Рішення № 12754541, 25.11.2010, Господарський суд Автономної Республіки Крим

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 311

РІШЕННЯ

Іменем України

25.11.2010Справа №2-18/4976-2010 За позовом – Державного підприємства «Придніпровська залізниця», м. Дніпропетровськ (пр. К.Маркса, 108, м. Дніпропетровськ, 49600)

До відповідача – Товариства з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ», с. Мазанка (вул. Шкільна, 1А, с. Мазанка, Сімферопольський район, 97530).

Про стягнення 33197,64 грн.

Суддя І.К. Осоченко

ПРЕДСТАВНИКИ:

Від позивача –Мотова С.П. – ю/к, довіреність від 01.01.2010 р.

Від відповідача – не з’явився.

СУТЬ СПОРУ: Державне підприємство «Придніпровська залізниця», м. Дніпропетровськ – позивач звернулося до господарського суду Автономної Республіки Крим із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ», с. Мазанка – відповідача, в якій просить суд стягнути з відповідача на користь позивача збір за подачу та забирання вагонів за період з 09.04.2010 р. по 30.06.2010 р. у сумі 33197,64 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на приписах ст. 9 Статуту залізниць України, п.1.8. Правил обслуговування залізничних під’їзних колій, Тарифним керівництвом № 1 та мотивовані тим, що 08.12.2009 р. між позивачем та відповідачем було укладено договір про організацію перевезення вантажів і проведення розрахунків за перевезення та надані залізницею послуги № ПР/4ДН-09-920/НЮп-350.

15.02.2010р. відповідач звернувся на станцію з проханням надати земельну ділянку площею 2800 кв. м. на вантажному дворі станції Айвазовська Придніпровської залізниці у тимчасове користування для здійснення операцій по відвантаженню каменю вапняного. Начальником станції Айвазовська Придніпровської залізниці відповідачу було виділено майданчик біля вантажно розвантажувальної колії № 34Т вантажного двору, про що складено акти від 15.02.2010р. та 20.03.2010р.

З березня 2010р. станцією щомісячно нараховувалася плата за надання у користування ділянки землі площею 2800 кв.м., яка вносилася відповідачем у повному обсязі.

Згідно наказу генерального директора Укрзалізниці від 22.06.2010 р. № 495-Ц проведення комплексної ревізії фінансово-господарської діяльності позивача відділом з контролю доходів від вантажних та пасажирських перевезень служби контролю та внутрішнього аудиту Південної залізниці була проведена вибіркова перевірка правильності стягнення зборів. В ході перевірки встановлено, що станцією в порушення п. 1.8. розділу 12 Правил перевезень вантажів не враховується збір за подачу та забирання вагонів на майданчик, про що свідчить акт ревізії від 05.07.2010 р. На підставі цього станцією Айвазовська Придніпровської залізниці відповідачу нараховано збір за подачу та забирання вагонів на виділений в користування майданчик за період з 09.04.2010 р. по 30.06.2010 р. у розмірі 27664,70 грн, 5532,94 ПДВ, всього 33197,64 грн. Від сплати збору відповідач відмовився, підписавши накопичувальну картку № 23099001 з зауваженням, що і стало підставою для звернення позивача до суду.

Слухання справи відкладалося, у справі судом оголошувалася перерва з 16.11.2010 року по 23.11.2010 року та з 23.11.2010 року по 25.11.2010 року у порядку, передбаченому статтею 77 ГПК України.

25.11.2010 року представник позивача надав суду письмові пояснення, в яких вказав, що фактично послуги відповідачу надавалися на території станції в межах смуги відведення. Також пояснив, що оскільки відповідач звернувся до Залізниці з проханням виділити майданчик, що знаходиться на території станції в тимчасове користування, сторонами на його підставі складно акт про передачу такого майданчика, то такий майданчик з місця загального користування переходить в статус місця незагального користування.

Суд залучає таки пояснення до матеріалів справи.

Після перерви, 25.11.2010 року представник відповідача у судове засідання не з’явився, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд –

ВСТАНОВИВ:

08.12.2009 року між Державним підприємством «Придніпровська залізниця» в особі Начальника відокремленого структурного підрозділу «Кримська дирекція залізничних перевезень» Державного підприємства «Придніпровська залізниця» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ» укладено договір про організацію перевезень вантажів і проведення розрахунків за перевезення та наданні залізницею послуг № ПР/4ДН-09-920/НЮп-350.

Предметом даного договору є надання Залізницею Вантажовласнику послуг, пов’язаних з перевезенням вантажів, та проведення розрахунків за ці послуги.

Пунктом 7.6 договору сторони погодили, що в усіх питаннях, не передбачених цим договором, сторони керуються Статутом залізниць України і чинними законодавством.

15.02.2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ» звернулося до начальника станції Айвазовська Придніпровської залізниціз листом за вих. № 1/1502 про надання дозволу на здійснення відвантаження вагонів щебенем на вантажному дворі станції.

