт про визначення збитків №72 від 16.03.2010р., не оскаржувалось.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що вимоги прокурора щодо стягнення з відповідача на користь позивача збитків за користування спірними земельними ділянками без документів, що підтверджують право користування даними земельними ділянками, у розмірі 1364723,45грн. є обґрунтованими, підтверджуються доданими до матеріалів справи доказами, не спростовані відповідачем, тому суд визнав їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційне-технічне забезпечення судового процесу, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 1166 Цивільного кодексу України, ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування", ст. 2 Закону України "Про плату за землю", ст. 13 Закону України "Про оренду землі", ст.ст. 12, 116, 126, 152, 156, 157, ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Ліля" (61128, м.Харків, пр.50-річчя СРСР, 151-Б; код ЄДРПОУ: 21212657) на користь Харківської міської ради (61003, м.Харків, м-н Конституції, 7; код ЄДРПОУ: 04059243; р/р 33213812800002 в УДК у Харківській області м.Харкова, МФО 851011, код оплати 1305020001, одержувач - ВДК у м.Харкові) - збитки у розмірі 1364723,45 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Ліля" (61128, м.Харків, пр.50-річчя СРСР, 151-Б; код ЄДРПОУ: 21212657) на користь Державного бюджету України (одержувач - УДК у м.Харкові, № рахунку 31110095700002 код ЄДРПОУ: 24134490, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 13647,23 грн. державного мита.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю фірми "Ліля" (61128, м.Харків, пр.50-річчя СРСР, 151-Б; код ЄДРПОУ: 21212657) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м.Харкові ГУДКУ у Харківській області, № рахунку 31219264700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетної класифікації 22050003, символ звітності банку 264, банк одержувача - ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011) - 236,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя

Повний текст рішення підписано 06.12.2010р.

Справа №61/219-10.