Постанова № 12720617, 01.12.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"01" грудня 2010 р. № 2а- 8237/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді - Шляхова О.М.,

за участі представника позивача ОСОБА_1 (на підставі наказу);

за участі представника відповідача - Лавренчук О.В. (довіреність № 3861/10/10-023 від 18.03.2010р.);

за участі представника відповідача - Діанова С.Ю. (довіреність № 3741/10/10-205 від 08.10.2010р.);

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горожанин" до відповідача 1 - Державної податкової адміністрації у Харківській області, відповідача 2 - Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання рішення недійсним ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "Горожанин" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з урахуванням уточненого адміністративного позову, в якому просить суд визнати недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 04.06.2010 року № 0002122310 ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова в розмірі 1980,00 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 17.05.2010 року була здійснена перевірка за дотриманням суб»єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, господарської одиниці - бару «Таверна», що розташований за адресою: м. Харків, вул.. Коцарська та належить ТОВ «Горожанин». По результатам перевірок був складений акт від 17.05.2010 року в якому встановлено порушення: п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». На підприємсті, в кафе, згідно договору за сумісною діяльністю від 01.12.2007 року співробітничають дві юридичні особи - ФОП ОСОБА_1 (власник приміщення), який здійснює продаж готових страв та напоїв у барі, у т. ч. пива (зг. переліку в Експлуатаційному Дозволі № 62 від 12.12 2007 року санітарно-епідеміологічної станції) та ТОВ «Горожанин», яке веде продаж ліцензійних товарів алкогольних напоїв у барі (зг. договору оренди від 02.12.2009 року з доповненнями та додатками). В меню виділені окремі сторінки з датою, печаткою, підписом директора та бухгалтера підприємства ФОП ОСОБА_1 та ТОВ «Горожанин». В ході перевірки перевіряючими вибірково був зроблений список товару в барі на суму 2875,00 грн. із цього списку товар ТОВ «Горожанин» - алкогольні напої на суму1885,00 грн., а товар ФОП ОСОБА_1 пиво на суму 990,00 грн. По цінам продажу згідно меню кафе. При складанні акту перевірки було пред»явлено порушення, з яким головний бухгалтер не був згоден, а саме: перевіряючи стверджували, що пиво є товаром не ФОП ОСОБА_1, як стверджувала бухгалтер, а не оприбуткованим товаром ТОВ «Горожанин». Перевіряючим були надані підтверджуючі документи: договір ТОВ «Горожанин» та ФОП ОСОБА_1 від 01.01.2010 року про сумісний продаж страв та товарів в кафе за стійкою гриль-бару; чек на придбання разом з видатковою накладною від ТОВ СУАП «Європоль» на ФОП ОСОБА_1 № 807693 від 05.05.2010 року; меню підприємства з печаткою ФОП ОСОБА_1, підписом директора на листі, де вказана назва пива, кількість та ціна продажу. Позивач також зазначив, що перевіряючи не дали підписати акт перевірки з запереченнями. 18.05.2010 року ТОВ «Горожанин» направив скаргу до ДПА Харківської області щодо неправомірних дій перевіряючих, а також скаргу по акту перевірки.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав уточнені позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача1 та відповідача 2 у судовому засіданні заперечували проти позову, посилаючись на обставини, викладені у письмовому запереченні, а саме: на підставі направлення № 5057 від 11.05.2010 року посадовими особами податкової адміністрації проведена перевірка бару «Таверна», який розташовано за адресою м. Харків вул.. Коцарська, 19, в якому здійснює діяльність ТОВ «Горожанин». Перевіркою встановлено порушення п. 12. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», а саме: не ведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та /або за місцем їх реалізації, порушення порядку обліку товарів за місцем їх реалізації та зберігання на суму 990,00 грн., за що передбачені штрафні санкції згідно ст.. 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг» (у розмірі подвійної вартості неоподаткованих товарів, але не менше 1700,00 грн.) 990,00 грн.* 2=1980 грн. В обґрунтування посилається на: п. 12 ст. 3, ст..6 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі громадського харчування та послуг», ч. 1 ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», п. 2 ст. 3, п. 1, 3, 5 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», розділ 5 Методичних рекомендацій щодо оформлення матеріалів перевірок за дотриманням суб»єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, затверджених наказом ДПА України від 12.08.2008 р. № 534.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини.

17 травня 2010 року співробітниками ДПА у Харківській області, на підставі направлення № 5057 від 11 травня 2010 року була здійснена планова перевірка бару «Таверна» за адресою: м. Харків, вул. Кацарська, 19, який належить Товариству з обмеженою відповідальністю “Горожанин”, з питань дотримання вимог законів України від 6 липня 1995 року № 265/95-ВР “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, від 23.03.1996 року № 98/96-ВР “Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, від 19.12.1995 року № 481 “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”, постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 “Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні”.

За результатами перевірки був складаний Акт (Довідка) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій (бланк 019442) від 17 травня 2010 року, яким зафіксовані наступні порушення:

1)торгівля необлікованим товаром на суму 990,00 грн. згідно додатку 3 (на момент перевірки не надані накладні). Відсутні будь-які інші документи, які підтверджують оприбуткування ТМЦ за (обліком).

2)Під час перевірки, адміністратор бару особа, яка здійснювала розрахункові операції, здійснювала свою діяльність без укладання трудової угоди з ТОВ «Горожанин».

Згідно висновку акту перевірки, під час перевірки встановлено порушення п. 12 ст. 3 Закону України “Про застосування РРО в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”№ 265-95/ВР від 06.07.95 р., із змінами та доповненнями.