Пунктом 1.8. Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21 листопада 2000 р. N 644 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2000 р. за N 875/5096, встановлено, що відповідно до статті 9 Статуту залізниць України для виконання вантажних операцій залізниця може надавати за договором підприємствам у тимчасове користування підвищені колії, склади, майданчики, розташовані біля станційних та інших, що перебувають на балансі залізниці, колій (місця незагального користування). У цьому разі укладається договір про подачу та забирання вагонів за формою, наведеною в додатку 2 до цих Правил. Виконання вантажних операцій на таких підвищених коліях, складах, майданчиках (місцях незагального користування) може здійснюватися також на письмове прохання вантажовласника з дозволу начальника станції.

Такий дозвіл було отримано Товариством з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ» 15.02.2010 року шляхом підписання двостороннього Акту про планування відвантаження на вантажному дворі станції (а.с. 10), який було підписано начальником станції Айвазовська Буровим П.Н.

Таким чином, на письмове прохання вантажовласника та з дозволу начальника станції Айвазовська Бурова П.Н. Товариству з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ» було надано у тимчасове користування майданчик розміром 10 ваг. х 14м х 20м = 2800 м.кв.

З березня 2010 року станцією щомісячно нараховувалася плата за надання у користування майданчика площею 2800 кв.м., яка, як вказує позивач, вносилася відповідачем без зауважень.

05.07.2010 року ревізорами відділу з контролю доходів від вантажних та пасажирських перевезень служби контролю та внутрішнього аудиту Південної залізниці проведена вибіркова перевірка повноти та правильності стягнення зборів.

У ході проведення такої перевірки встановлено, що виділений відповідачу майданчик є місцем незагального користування і що у порушення п. 1.8 Правил обслуговування залізничних під'їзних колій збір за подачу і забирання вагонів до ділянки землі, виділеної згідно листа Товариства з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ» у тимчасове користування, не нараховується.

За результатами такої перевірки складено Акт від 05.07.2010 року (а.с. 12-13).

Відповідно до висновків вказаного Акту, з вини касирів не нараховано Товариству з обмеженою відповідальністю «Ітака-ПВ» збір за подачу й забирання вагонів до/з місця незагального користування на загальну суму 33197,64 грн. (з ПДВ).

Від сплати збору відповідач відмовився, підписавши накопичувальну картку № 23099001 з зауваженням, що і стало підставою для звернення позивача до суду.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача є необґрунтовані та такі, що не підлягають задоволенню у зв’язку з наступним.

Правовим актом, який визначає обов'язки, права і відповідальність залізниць, а також підприємств, організацій, установ і громадян, які користуються залізничним транспортом є Статут залізниць України (далі - Статут), якій затверджений Постановою Кабінету міністрів України № 457 від 06.04.1998 року.

Статутом регламентуються порядок укладання договорів, організація та основні умови перевезення вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, основні положення експлуатації залізничних під'їзних колій, а також взаємовідносини залізниць з іншими видами транспорту.

Дія Статуту поширюється на перевезення залізничним транспортом вантажів, пасажирів, багажу, вантажобагажу і пошти, у тому числі на перевезення вантажів, навантаження і розвантаження яких відбувається на залізничних під'їзних коліях незалежно від форм власності, які не належать до залізничного транспорту загального користування (далі - залізничні під'їзні колії).

Відповідно до статті 9 Статуту, вантажні операції виконуються як на станційних складах і майданчиках, що перебувають у віданні залізниць (місця загального користування), так і на приколійних складах, майданчиках та в інших пунктах, які належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб`єктам підприємницької діяльності або надані їм залізницею на підставі договору (місця незагального користування).

Стаття 9 Статуту кореспондується з пунктом 1 Правил приймання вантажів до перевезень, затверджених Наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 N 644, в якому вказано, що відповідно до статті 9 Статуту залізниць України місця загального користування - це місця виконання вантажних операцій біля колій, що перебувають на балансі залізниці і розташовані у межах смуги відведення; місця незагального користування - це місця виконання вантажних операцій, розташовані поза смугою відведення, та місця загального користування, надані у тимчасове користування вантажовласникам за договором.

Згідно з роз’ясненням Вищого господарського суду України від 29.09.2008 року № 04-5/255 «Про внесення змін та доповнень до роз'яснення президії Вищого господарського суду України від 29.05.2002 N 04-5/601 "Про деякі питання практики вирішення спорів, що виникають з перевезення вантажів залізницею" Залізниці вправі також на підставі угод надавати у користування суб'єктам підприємницької діяльності станційні склади і майданчики, що перебувають у їх віданні, та приймати рішення про складування за плату суб'єктами підприємницької діяльності вантажів у смузі відведення, а також надавати дозвіл на примикання під'їзних колій та будівництво тимчасових споруд (статті 9, 12 Статуту і пункт 1.9 Правил обслуговування залізничних.

25.11.2010 року представник позивача надав суду письмові пояснення, в яких вказав, що фактично послуги відповідачу надавалися на території станції в межах смуги відведення.

Відповідно до пункту 1.12 Збірника тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ними послуги /Тарифне керівництво № 1/, затвердженого Наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 26.03.2009 N 317 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 квітня 2009 р. за N 340/16356, за подачу або забирання навантажених і порожніх вагонів на місця загального користування збір не нараховується.

З огляду на те, що вантажно-розвантажувальні роботи фактично проводились ТОВ «Ітака-ПВ» на території, що, у відповідності до п. 9 Статуту залізниць, є місцем загального користування, нарахування позивачем та стягнення збору за подачу та збирання вагонів є безпідставним, оскільки прямо суперечить п. 1.12 Розділу III Тарифного керівництва.

По - друге, суд вважає за необхідне звернути увагу на наступне.

Позивач у своїх письмових поясненнях від 25.11.2010 року також вказує, що оскільки відповідач звернувся до Залізниці з проханням виділити майданчик, що знаходиться на території станції в тимчасове користування, сторонами на його підставі складно акт про передачу такого майданчика, то такий майданчик з місця загального користування переходить в статус місця незагального користування вже на підставі укладеного договору.

Алу суд зауважує, що у відповідності до ст. 21 Закону України «Про залізничний транспорт», відносини підприємств залізничного транспорту з власниками залізничних під'їзних колій, порядок і умови експлуатації цих колій, обігу рухомого складу, що не належить до залізничного транспорту загального користування, визначаються статутом залізниць та укладеними на його основі договорами.

Згідно п. 71 Статуту залізниць, порядок подачі і забирання вагонів і контейнерів на залізничній під'їзній колії встановлюється договором на експлуатацію залізничної колії (договором на подачу та забирання вагонів).

У пункті 2.1. Правил обслуговування залізничних під'їзних колій, затв. Наказом Мінтрансу від 21.11.2000 №614 визначено, що взаємовідносини залізниці з підприємствами, які виконують вантажні роботи на під'їзних коліях, визначаються договорами про експлуатацію під'їзних колій або договорами про подачу та забирання вагонів. При цьому, при укладенні договорів на подачу та забирання вагонів ці договори повинні відповідати типовому договору, наведеному у додатку до вищенаведених Правил /Додаток №2/.

Пункт 1.3. Розділу III Збірника Тарифів на перевезення вантажів залізничним транспортом у межах України та пов'язані з ним послуги /Тарифне керівництво №1/ затв. Наказом Мінтрансу від 26.03.2008 р. №317., встановлює, що збори за подачу й забирання вагонів справляються окремо з кожного вантажовласника, з яким укладено договір або тимчасову угоду про подачу й забирання вагонів, незалежно від того, окремо кожному з них чи одночасно декільком здійснюється подача й забирання.

Таким чином, подача та забирання вагонів є додатковою послугою, яка надається залізницею на підставі окремо укладеного договору, що, у відповідності до ч 4 ст. та ч.б ст. 179 ГК України, повинен відповідати типовому договору, що містися у Додатку 2 до Правил.

Істотними умовами такого договору, тобто умовами, що підлягають обов'язковому узгодженню сторонами, є відстань для нарахування збору за подачу та збирання вагонів (п.13 договору) та плата за надання таких послуг (п.14 договору). Необхідність договірного визначення умови про відстань, за яку сплачується плата за подачу та забирання вагонів, визначена також пп. 4.5. Правил, згідно якого «відстань, за яку сплачується плата за подачу та забирання вагонів, вказується в договорі про експлуатацію під'їзної колії (договорі про подачу та забирання вагонів)», а також пп. 1.2. п.1 Розділу III Тарифного керівництва №1, який визначає, що «Відстань подачі й забирання вагонів указується в договорі про експлуатацію під'їзної колії (договорі про подачу й забирання вагонів)»

Відстань подачі і забирання вагонів, узгоджена сторонами у визначеному законодавством порядку, в свою чергу, є необхідною умовою для здійснення розрахунків збору за подачу та забирання вагонів /пп. 1.1.п.1 Розділу III Тарифного керівництва №1 та Таблиця II Розділу III Тарифного керівництва №1/.

З огляду та те, що жодного договору про надання таких додаткових послуг як подача та забирання вагонів між позивачем та відповідачем укладено не було, відстань подачі та збирання вагонів, як умова визначення збору за подачу та забирання вагонів, сторонами не погоджувалася, то у позивача відсутні будь-які законні та обґрунтовані підстави нарахування та стягнення такого збору.

Приймаючи до уваги вищевикладене, позивач не представив суду доказів того, що майданчик, на якому відповідач здійснював завантаження вагонів, є місцем незагального користування, в той час як відповідно до статей 33, 34 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона має довести суду ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень способом, який встановлений законом для доведення такого роду фактів, у зв’язку з чим позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Судові витрати відповідно до ст. ст. 44, 49 ГПК України покладаються на позивача.

25.11.2010 року у судовому засіданні судом було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Повний текст рішення складено та підписано суддею 29.11.2010 року.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд –

ВИРІШИВ:

У позові відмовити.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим                                        Осоченко І.К.