На підставі акту перевірки № 4045/20/40/23/35351494 від 04 червня 2010 року керівником ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002122310 на суму 1980,00 грн., за порушення п. 12 ст. 3, 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР, зі змінами та доповненнями.

Щодо застосування до відповідача штрафної санкції за порушення відповідачем п. 12 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, у вигляді неведення обліку товарів за місцем реалізації, на суму 1980,00 грн. судом встановлено наступне.

Пунктом 12 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06 липня 1995 року № 265/95-ВР, з наступними змінами та доповненнями, суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Згідно ст. 21 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 6 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку.

Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року № 996-ХІУ, з наступними змінами та доповненнями, бухгалтерський облік є обов'язковим видом обліку, який ведеться підприємством. Фінансова, податкова, статистична та інші види звітності, що використовують грошовий вимірник, ґрунтуються на даних бухгалтерського обліку.

Відповідно до пунктів 1, 3, 5 статті 9 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, підставою для бухгалтерського обліку господарських операцій є первинні документи, які фіксують факти здійснення господарських операцій. Первинні документи повинні бути складені під час здійснення господарської операції, а якщо це неможливо - безпосередньо після її закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення даних на підставі первинних документів можуть складатися зведені облікові документи. Інформація, що міститься у прийнятих до обліку первинних документах, систематизується на рахунках бухгалтерського обліку в регістрах синтетичного та аналітичного обліку шляхом подвійного запису їх на взаємопов'язаних рахунках бухгалтерського обліку. Операції в іноземній валюті відображаються також у валюті розрахунків та платежів по кожній іноземній валюті окремо. Дані аналітичних рахунків повинні бути тотожні відповідним рахункам синтетичного обліку на перше число кожного місяця. Господарські операції повинні бути відображені в облікових регістрах у тому звітному періоді, в якому вони були здійснені.

Статтею 2 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” визначено, що цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, а також на представництва іноземних суб'єктів господарської діяльності, які зобов'язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність згідно з законодавством.

Весь облік та рух товару на ТОВ «Горожанин» ведеться головним бухгалтером в програмному забезпеченні «1С-Рарус: громадське харчування 1.0 Українська версія для 1С: Бугалтерія 7.7», де фіксується весь прибуток та видаток товару з моменту відкриття товариства. Документально товар від постачальників оприбутковується в бухгалтерію (склад відсутній, оскільки зворот товару незначний), а з бугалтерії товар поступає до бару. При прийомі товару, дані з накладної від постачальника заносяться до програмного забезпечення 1С, після чого програма видає внутрішню накладну про переміщення товару від постачальника через бухгалтерію ТОВ «Горожанин» в бар. Накладна про переміщення товару зберігається в бухгалтерії.

До документів, що є підставою для оприбуткування товару, належать накладні та товарно-транспортні накладні. Такі документи є підставою для внесення записів до облікових бухгалтерських реєстрів.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі видаткової накладної СУАП ТОВ «Європоль» № 807693 від 05 травня 2010 року ФОП ОСОБА_1 отримано товари в асортименті, а саме: пиво Варштайнер Преміум Верум 4.8% 0,33л П-с, пиво Heineken 0,33 л. Голандія, пиво Corona Extra 4.6% 0,33 Г-д, пакет М-38 фірмовий.

Таким чином, фактичні залишки запасів (товарно-матеріальних цінностей), виявлені під час перевірки станом на 17.05.2010 року, які зазначені перевіряючими у відомості про результати перевірки щодо повноти оприбуткування реалізації та фактичних залишків запасів (товарно-матеріальних цінностей), на суму 990,00 грн. є товаром ФОП ОСОБА_1, а не ТОВ «Горожанин».

Відповідно до ст. 1, 4, п. 5 ст. 8 Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”, підприємство самостійно визначає облікову політику підприємства, яка уособлює сукупність принципів, методів і процедур, що використовуються підприємством для складання та подання фінансової звітності. Одним з принципів бухгалтерського обліку та фінансової звітності є принцип послідовності, який передбачає постійне (із року в рік) застосування підприємством обраної облікової політики. Зміна облікової політики можлива лише у випадках, передбачених національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку, і повинна бути обґрунтована та розкрита у фінансовій звітності.

Також, в підтвердження вищезазначеного в меню підприємства, на окремих листах, вказано перелік назв пива з ціною продажу, на яких стоїть печатка ФОП ОСОБА_1

Враховуючи вищевикладене, факт порушення відповідачем п. 12 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, у судовому засіданні не підтверджено, штрафну санкцію у розмірі 1980,00 грн. за зазначене порушення застосовано неправомірно, через що позовні вимоги є необґрунтованими і не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про державну податкову службу в Україні” № 509-ХІІ від 04 грудня 1990 року, зі змінами та доповненнями, Законом України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06 липня 1995 року № 265/950ВР, з наступними змінами та доповненнями, Законом України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні” від 16 липня 1999 року № 996-ХІУ, з наступними змінами та доповненнями, ст. ст. 8-14, 69, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Горожанин" до відповідача 1 - Державної податкової адміністрації у Харківській області, відповідача 2 - Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання рішення недійсним задовольнити у повному обсязі.

Визнати недійсним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002122310 від 04.06.2010 року. <сума стягнення (цифрами) >

Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга, подана після закінчення строків, встановлених законом, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 06 грудня 2010 року.

Суддя О.М. Шляхова